《高部长在在全国中心城市交通改革与发展研讨会上讲话》

高部长在在全国中心城市交通改革与发展研讨会上讲话

高宏峰

（2011年8月19日）

同志们：

今天，大家相聚在山西太原，参加全国中心城市交通改革与发展研讨会第28次会议，探讨新形势下城市交通问题。首先，我代表交通运输部对会议的召开表示热烈的祝贺。对工作在城市交通战线的同志们表示亲切慰问，对大家为交通运输行业改革发展做出的贡献表示衷心的感谢。会前，太原市、南京市交通运输局到部里汇报了这次会议的情况。我认为，这次会议准备很充分，会议主题“交通引领城市发展”很有新意、很有前瞻性，是交通运输行业、特别是中心城市交通运输部门应该认真思考的问题。希望同志们紧紧围绕这个主题，认真研讨，切实把会议开出影响、开出成效。

下面，就中心城市交通运输工作，我讲三点意见，供同志们参考。

一、充分认识交通在城市发展中的地位和作用改革开放以来，我国城镇规模和数量不断增加。从1978年到2010年，我国城镇化率从17.9%提高到47.5%，目前，全国有将近一半人口居住在城镇。预计到“十二五”末，我

1国城镇化率将达到51.5%。快速城镇化成为当前和今后一段时期我国经济社会发展的主要特征。中心城市作为国家或区域性的经济、政治、文化中心，在国民经济和社会发展中具有重要的地位和作用。随着我国城镇化的不断深入和区域经济的快速发展，以中心城市为龙头的城市群正在快速发展。中心城市人口和产业空间集聚也由城市的“点式聚集”变为向城市群地域的“面式聚集”。中心城市的发展不再是一个单独城市的发展问题，而成为国家或区域层面经济社会的发展问题。

城市交通是城市功能的重要组成部分，与人民群众生产生活密切相关。城市交通的发展水平，彰显城市的整体形象，影响城市的竞争力，体现了政府的执政能力和服务水平。在人口快速集聚和快速机动化过程中，中心城市交通需求与交通供给的矛盾更加突出。当前，交通拥堵、交通安全和因交通带来的能源消耗、环境污染等问题日趋严重，解决好城市的交通问题，越来越成为城市规划、建设、管理与持续发展的重要内容，也越来越成为政府、社会舆论和广大人民群众关注的焦点。因此，在推进城镇化进程和加快城市发展中，要充分认识到交通问题是影响城市建设发展的重要问题，交通基础设施是实现繁荣城市、和谐城市、宜居城市目标的关键，城市交通运输体系必须能够支撑城市经济的增长以及人口的膨胀，并满足人民更高的交通需求。

作为城市交通运输主管部门，我们要从世界交通发展趋

2势和发展规律的角度来审视我国城市交通发展水平。从国家社会经济发展全局的角度来审视城市交通适应能力，从广大人民群众对交通需求的角度来审视城市交通服务水平。要主动适应形势的变化，认真倾听社会舆论和广大人民群众对城市交通的意见，进一步解放思想，实事求是，不断深化对城市交通发展重大问题的认识。要加强与政府其他部门的协调，因地制宜地制定交通运输发展战略、规划、政策、措施，注重交通对城市发展的引领作用，把交通置于优先考虑和超前发展的地位，努力构建交通发展与城市发展之间的和谐关系。要积极应对城市交通拥堵的严峻挑战，采取有效措施，切实履行好保障道路畅通的工作职责，为广大人民群众提供安全、便捷、通畅、绿色的交通服务。

二、认真谋划中心城市交通发展战略

建设一个什么样的城市交通体系，如何提高基本公共运输服务均等化水平，采取何种交通运输政策缓解城市交通拥堵问题，这些都是我们作为城市交通运输管理部门必须思考的问题。根据目前城市交通运输领域的理论成果和实践经验，中心城市交通发展必须高度重视设施建设、网络布局、低碳发展、科技引领、体制创新。

第一，树立科学的城市交通发展理念。城市交通不仅仅是单一的交通问题，从某种意义上讲，城市交通还是一个重大的民生问题和社会管理问题。因此，我们研究、思考城市

3交通问题，不仅要看它的自然属性，而且要看它的社会属性。既要从交通运输自身特点出发，科学规划、合理布局城市交通体系。也要从社会发展的角度，分析、研究、谋划城市交通发展问题，树立科学的城市交通发展理念。一是要确立城市公交的公益性和在城市交通中的主体地位，制定完善相关政策措施，支持城市公交的发展；二是结合城市特点，合理确定城市公交企业的经营模式，坚持政府引导、适度竞争、规模经营，坚持政府引导、适度竞争、规模经营；三是继续深化城市交通管理体制改革、创新工作机制，建立和完善由交通运输部门统筹协调城市交通体系的工作机制，实现城市整体规划、交通基础设施建设规划、交通运行管理的有效衔接，最大限度地发挥城市交通体系的整体效能；四是着力解决目前城市交通中存在的突出问题，特别是城市公交企业的发展问题和出租车行业的管理问题，推进“公交都市”建设，探索出租车管理体制，方便人民群众出行，维护社会稳定。

第二，适度超前建设交通基础设施。交通基础设施是解决城市交通问题的基础物质条件，是城市交通体系的重要组成部分。交通体系的能力形成具有长期性和系统性的特点。因此，促进城市交通发展，首要的是建设和完善交通基础设施，使其供给能力适度超前于经济社会发展的还需求。我国地域辽阔，城市情况千差万别，要根据各城市不同的交通需求结构和资源供给条件，统筹考虑各种城市交通基础设施的

4建设规模和技术等级，充分发挥各种运输方式比较优势，加快形成布局合理、功能完善、有机衔接、安全环保的综合运输基础设施网络。要谋划长远，围绕区域经济发展要求，加强城市群、都市圈交通运输通道建设，引领经济、产业、城镇体系和城市空间布局发展。

第三，实现不同运输方式有效衔接。中心城市一般处在几种交通方式的交汇点上，是一个省、一个区域甚至全国的交通枢纽。因此，中心城市要加强综合运输枢纽、特别是综合客运枢纽的建设，实现不同运输方式的有效衔接。在综合客运枢纽规划建设方面，要推动建立以地方政府为主导的部门协调机制，统筹考虑各种运输方式的规划衔接，保障枢纽效应的发挥，最大限度的方便群众出行，缓解城市交通拥堵。在综合货运枢纽建设方面，应统筹公路货运站场、港口、机场、铁路站场及邮政、快递作业站场的规划建设。优化站场之间的运输组织，注重与产业商贸市场、国际口岸的有效对接，拓展货运枢纽的现代物流功能。沿海沿江中心城市要发挥港口优势，建设港口物流园区，带动内陆无水港发展。

第四，加快发展城市公共交通。目前，我国汽车时代已经来临。截至今年6月底，全国机动车保有量达2.17亿辆，其中私家车保有量达7206万辆，占汽车保有量的73.2%，而且私人汽车拥有率还在不断提高。但是，中心城市由于用地紧张、人口密度高，难以适应私人交通的大规模发展。优先发展城市公共交通，已是全社会的普遍共识。交通运输管理

5部门要加强与城市其他管理部门的协调，积极争取支持，采取有力措施，提高城市公共交通的出行率，提高公共交通运行速度。一是要制定和完善公交优先发展的综合性政策措施，加大公共财政支持力度，加快建设以轨道交通和大容量快速公交为骨干，地面公交为主体，快线、普线、支线相协调的公共交通网络，提高公共交通出行的便捷性；二是要实现公共交通路权优先和信号优先，提高公共交通运输运行速度，增强公共交通的竞争力，吸引小汽车使用者或转变交通消费方式；三是要坚持公共交通的公益性，实行合理票价政策和政府财税支持政策，提高公共交通出行的经济性；四是更多要地使用技术含量高、安全和环保性能好的公交车辆，提高公共交通出行的安全性和舒适性；五是推动公交都市示范工程建设，加快建立以公共交通为导向的城市发展模式，逐步形成以公共交通为主体的畅通、高效、安全、舒适、环保、公平、和谐的城市交通体系。

第五，构建低碳交通运输体系。我国大城市空气污染50%来源于机动车的尾气排放。交通运输的石油消耗总量约占全社会石油消耗总量的30%，而我国的石油对外依存度已经超过50%的警戒线。能源和环境等对交通运输发展的约束不断强化，走低碳、绿色、可持续发展之路已经刻不容缓。发展低碳交通运输体系，既是交通运输行业积极应对气候变化、造福子孙后代的重要举措，也是加快转变交通发展方式、加快发展现代交通运输业的难得契机。必须树立绿色、低碳发

6展理念，以节能减排为重点，加快形成资源节约、环境友好的交通发展方式和消费模式。中心城市在进行综合交通运输体系建设时，要率先垂范，倡导源头低碳，推动节能型交通基础设施网络体系、节能环保型交通运输装备体系、节能高效交通运输组织体系建设。鼓励替代能源技术在营运车船中的应用，逐步提高运输装备燃料效率，加强交通运输碳排放管理，不断完善节能减排管理机制。已经启动低碳交通运输体系城市试点工作的部分中心城市，要根据各个城市特点，结合试点要求和地方政府要求，加快推进，力争取得较好的工作经验，为全面推开低碳交通发展奠定良好的基础。

第六，加强科技引领和自主创新。科学技术是第一生产力。推进城市交通体系建设和发展，实现城市交通运输发展质量的不断提升，必须以科技为先导，着力提高自主创新能力。因此，中心城市交通运输部门要着力加强科技创新体系建设，推进物联网、云计算等新一代信息技术在交通运输领域的集成应用，充分发挥科技含量和现代化水平，提升城市交通系统的运营效率和交通管理信息化水平。

三、要着力加强城市交通安全管理和应急能力建设交通运输行业是最容易出现安全事故的行业。因此，安全问题始终是行业发展中的头等大事。作为交通运输行业的管理部门，对安全问题要时刻保持高度的警觉。目前，交通运输行业安全生产形势不容乐观，道路运输、基础设施建设领域的安全和质量问题还比较严峻。特别是7月份以来连续

7发生道路运输特大安全事故，以及公路桥梁垮塌事故，给人民群众生命财产安全带来了极大的危害，也造成了不良的社会影响，对于目前出现的交通运输安全事故，国务院领导同志十分关注，作出了重要批示，进行了专门部署。部党组对交通运输行业的安全问题一贯非常重视。7月24日，召开了交通运输行业安全生产紧急电视电话会议，针对道路运输安全和桥梁安全问题作出针对性部署，提出了以长途客运、桥梁和“四客一危”船舶为重点，深入开展交通运输安全隐患排查治理的工作要求。李部长亲自带领部机关有关司局领导，到河北、北京、浙江等地检查督导。8月10日，国务院常务会议后，李部长主持召开了部务会议，迅速传达贯彻国务院常务会议精神，再次强调要进一步强化大局意识、安全意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感、使命感，继续深入开展交通运输安全隐患排查治理，坚决遏制群死群伤的重特大事故发生，努力推进交通运输科学发展、安全发展。中心城市人口密集、交通繁忙，如在城市中出现重大交通安全事故，社会关注更高、影响更大、后果更严重。因此，中心城市交通运输管理部门一定要切实站在维护人民群众根本利益和推动交通运输科学发展的高度，深刻认识交通运输安全工作的极端重要性，认真落实部里有关安全生产的部署和要求，认认真真地做好各项检查工作，堵塞安全漏洞，做好安全教育和预防工作。同时，要加强城市应急能力建设，提高交通运输部门应急管理水平。对于城市交通领域出现的突发

8事件，要能够及时应对、妥善处置，加强舆论引导，避免矛盾激化，维护社会稳定。

同志们，随着我国城镇化的不断深入和城市发展水平的不断提升，中心城市交通运输工作地位越来越重要，任务越来越艰巨。希望大家认真践行科学发展观，进一步增强紧迫感和责任感，统筹协调解决好交通运输发展、改革中的重大问题和突出矛盾，为全国交通运输行业提供示范。

预祝会议取得圆满成功。

第二篇：在高一分层次教学改革研讨会上的讲话今天是一个工作布置会，也是一个改革动员会和研讨会，召开得非常及时。由于工作需要，我又回到这个年级，心里非常高兴。回顾本年级组感到很不简单，因为它总是站在宁中改革的最前列，做的往往是前无古人、困难重重的大事，比如：从开设研究性学习课程到新课改的实施、学业水平统测、新高考的举行，再到如今的分层教学改革。孟子说：“天降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身……”让其经历常人所不同的苦难，所以我说本年级不简单，总是开风气之先，承担着宁国中学改革的重任。十几年来，我们先后取得了一些突破性成果，譬如：曾经因成就显著，使全省研究性学习研讨会在我校召开，还包揽过宣城市文理科状元，统测获得合格率、优秀率全市第一，高考总人数和一本达线人数创历史新高等优异成绩。这一切都给如今的分层教学改革的开展带来了信心，对此我们应该感到庆幸和自豪。

在当前推进分层教学改革的过程中，我们应该怎么做。我想必须做到三个“转变”，今天提出与同事们共勉。

一、转变认识。当前，高一年级分层次教学处在开始阶段，应狠抓前一个月的班风、学风建设。在教育教学中，我们应该反对以旅游者观望的心态，不能以不变应万变。我们的口号是：不让任何一个学生掉队，让每个学生获得发展和提高。学生的发展才是硬道理。分层就是承认差异，但这并不等于放弃a层次学生。相反，他们是我们教育改革的无尽宝藏，因为他们有很大的潜能可挖。现在，教师得角色已经发生了变化，我们不仅是教学的组织者和引导者，还是改革的实践者和探索的先行者。

二、转变教法。实现分层次教学以后，学情不同了，教法就应该不同。转变教法是分层教学能否取得成功的关键所在，所以我们要分析学情，掌握教法的深浅度和有效性。对于a层次四个班的学生，我们对他们的要求是：打仗靠血性，教育靠耐性，不追高度求温度，不讲深度求效度。对b层次

5、6班的学生，要教学生有抱负，不抱怨；有傲骨，无傲气。对c层次7-16班学生的要求是：不怕做不到，就怕想不到；不怕人分化，就怕你分心。总之，因材施教正是为了发挥学生潜能，提高他们各方面的能力，最终找到教育质量的增长点。

三、转变作风。作为走在分层教学改革前列的高一年级教师，应该积极实践，努力开拓，仔细钻研，关注细节，集思广益，务实求真。要求各教研组在下周制定出分层计划，积极为分层教学工作简报提供稿件，以做到资源共享，相互交流心得和经验。

一个集体是一部乐曲，它不是单个音符的罗列，而是由人们之间的和声所谱成。要和谐，无杂音，这就要求我们合心、合力、合拍。成败在此一举，只要我们勇往直前，勇于开拓，相信就一定能够走上理想的星光大道。

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第三篇：20101016在全局高铁发展专题研讨会上的讲话局长在全局高铁发展专题研讨会上的讲话

2010年10月16日

国民经济的发展，特别是中国的发展，铁路必须率先发展。我国高速铁路的快速发展，已经聚集了全世界的关注目光，促进了美国、俄罗斯、东南亚、西亚等国家与我国高铁技术的广泛合作。同时，各国都以追赶中国高铁为目标，形成了世界性高铁快速发展的格局。大家也逐渐意识到高铁先进的技术含量，不仅推动了经济的发展，而且还推动了科技的发展，因此世界各国都非常重视高铁建设，形成了美国、西欧、日本等多个国家相互竞争的局面。因此，发展高铁不仅是局的课题，而且是全国乃至全世界的课题。

一、认真理解刘部长的三句话，做好三件事

刘部长对高铁发展提出了“以建设世界一流高速铁路为目标，以引领世界高速铁路发展潮流为己任，以对党对国家对人民高度负责为宗旨”的要求。通过此次座谈，在听取了运输经营、建设管理等各部门和相关站段的情况汇报后，总体感觉大家都能结合本单位实际情况，进行深入思考和总结。但要深刻理解和领会刘部长这三句话，我们还有很多路要走。今天研讨会的主要任务就是在全面总结全局高铁发展、建设、运营管理等做法的基础上，分析查找存在的不足与差距，清醒认识下阶段面临的形势和

-1的高铁。虽然我局自然条件差，增加了高铁建设的难度，但我们要克服复杂外部环境和不利因素影响，变压力为动力，化危机为转机，全力建成全国质量第一的高速铁路。

其次要管好高铁。要抓住“一个核心、三个重点、三个目标”，以此来管理好高速铁路。核心是确保安全。高铁安全是实现西南铁路现代化最核心、最本质、最关键的环节，必须做到万无一失。要突出设备质量、队伍素质、规范管理三个重点，以设备质量优质、队伍素质优良、管理科学规范为目标，达到全路一流的高铁管理水平。

第三要用好高铁。要抓住“一个核心、四个重点、四个目标”，用好高速铁路。核心是抓好效率和效益。高铁一旦开行，势必会面临媒体炒作、社会关注、老百姓议论等一系列敏感性问题，同时，建设投资方也会对其运营经济效益进行分析。因此要用好高铁就必须要讲求效率效益。重点必须做好以下四方面工作。一是实现运输组织效率最大化。无论客运专线还是客货混跑线路，运输效率低下势必会对经济效益产生巨大的负面影响。因此我们必须从运输组织、工作思路等方面入手，努力打开思路、积极化解难题，实现运输效率和经济效益不断增长；二是实现劳动生产效率最大化。要通过整合资源、优化流程、加强培训等多种有效手段提高劳动生产效率，确保新线陆续开通后，人员投入不增加、劳动效率不下降；三是提高投入产出效率。要从多方面仔细分析和研究投入产出效率，例如分析研究每一条客运专线、每一组动

-3速提升，实现西南铁路的又好又快发展。

三、清醒认识我局高铁发展的特点和难度。

要牢牢把握我局高铁发展的三个特点。一是客货混跑高速铁路较多。未来我局客货混跑线路运营里程将达到2200多公里，其规模比全国任何一个铁路局都大。高速客货混跑增加了运输组织难度、设备质量控制难度、安全管理难度，带来了一系列新课题。二是动车与普速列车混跑较多。我局有大量线路存在动车与普速列车混跑的现象，带来了一系列亟待解决的难题。由于我局处于川、黔、渝等经济十分不发达的地区，人口众多，外出务工人员频繁，公路交通不发达，动车与普速列车混跑的现象将长期共存，增加了安全风险和管理难度。三是山区开行高速列车安全风险极大。一方面，自然环境恶劣，防灾减灾难度非同一般。受西南山区特殊地质条件影响，地震、山洪、泥石流、滑坡、落石等地质灾害频发，有的高速铁路线路甚至经过断裂带，影响安全的因素众多。与此同时，现在的高速铁路设计方式方法还不能很好地贯彻防灾减灾理念，更加大了安全风险。另一方面，外部安全环境极其复杂。山区老百姓出行基本在铁路沿线来回穿梭，农民耕种基本在线路隧道周围，不可控因素和风险巨大。下阶段我们还要修建通往藏区的铁路，这一矛盾和问题将更加突显，对高铁安全构成的危害和压力以及对我们的考验都将变得更加巨大。

以上三个特点在西南高速铁路发展过程中尤为突出，必须要引起大家的高度重视。广大干部职工要牢固树立“高铁安全无小

-5过程不能照搬照抄，必须要在学习别人先进经验的基础上，形成自己有特色、探索出适合自身发展规律的方式方法，在坚持创新的基础上不断超越，成为本部门、本系统、本行业的领跑者。要实现这一目标，就必须在2010到2012年的起步阶段开启所有项目，为2012年到2015年局腾飞时期的跨越式发展奠定坚实而牢固的基础。

面对大好的发展形势，我们当前的主要任务就是要紧紧围绕“十年三步走”发展战略和即将制定的“十年发展规划”、“十二五规划”的要求，形成清晰的工作思路和奋斗目标，做好每一年、每一个阶段的工作，完成每个时期的任务。

五、不断加强高铁运营管理

高铁运营管理的好坏取决于安全这一核心，而安全的保障则来源于高可靠的设备质量、高素质的职工素质、高效率的管理方法。因此，大家必须全力抓好以下三方面工作。

1.抓好设备质量。在确保移动设备、固定设备质量的同时，要特别关注和重视客服设备质量。客服设备既影响运输效率，也影响服务水平，尤其对局而言，如果以传统的服务理念、服务功能来使用和管理高速铁路客服设备，那么势必会影响效率和效益。因此，要确保设备稳定可靠，重点要做好以下几方面工作：一是要抓住四个关键性问题。要匹配、谋划好设备检修能力和规模。我局管理的设备众多，特别是随着发展速度的加快，设备规模将变得越来越大，因此一定要保证检修能力适应设备规模的发

-7储备，那么势必不能适应当前铁路快速发展的需要，更不能实现又好又快发展。因此，当务之急是要抓紧人才培养，在一年内储备一大批未来高铁需要的优秀人才，增加造血功能。一是加快人员储备。各专业要抓紧时间，抓住当前难得的机遇，切实做好人才培训和储备工作。一方面，重点培养和储备好技术管理人员。要做好专业管理人员的培训和储备，切实发挥好龙头作用。另一方面，重点培养技术作业人员。主要做好调度人员、机械师、固定设备维修人员的培训，提升职工的整体技术水平。无论是技术管理人员，还是技术作业人员，在培养过程中都要拓宽人才培训渠道，除了送到设备制造工厂、高校、先进铁路局等地方进行培训外，还要研究探讨其它多种科学合理的培训方式方法，保证人才培训不落后于新技术新装备发展的需要。二是做好人才培养。抓紧时间提前储备一批人才。我们和西南交大签合约，就是要重点做好3+1（大学本科生3年基础课程结束后，最后1年进行专业课程学习，毕业后到站段、车间、班组实习）、4+2（大学本科生4年毕业后，用2年时间进行工务、电务、供电、动车等专业的研究学习）等高技能人才的培养，为未来高速铁路陆续投用打下基础。三做好人才引进。人才引进方面要把好入口源头关。大学生方面，除了做好普通大学生的接收外，还要特别重点做好“3+1”、“4+2”人才的引进，做到“量体裁衣”、“因材施教”。各专业一定要把好源头关，根据发展规划和各专业实际需求，统筹做好大学生引进的计划和安排，做到有的放矢。复退军人方面，

-9避免开工后出现与实际情况不符，影响工程进度的情况。另一方面要做到动态跟踪。现场的动态跟踪对高质量推进高铁建设工作是十分必要的，因此必须以做好现场动态跟踪调整为基础，保质保量完成建设任务。三是要有好的建设施工队伍。好的建设施工队伍是实现高铁加速发展的基础和前提条件。如果没有一个好的施工队伍，那么项目管理起来将会变得十分费劲，也会浪费大量的人力物力，更达不到事半功倍的效果。四是要有好的施工组织。好的施工组织是实现高铁加速发展的纲领。施工组织只有做到组织明确、进度合理、内容充实、方案可行，才能指导好整个项目生产的全过程，实现建设效率最大化。五是要有好的制度管理体系。好的制度管理体系是实现高铁加速发展的关键。我局目前推行的标准化管理、架子队管理等都有我局自己的特色，对提高工程质量和施工效率成效显著。大家要以此为抓手，不断探索和形成好的制度管理体系，起到好的管理作用。六是要有好的介入机制。好的介入机制是实现高铁加速发展的保障。如果没有好的介入机制，那么就会给建设项目留下遗憾。“建管合一”是我们做好高铁建设的优势，而介入的好与坏则会直接影响到整个工程项目的质量和工期。因此，各个业务处室、各个站段、各个系统都要牢固树立坚持提前介入的理念，举全局之力做好建设工作。在介入的过程中，要发挥好优势，在预可研阶段和建设初期就参与建设工作，做到全过程参与、全过程介入，根据不同的施工阶段形成不同的参与方式和介入方法，把好施工进度、质量关。各部

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第四篇：在企业改革与发展会议上的讲话在企业改革与发展会议上的讲话

这次会议是继全市经济工作会议之后市委市政府召开的又一次重要会议，是深入贯彻落实市经济工作会议精神的一个重要举措和具体步骤。刚才，少华同志认真总结了去年的企业改革和发展工作，并在深入分析形势的基础上，对今年的目标任务和重点措施作了全面部署，具有很强的现实针对性和工作指导性，希望各地

各系统各部门认真抓好贯彻落实。工业经济作为全市的支柱经济和主体经济，这种位次过去、现在和今后很长一段时间是不会改变的，现在整个二产占的比重为，工业占比重只有。我们要大力推进工业化进程，提高工业化水平，如果工业占比重超过了，我们才可以自豪地讲我们已经到了工业化中期，这是我们要努力追求的目标。没有工业化，城市化也比较困难。目前工业是重要的税收来源和就业渠道，对财政的贡献达。工业经济在全市富民强市、快速崛起的历史进程中是挑大梁、担重任的，是要做大贡献的。现在工业经济的发展潜力很大，希望也很大。近年来工业经济每年都有明显进步，去年取得的成效更为突出，成绩来之不易，浸透了全社会各方面尤其是工业战线同志们的心血和劳动。市委、市政府对企业改革和发展高度重视，向企业派驻派指导服务组，实际上就是履行肩负的为企业搞好服务的历史重任，就是对企业改革和发展的鼎力支持，努力为企业发展创造更好的环境和条件。市级机关及相关部门给予企业热诚关心和周到的服务是非常重要的，也是我们应尽的义务，因为我们所有的运转费用都是在两次分配中实现的，都是靠纳税人的贡献来保证的。

下面，我就企业改革与发展工作先谈几点意见，最后再请陈书记作重要讲话。

一、狠抓解放思想，不断降低发展成本

思想解放的程度决定我们的发展环境，决定我们全市经济尤其工业企业生存发展的环境。环境是看得见的，思想观念是看不见的，很多看得见的东西，是依靠看不见的东西支配的。比如市场是通过价值规律这只“无形的手”起作用的。一个地方的环境建设特别是软环境主要取决于思想观念的解放程度，思想解放，各方面的发展环境就优良，政策就放得开，发展成本就比较低。解放思想就是要想得开，想得开就能放得开，放得开的政策与想得开的思想是紧密相联的。“思路一变天上人间”，优良的环境就有了，别人能办的事情我们也能办，别人要两天办成的事情我们一天就能办好，别人办有难度的事情我们也能办快办好。资本跟着人才走，人才跟着环境走，项目、资金都是跟人才来的，解放思想是建设优良环境的重要前提。这次回书记来连考察工作，反复强调解放思想，更新观念，要求我们在现有的基础上进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，具有很强的针对性。如果思想不够解放，那么限制性的条条框框就比较多，束缚我们手脚的因素就比较多，我们的发展环境就必然偏紧，人才、资源就很难进得来，即使来了，由于“土地贫瘠”，很容易流走，人往高处走，水往低处流，人家能办事情我们就很难办，人家几天能办的事情我们得几个月。在这种情况下，我们牺牲的是珍贵的资源、时间、效率、人才、资金和技术，发展的成本就增加了。解放思想不是一句空洞的口号，而要切实体现在实际工作中。

解放思想首先要体现在政府职能转变上。化工集团很有代表性，它由原来的化工局转制成为公司实体，由行政管理部门转变为经营企业，这个转换过程是在机构改革过程中实现的。现在关键是如何从行政指挥转变为企业化运行、市场化运作，以资产为纽带来进行企业的改革和发展，来进行资产经营，来考虑资本运作，这就是职能的转换，这就需要解放思想。从两个服务组发言看，他们的思想观念非常新，为企业服务的意识非常浓。指导服务组是市级机关的群体代表，他们的实际行动反映了市级机关各部门为企业服务的职能转换，这种转换十分重要，尤为紧迫。我们市级机关各部门就是要这样做，今年还要做得比过去更好一些，这样企业发展环境就比较宽松，发展成本就比较低，就不至于出现为一件事找一百多人次的事情。发展经济，时间和效率是重要的资源，我们要十分珍惜并切实利用好这些宝贵资源，促进经济更快更好发展。

解放思想要体现在产权制度改革上。企业改革要直逼产权，只要有条件实现产权资本化、资本人格化，都要从产权制度上突破。规模比较大的的国有企业要实行股份制改革，企业的经营领导者、经营班子、重要的技术骨干都要考虑股份，享受持股，享受股权；对重点骨干企业如果是国有控股的，可以实行年薪制，在分配制度上进行改革突破。有条件使国有资本退出的，要比较干净彻底地退出来，在产权制度改革上不要搞半截子，只要有条件就要搞彻底。生产关系调整到位以后，对生产力的反作用相当大，它不需要多少资金投入，就能产生很大的经济效益。机床厂第一次改制事实上是实现了人人有份，实际上感觉不到人人有份，这种改革产生了新的平均主义。第二次改革打破均衡实行两大股东，经营层占大股，经营者占大股，改革的效应就明显

要进一步加强校园文化建设。切实做到四个深入推进。一是深入推进大学生理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育和素质教育。二是深入推进校风建设，切实推进师德师风建设和医德医风建设，培育良好的学术氛围与学术风尚。三是深入推进校园活动。把德育与智育、体育、美育有机结合起来，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展。四是深入推进校园人文环境和自然环境建设，建造精神内涵丰富的物质文化环境，营造良好的育人环境。

要努力解决师生关心的热点难点问题。要深入基层，高度重视并认真解决教职工、包括离退休干部教师关心的热点难点问题。学校将进一步加强校园后勤服务功能区域规划建设，进一步完善校园后勤服务功能配套建设。学校有关部门近一个时期将对于涉及面较大，师生员工比较关心的问题分轻重缓急认真研究并努力加以解决。例如：南校区师生生活服务区的完善与扩建、加强附属二院南校区门诊部的服务与管理、做好南校区地下停车场规划设计工作、修改北校区校园规划，筹建北校区离退休教职工活动中心与地下停车场、加快珠海校区会堂设计与立项工资，扩建珠海校区有关道路、加快东校区行政大楼建设，进一步改善东校区教学区生活设施等。

要加强党建工作，为建设一流大学提供坚强的思想政治保证。进一步加强校院（系）领导班子建设。学校两级领导班子能力素质如何直接关系到学校改革、发展、稳定的大局。要加强理论学习，提高领导班子的思想理论水平。要加强领导班子民主集中制建设，不断增强班子的团结与活力；要改进作风，努力提高领导班子的服务水平和拒腐防变的能力。进一步加强基层党组织建设。抓好党员学习培训，完善党课制度，推进加大对青年干部的教育、培养和选拔力度。进一步做好大学生思想政治工作，在取得实效上下工夫。今年下半年，学校将召开第十一次党代会。这是全校党员政治生活中的一件大事，学校各级党委要高度重视，精心准备。要通过这次党代会，进一步统一认识、明确任务、凝聚人心，推进学校各方