《在全市年中开放型经济工作会议上的讲话要点》

在全市年中开放型经济工作会议上的讲话要点

在全市年中开放型经济工作会议上的讲

话要点

ＸＸ市长

政办通报3号

一、肯定成绩，上半年全市开放型经济成效明显今年以来，全市上下面对国家宏观调控政策和各种要素制约带来的影响，认真贯彻落实市委、市政府工作部署，抓住机遇，主动适应，难中求进，使上半年全市开放型经济保持了较好的发展势头。利用外资方面，全市新批准及增减资项目220个；合同外资79亿美元，同比增长433%，完成年计划的491%；实到外资23亿美元，同比增长1064%，完成年计划的330%，外资到位率为293%。外贸外经方面，全市进出口累计完成76亿美元，同比增长413%，其中出口64亿美元，同比增长402%，完成年计划的1%，进口12亿美元，同比增长464%，完成年计划的494%。上半年全市对外劳务输出189人，完成年计划的2%；境外投资项目完成个，同比增长2%，完成省计划的%。上半年开放型经济工作主要有五个特点：

重点活动成效显著。通过精心准备、精心实施，上半年开放型经济工作六大重点活动取得了显著的成效。一是成功举办了ＸＸ－香港经贸发展活动周。二是浙江省贸易投资洽

谈会。三是德清外商投资洽谈会。四是长兴长三角经济论坛。五是安吉接轨上海活动周。六是ＸＸ织里国际童装经贸洽谈活动。特别是ＸＸ－香港经贸发展活动周，开展对外宣传、投资项目洽谈、企业上市推介、旅游推介活动，共签约项目33个，总投资96亿美元，涉及外资合同金额39亿美元，大大提高了ＸＸ在境外的知名度。

外资质量明显提高。在抓外资数量的同时，千方百计提高外资的质量。今年新批外资项目平均达到497万美元，比去年同期的413万美元，提高了84万美元；新增总投资千万美元以上项目3只，同比增加30只，其中总投资xx万美元以上项目21只，同比增加9只；千万美元以上项目合同外资7亿美元，占总量的732%，同比提高244个百分点。在今年新批的外资项目中，像雷虎科技、铼宝微电子等一批上档次的高科技项目不断增多，利用外资质量有了新的提高。外资结构逐步优化。新批外资项目中二产项目仍占据主导地位，占总额的8%，其中，纺织、化学原料及化学制品、医药制造、电子、设备制造等产业项目，合同外资占总额的763%，同比增长306%，实到外资同比增长1329%。今年还新批涉及仓储业、计算机软开发、餐饮业、房地产、娱乐业等三产项目的企业21家，合同利用外资18亿美元，同比增长126%。

开发区引资功能进一步增强。开发区是我市招商引资的

重要载体。五个省级开发区加大投入，基础设施不断完善，集聚功能得到增强。上半年共引进合同外资46亿美元，同比增长417%，占全市总额的89%。实到外资14亿美元，同比增长193%，占全市总额的610%。

外贸增长点不断增多。一是外贸生产企业和三资企业出口增速迅猛。上半年，出口额分别增长391%和3%，占全市总额464%和34%；全市生产型出口企业增长明显好于流通企业，生产型出口企业共拉动全市出口增长183个百分点。二是一般贸易和加工贸易加快发展。全市一般贸易和加工贸易出口同比分别增长32%和928%，加工贸易增幅超过一般贸易76个百分点。尽管纺织原料及制品等传统出口产品仍居主导地位，但化工、办公家具、木制品等产品出口增势强劲，同比分别增长60%、889%和703%。三是新兴出口市场得到突破。对美加、日本、欧盟、东盟、香港等传统出口市场继续较快增长，对拉美、西亚等新兴市场的出口又有了新的突破。四是境外投资带动出口增长。随着企业“走出去”积极性的进一步提高，境外投资日渐升温，对出口的带动作用日益显现。全市境外企业带动出口1100余万美元，同比增长743%。

二、认清形势，增强抓住机遇发展外向型经济的信心和决心

开放型经济是一个国家、一个地方经济发展的重要方面。多年的实践证明，加快发展需要借助外力。没有外资的进入，

工业投入将势单力薄、后劲不足，经济发展就缺乏足够的动力；没有外贸的出口，比较优势得不到充分发挥，产业发展就缺乏必要的空间。在肯定上半年工作成绩的同时，必须清醒地认识到，当前我们面临的形势和挑战也非常严峻。从外部来讲，宏观调控、科学发展并没有影响国际资本、国际产业的转移。从全国、全省范围来看，协议利用外资、实际利用外资都在大幅增长。这说明大的趋势、大的转移没有改变，而在这样的大转移下我们所占的份额远远不够。上半年，周边城市的开放型经济态势非常好，可以说我们离标兵越来越远，离追兵越来越近。从我市来看，合同外资和实到外资虽然增长较快，但是对照全年目标，进展仍不理想。特别是实到外资，上半年只完成了全年目标的33%，形势十分严峻。分析上半年影响开放型经济的主要因素：一是宏观调控影响逐步显现。从去年下半年开始，国家针对国内过热的经济实施了宏观调控，煤电油运、土地、资金及原材料等资源要素供求矛盾开始凸显，尤其是土地供应矛盾对我市的招商引资工作带来了不小的困难。据统计，今年因土地问题影响洽谈和签约的合同外资在4亿美元以上，实到外资约在1亿美元左右。二是优化服务不到位。特别是在一些审批环节上，这里既有机关干部业务不熟的问题，也有为企业和基层服务意识不强的问题，不能处理好规范与创新的关系，不愿或不想创新服务。还有一些项目引进后服务跟不上，基础设施跟

不上，承诺的条不能及时兑现，跟踪服务也不到位，影响了外商出资的积极性。三是领导精力不够集中。开放型经济是一把手经济、智慧经济和人才经济，但关键是一把手经济。ＸＸ处在目前这个历史阶段，一把手重视不重视，重视的程度如何，很大程度上决定着外向型经济的发展水平，目前我们必须要带着干、推着干。按照“一把手工程”的要求，我们领导的精力、对开放型经济聚焦的力度还不够。有些同志对国家宏观调控政策、要素制约等问题认识不清，在行动上消极应对，徘徊观望，顾虑重重，无所作为，畏难情绪抬头。今年下半年乃至今后一段时间，困难可能比预想的还要大些，做好下半年招商引资工作难度将进一步加大。对此，我们一定要保持清醒头脑，正确处理好机遇与挑战、当前与长远、存量与增量、突出重点与统筹协调、规范与创新的关系，坚持全面协调可持续发展不动摇，始终坚持开放带动战略不动摇，在工作目标上进一步细化，在工作部署上进一步深化，在具体举措上进一步创新。特别是在对当前形势的判断上，我们要形成以下三个共识。

一是当前我们仍处在大有可为的战略机遇期，这是科学发展的好时机，但机遇与挑战并存。宏观调控不是全面紧缩，而是有进有退，有控制有扶持，体现“区别对待，有保有压”，紧中有余地，紧中有机遇。可以说，宏观调控实行之时，正是运筹谋势之机。ＸＸ要实现跨越式发展，最重要的一点，

、突出活动招商。着眼于精心准备、精心策划，认真做好厦交会、南太湖科技经贸洽谈会、接轨上海活动周的重点招商活动。抓紧做好计划，落实措施，落实责任，倒排时间进度表，把各项活动办好，办出成效，确保引进一批规模型外资项目。认真抓好今年签约的外资项目，尤其要抓实1000万美元以上重点项目的到位落实和后续跟踪服务工作。

6、突出服务招商。各级领导干部要善于做好上级要求与本地实际相结合的，鼓励基层充分发挥首创精神，大胆创新，积极实践。广大基层干部奋斗在改革发展稳定的第一线，工作很不容易，要注意从各方面关心支持他们。特别是他们在工作中遇到困难和问题时，不要一味责怪，要多鼓劲打气，要加强指导，跟他们一起分析原因，寻求解决问题的办法。要把新的宏观环境，作为对机关效能和机关作风建设的一次实际检验，作为推进机关作风建设再上新台阶的一个契机。各县区要认真研究完善提升外资质量的考评体系，各部门要针对当前发展中遇到的各种新难题，想基层所想，急基层所急，积极主动地提供各方面的指导，实实在在地提供服务。

ＸＸ市人民政府办公室二○○x年七月十五日