《在校长选聘制度改革动员会上的讲话》

在校长选聘制度改革动员会上的讲话

同志们：

今年暑期，教育局机关中层干部全部通过竞聘上岗，机关内部干部任用机制改革达到了预期的效果。这是一次推动教育系统人事制度改革，建立健全科学的干部选拔使用和竞争激励机制的成功尝试。经过反复的酝酿讨论，局党委决定顺势推进中小学校长任用体制改革。在全区中小学范围内公开选聘校长。校长任用制度的改革是中小学人事制度改革的龙头，经过多年的酝酿，到目前时机已经成熟，必须加快推进。推进这项改革一方面要大胆果断，另一方面要积极稳妥，因此实践由点到面的改革策略，不失为一种上策。首次试点的是选聘武进区横林中学校长。这一举措既是贯彻落实中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》的一个重要步骤，也是我区深化教育改革，促进教育事业发展的一个重要组成部分。这一举措受到了区委组织部及相关部门的大力支持。下面我代表局党委就校长聘任制度改革及公开选聘横林中学校长工作讲三点意见：

一、为什么要推行校长选聘制度的改革。

首先，实行中小学校长公开选聘是推进干部人事制度改革，健全和完善科学的选人用人机制的客观需要。中央明确指出，干部人事制度改革的目标，是要建立健全选拔任用和管理监督干部的两个科学机制。实践反复证明，制度和机制更带有根本性、全局性、稳定性和长期性；好的制度和机制能够有效地防止选人用人的主观性、随意性和偶然性，克服根治腐败和用人上的不正之风，使优秀人才不断涌现。传统的直接聘任制，由教育行政部门和组织部门，经过考察、听取群众意见提出任用意见，存在暗箱操作嫌疑。校长更多考虑的是对上负责，缺乏对下负责的责任性。这次公开选聘，在公开选拔程序和规则的同时，把标准交给群众，充分发扬民主，让更多的党员、群众广泛参加到干部的选拔任用中来，使所有符合条件的中青年干部都有同等的机会展示才华、参与竞争，注意考察干部的实际工作能力，真正变“伯乐相马”为“赛场选马”，这正是对建立科学的选人用人机制的一种大胆探索，是对干部人事制度改革的一种有益尝试。校长在学校中有着举足轻重的地位，是学校的灵魂所在。校长素质和能力的高低将直接影响学校和整个教育的发展。多年来，教育局为提高校长队伍的素质采取了一系列措施，也取得了积极的成效，但任用方式还是比较保守，对于激活用人机制特别是深化人事制度改革难以起到大的触动，推进校长选聘制度改革势在必行。

其次，实行中小学校长公开选聘对于突破传统选人用人机制，确立新的用人导向有着重要的意义。选人用人有着重要的导向作用，用好一个人，就是树立一面旗帜，就能激发一大批人的积极性；反之则会贻误党和人民的教育事业。通过公开选聘，旗帜鲜明地坚持党的干部路线和用人标准，放开视野，选贤举能，要为拥有教育理想的人创设舞台，让有个人成就欲望者成为英雄、模范，要选择有社会责任感的人成为管理者，此举必将极大地激发广大教育行政干部的创业热情，在坚持正确的用人标准上树立良好导向。选聘坚持把群众公认作为最重要的选任依据，把公平竞争作为最主要的选任方式，把民主的机制、竞争的机制贯穿于全过程之中，是对传统干部选拔任用方式的重大突破和根本转变，必将有力地推进我们教育系统干部人事制度改革的深化，在改进干部选任上树立良好的导向。

第三，实行中小学校长选聘也是推进学校民主建设进程的关键环节。根据党的十六大精神，坚持党管干部的原则，要坚持扩大民主，落实广大教职工在干部选任中的知情权、参与权、选择权和监督权，充分体现“人民当家作主”的要求。“举贤选能也是革命”。民主意识的觉醒和民主制度的确立，需要一个较为漫长的过程，“要民为，必先让民知。”这次我们坚持组织考核和群众举贤相结合，把对干部的评判权、选择权更多地交给群众，以民心拥护、民意公认来引导干部用权为民，必将更好地促进学校民主建设，真正体现以人为本，尊重民意，不仅有利于推进干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化建设，而且是推进学校民主建设进程的关键环节。也必将促进学校领导干部进一步增强宗旨意识、责任意识，真正把对上负责和对下负责统一起来，始终做到情为民系、权为民用、利为民谋，在坚持立党为公、执政为民上树立良好导向。

二、如何推进校长选聘制度改革。

为切实搞好本次校长公开选聘，由区委组织部挂帅、教育局牵头专门成立了武进区横林中学校长选聘委员会，委员会主任由区委组织部副部长陈克明同志担任。公开选聘校长将严格坚持党管干部、德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，坚持选拔职位公开、条件资格公开、方法步骤公开、演讲答辩公开、选拔结果公开，坚持平等、竞争、择优的原则，按照“政治上靠得住、发展上有本事、教职工信得过”的要求，选聘政治坚定、作风民主、思想解放、勇于创新、胸襟开阔、善谋全局、善于合作、清正廉洁、群众公认的同志担任校长，为实现“两个率先”和促进“三个文明”协调发展，促进学校健康发展提供坚强的组织保证。

本次公开选聘的职位是横林中学校长。公开选聘校长在我区尚属首次，为使本次试点工作顺利成功，为今后的选聘制度改革积累经验，必须把握好以下几个环节：

一是要严格坚持选拔标准。坚持标准是选出优秀人才的前提和保证。要坚持德才兼备标准，客观公正选干部；坚持群众路线，尊重公论选干部；坚持优化结构，科学组合选干部；坚持用人导向，注重实绩选干部。要认真执行《干部任用工作条例》中规定的基本条件和资格，在具体工作中，要把握好选聘范围（对象）、基本条件和资格、基本要求三个方面。

我们这次选聘校长的范围（对象）是。本区范围内高级中学、完全中学的校级领导；初级中学正职校长（具有完全中学、高级中学中层干部经历）；四星级高级中学的中层正职干部、教育局机关和直属事业单位的中层正职干部。

人选的基本条件是：

1、有较好的思想政治和业务素质、强烈的事业心和政治责任感、良好的品德；热爱教育事业，具有改革创新精神；遵纪守法，廉洁自律；具有履行校长职责所需要的专业知识和较强的组织管理能力，工作实绩突出；有团结协作精神，作风民主，办事公道，群众威信较高。

2、任职资格：

从事教育工作五年以上；具有中学一级教师以上的职称；身心健康；校长任职资格培训合格（新任校长在任职1年参加培训合格）；年龄一般不超过45周岁（1959年9月1日以后出生的），特别优秀者年龄可适当放宽；具有从事学校管理工作2年以上经历。

二是要严格规范工作程序。根据《干部任用工作条例》的规定，我们这次公开选拔工作的基本程序是：⑴成立横林中学校长选聘委员会；⑵召开横林中学校长选聘委员会会议。讨论和通过《横林中学校长选聘工作方案》；⑶宣传发动。召开全区中小学校长聘任制度改革动员会议。认识选聘校长工作的重要意义，明确选聘工作程序和要求，积极参与、大力支持这一改革；⑷公告职位；⑸公开报名。符合条件的人员以书面形式在10月29日前将申报材料交教育局组织科；⑹资格审查；⑺演讲答辩。参加应聘人员向校长选聘委员会发表述聘委员会；⑻民主推荐。高级中学、完全中学学校校长、横林中学学校中层干部、教代会代表民主推荐校长；⑼学校校长选聘委员会讨论决定校长候选人；⑽组织考察。建立考察组，对候选人进行全面考察；⑾局党委讨论决定拟任校长；⑿报区委组织部审批；⒀任前公示。有关工作方案及具体要求等会后将在武进教育信息网站全部公开，请各校认真领会和执行。各有关部门和人员在实际工作中，必须注意各阶段、各环节之间的有机衔接，坚持规范运作，严格按程序办事。

三、怎样看待和对待这次校长选聘制度的改革。

公开选聘校长，政策性强，涉及面广，社会影响大。对这项工作，各校一定要正确看待，认真对待，要按照教育局的部署、高度重视、周密安排、精心组织，确保这次选聘工作顺利进行。

一是要提高认识，转变观念。这次公开选拔尽管只有一个职位，但这是教育系统第一次公开选拔校长，其意义远远超过选拔校长本身。它不仅有利于开阔视野，把最优秀的干部选拔到校级岗位上来，更有利于营造良好风气，树立正确的用人导向；有利于推进干部人事制度的改革和民主建设的进程。本次校长选聘制度的改革不是机械唯物主义、形而上学的弄花作秀式的推进，而是真正意义上的用人制度的大胆革新。改革是利益的调整，干部任用制度的改革是权力的让渡，其最终目的是推进社会的发展和人类的进步。各单位主要领导要慎重考虑，要考虑横林中学在我区教育系统的地位和基础，增强使命感和责任感。横林中学教学质量的好坏，不仅涉及到上千万个家庭的喜怒哀乐，而且影响到全区的教学质量的提高。横林中学地位的升降将直接导致全区中学的重新洗牌。横林中学校长既是一个职位，更是一份责任，是对全体同志价值观的考验。

二是要积极报名，踊跃参与。各校校长要认真对照确定的基本条件、资格和要求，亲自动员本单位符合条件的同志报名（包括校长本身）。要有针对性地做好思想工作。现在有的干部对参加选聘思想上有顾虑，怕被人误解为不安心本职工作，怕选不上给自己带来负面影响，怕别人认为自己不爱本校，贪图名利，或怕别人说自己“想升职”。这里要重点强调，各单位党政主要领导尤其是要有全局观念，要积极鼓励、支持本单位的中青年干部踊跃报名。一个干部敢于参加公开选拔，有参与竞争的意识和勇气，敢挑重担，事业心强；说明他积极响应组织的号召，勇于接受组织的挑选。要充分认识到，敢于竞争，是一个干部必备的素质；参与竞争，是一个干部提高素质的极好机遇；正确看待竞争的结果，是一个干部成熟的表现。不论在参与选聘中是否被组织选中，对促进干部本人的健康成长是一件十分有益的事。要引导干部端正思想态度，消除思想顾虑，以良好的精神状态和实际行动接受党组织的挑选，支持干部人事制度改革。各位校长更要自觉克服“面子”观念，勇于站出来接受竞争和挑战。要知道“面子”是无能者维护自己的盾牌。优秀的儿女，追求的是真理，而不是所谓的面子。

三是要严肃纪律，严格程序。选聘校长是一项非常严肃的工作。要严格执行党的干部政策和国家有关法律法规，严明纪律，坚决抵制不正之风的干扰。加强对选聘工作的监督，坚决防止和反对各种非组织活动和非组织行为。对违反规定和程序的人和事要坚决查处。要增强选聘工作的透明度，对每个阶段的进展情况和群众关心的其他情况，凡应公开的，都要及时在适当范围内公开，并（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看）注意做好干部群众的来信来访工作，把选聘工作置于广大教职工的严格监督之下。同时要严格程序，每一环节、每一项工作都做到有章可循，各项程序之间又环环紧扣、步步相连，具有严密的内在联系。我们一定要严格按程序办事，抓住关键环节，规范操作措施，努力把扩大民主、鼓励竞争、公开平等、择优选用等各项要求体现到严格的程序之中。

这次选聘横林中学校长工作，有上级领导的大力支持，有学校各级党组织的高度重视，有同志们的热情参与，经过我们的共同努力，一定会顺利、圆满地完成这项工作，为我区教育系统学校领导干部选聘制度开好头、起好步。教育局殷切希望所有符合条件的同志踊跃报名，积极参与，接受组织和群众的选择。

第二篇：在殡葬改革动员会上的讲话在全县殡葬改革动员大会上的讲话

同志们：

我县殡改工作已经推进大半年，半年多来我县殡改工作虽然取得了很大的进步，但离上级部门要求还有很大差距。按照市委市政府安排，我县与2018年5月25日开始进行全县殡葬综合治理并出台了《关于在全县开展殡葬综合治理的工作方案》，成立了以书记和县长为组长的殡改综合治理工作领导小组。目前治理工作已进行到第三步公益性公墓的规划设计、抓好试点。在未来一段时期内，殡改工作将处于一个深化和巩固的关键时期。

一、正视成绩，查找不足，坚定做好殡葬改革的信心今年以来，各乡镇、单位按照县委、县政府部署要求，迅速成立领导机构和工作专班，加强了殡葬政策宣传，落实各项殡葬管理工作措施，全面查处殡葬违规行为，全县殡葬改革工作取得了明显成效。截止8月27日，我县共火化遗体xx具，火化率完成全年火化任务的xx%。但是市政府要求各县区年底火化率要达到95%，我县殡改工作离市政府要求还有很大差距。8月份以来，我县殡改工作处于下滑转态，经调查，造成这种状态发生的原因是

1、少部分群众的一些传统落后观念依然存在，违规土葬的行为还时有发生，群众违规土葬的手段变得更加隐蔽。

2、职能部门对殡葬改革工作缺乏积极性和主动性，致使部门资源整合不够，数据互通

1不及时，相关信息不能共享，形不成工作合力；

3、殡葬设施投入少，缺乏公益性公墓、骨灰堂等基础设施，对火化后的丧葬事宜不能提供相应服务，制约了殡葬改革工作的进一步开展。

各乡镇、各有关部门必须把这项工作列入当前工作的重要议事日程，作为一项长期性的重点工作抓实抓好、抓深抓细、抓出成效。任何乡镇和部门不能在殡改工作中拖后腿、出问题、有意外，绝不允许任何一个乡镇、一个部门因为宣传不到位、工作不扎实、措施未跟上而影响全县殡葬改革工作的整体推进，我县将根据县委、县政府办公室《关于进一步推进殡葬改革工作的意见》东办发〔2018〕2号文件对完不成当月火化任务且位列后三名的乡镇（街道、开发区），对乡镇长（办事处、管委会主任）进行约谈，电视曝光；连续两个月完不成火化任务且位列后三名的乡镇（街道、开发区），对党委书记进行约谈，电视曝光；连续三个月完不成火化任务且位列后三名的乡镇（街道、开发区），党委书记写出检查，并全县通报批评。对每季度考核完不成火化任务且后三名的乡镇（街道）党委书记进行约谈；对半年考核完不成火化任务且后三名的乡镇（街道、开发区）乡镇长诫勉，党委书记在电视上向全县人民说明情况；对考核全年完不成火化任务且后三名的乡镇（街道）党委书记、乡镇长追责。同时，把殡改工作目标纳入全县科学发展综合考核，作为扣分因素，按完成情况扣减总分。

2魏琳书记对殡改工作11期简报作出重要批示强调，要加大对殡改落后乡镇督导力度，严格兑现奖惩。下一步，各乡镇、单位要落实好市、县殡改工作部署要求和书记批示精神，认真分析研究殡改工作情况，进一步增强工作责任感、紧迫感，采取强有力措施，确保圆满完成全年殡改工作任务。

二、广泛动员，周密部署，打响全民参与的殡葬改革攻坚战

殡改工作是否能做好关键要看各乡镇、县直各单位是否重视，措施是否有效，力度是否到位。具体来说，要做好以下三个方面工作。

（一）进行再宣传再发动。会后，各乡镇、县直各单位迅速召开干部职工动员会，各乡镇还要召开村队会、党员会，切实把工作部署下去。一要继续开展宣传活动。各乡镇要继续通过宣传车、书写永久性标语、广播、黑板报、会议、发放明白纸、倡议书等多种方式开展宣传。每个乡镇的宣传车要立刻上路，继续进行集中宣传，让全县干部群众认清殡葬改革工作的意义，明白殡改工作的措施。二要要注重典型带动，既要大力宣传革除丧葬陋俗、禁止丧事扰民、推行生态葬法中涌现的先进典型事例，又要曝光严重违反殡改政策和不服管理的人和事，不断引导广大干部群众树立现代文明殡葬新观念，增强群众自觉参与殡葬改革工作的自觉性、主动性。

（二）强化工作措施。按照属地管理的原则，乡镇是殡

3改工作的责任主体，党委书记和乡镇长都是第一责任人，要亲自牵头制定方案、落实责任、加强调度。分管同志要负直接责任，具体抓、一线抓。工作人员要常调研，常走访，对殡改工作中出现的新问题要及时掌握，根据新问题改变工作策略。不能看到工作成绩有所提高就麻痹大意，不过问、不调度，致使殡改工作有所下滑。同时，要加大奖惩力度。各乡镇要制定举报奖励制度，对查证属实的举报偷埋现象及时给予举报人奖励，为举报人保密，并按照相关规定对责任人和当事人严肃处理。有的乡镇对殡改工作很重视，只是碰到难题就不解决，只拿低保五保对象做为工作重点，致使殡改工作一直很被动。下一步，希望各乡镇狠抓反面典型，特别是党员、干部和机关、企事业单位工作人员，不按规定火化、偷埋乱葬、大操大办等违规行为，发现一起，处理一起，并进行公开曝光，抄送纪检部门。从而教育群众，促进工作的推进。

（三）加强服务保障。县政府已下发《关于全面推行惠民政策进一步加强公益性公墓建设的实施意见》，根据要求，各乡镇要加快推进殡葬公共服务基础设施建设，加大资金扶持，调整解决好乡镇公益性公墓建设用地，公益性墓地选址要结合土地增减挂钩政策，选在村庄腾空地或其它建设用地，不得占用基本农田和林地。9月底每个乡镇要规划设计1处镇级公益性公墓或骨灰堂，并将建设镇村级公益性公墓或骨

4灰堂纳入乡村振兴战略和美丽乡村建设规划，本着因地制宜的原则，宜乡镇统一规划布局的，则由乡镇统一规划建设；宜村为单位建设的，则按照规划标准建设村级公墓；宜建设骨灰堂的，则选择骨灰堂模式。公墓建设工作必须加快进度，年底前，每个乡镇要建设1处覆盖面广、标准较高、管理规范、方便群众使用的乡镇级公益性公墓（骨灰堂）和若干村级公益性公墓，争取到2019年6月份，全县的公益性公墓的墓穴（格位）数量能够满足10年以上安葬（安放）需求，节地生态安葬率达到50%以上。

一、统一思想，提高认识，深刻理解推行殡葬改革的重大意义

推行殡葬改革，是县委、县政府按照科学发展观的要求，着眼于建设资源节约型、环境友好型社会，促进全县经济社会全面协调可持续发展所采取的一项重要举措，是体现以人为本、执政为民理念、全面建设小康和谐社会的必然要求，是一项功在当代、利泽千秋的公共服务性工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

（一）推行殡葬改革是大势所趋。早在1997年，国务院就正式颁发了《殡葬管理条例》，省政府在1998年下发了《山东省殡葬管理办法》，其他各市、都已实行了殡葬改革，取得了很好的社会效应。虽然我县早已出台《殡葬管理暂行办法》，但由于各种原因，殡葬改革仍未正式启动，殡改工作一直处于全市乃至全省末位。因此，立即启动殡葬改革工作已迫在眉睫，刻不容缓。

（二）推行殡葬改革是可持续发展所需。长期以来，“入土为安”的丧葬观根深蒂固，占田、占地造坟建墓、乱埋乱葬的现象愈演愈烈，死人与活人争地的矛盾十分突出，土地资源流失情况非常严重。因土葬造成的人为毁林，以及因烧

6香拜坟引发的森林火灾等，使我县森林资源损失每年都在几百亩以上，造成严重的森林资源损失和生态环境破坏。陈旧落后的丧葬习俗，已经严重影响人与自然的和谐相处，因此，我们一定要认真计算保护资源、可持续发展这笔大帐，彻底改革土葬陋习，强力推进殡葬改革，着力营造人与自然和谐相处的良好环境。

（三）推行殡葬改革是文明进步所向。人类的丧葬行为，不仅反映着生者对死者的感情因素，而且反映着社会发展和文明进步的程度。旧的丧葬习俗，重殓厚葬，披麻戴孝，扬幡招魂，生者乞求死者亡灵的庇护，这是封建迷信思想的表现。同时，丧事葬礼中的大操大办、互相攀比，既加重了生者的经济负担，也严重庸化了社会风气。当前，我县正加大“五城同创”力度，争创省级、国家级文明县城，此时实施殡葬改革，摒弃积淀数千年的封建糟粕，倡导“厚养薄葬”的时尚新风，既有利于形成尊老爱老的良好风气，又有利于杜绝各种攀比歪风，奢浮之风；既有利于提高人民的思想道德素养，又有利于促进社会文明程度的进步。

因此，全县各级领导，广大干群要切实认识到推进殡葬改革工作的重要性和紧迫性，分析现状，查找差距，狠下决心，急起直追，跟上全省、全市殡改步伐。

二、广泛动员、周密部署，打响全民参与的殡葬改革攻坚战。

殡葬改革是我国社会改革的重要组成部分，是与几千年

7封建陋俗彻底决裂的伟大壮举。推行殡葬改革，需要各级各部门和广大干群从建设“生态德安，文明德安，和谐德安”的高度，把思想行动统一到县委、县政府加快殡葬改革的决策部署上来，增强科学意识和责任意识，以背水一战的决心，以攻坚克难的勇气，以强而有力的举措，确保殡葬改革工作顺利推进。

（一）抓宣传，造氛围，人人参与推进殡葬改革。深入细致的宣传引导是我们做好殡葬改革的前提和基础。一是要抓好会议宣传。会后，各乡镇（场）、各单位、各部门要进一步细化工作方案，层层签订工作责任书，分层分类召开动员大会，进行再发动、再部署、再落实。村支两委和社区要通过召开全体村（居）民会议及时将政策精神传达好，把意义讲清，把政策讲透，把要求讲明；各级党员干部要在各种场合宣传强调搞好殡葬改革工作的重大意义，提高广大人民群众对殡葬改革工作的认识。二要抓好媒介宣传。要充分利用网络电视、悬挂横幅、张贴标语、发放通告、巡回宣传等形式，大张旗鼓地、不厌其烦地宣传殡葬改革的重要性，宣传殡葬改革的目的意义、具体内容、政策法规，教育群众转变观念，厚养薄葬，移风易俗，引导群众理解、支持并参与殡葬改革。县里印制的《殡葬改革宣传问答》要及时发送到农户和居民手中，使殡改政策法规真正做到家喻户晓、人人皆知。三要抓好典型宣传。要加大殡改正反方面典型的宣传报道，及时表彰先进，鞭策后进，曝光违规行为。要通过全方

8位、多层次的宣传教育，争取广大市民特别是农民群众的理解与支持，为推进殡葬改革减少阻力，增强动力，使殡葬改革工作深入人心。

（二）抓举措，重管理，强而有力推进殡葬改革。

一要规范三种行为。一是规范随意土葬行为。县委、县政府决定，从今年2月18日起实行殡葬改革“零点行动”，界定区内所有界定的火葬对象亡故后都必须火化，不再实行土葬。对违反规定实行棺殓土葬，经反复教育拒不改正的，按照殡葬管理办法规定，强制起棺火化；对围攻、漫骂、殴打殡葬管理执法人员的，将依法严肃处理，触犯刑法的，追究当事人刑事责任。二是规范乱埋乱葬行为。规划区内非农户口人员亡故火化后，骨灰原则上葬入青山陵园；农业户口人员亡故后原则上葬入公益性墓地，也可葬入青山陵园。严禁在公路、铁路、河道两侧和规划建设区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、水源保护区、农田保护区范围内建造墓地。三是规范治丧行为。规划区内属界定期内的火葬对象亡故后，治丧活动一律到县殡仪服务中心进行；在医院死亡人员属界定期内火葬对象的，直接运至殡仪馆。严禁在城区范围内搭设灵棚进行治丧活动；严禁从事封建迷信活动；严禁在城区各街道、路段抬棺游街，燃放鞭炮、抛撒纸钱和吹乐敲鼓；严禁发生危害公共安全、污染公共环境、阻塞公共交通、妨碍公共秩序等违法违规丧事行为。

二要强化三项管理。一是强化丧葬用品市场管理。要从

9源头上遏制封建迷信活动蔓延。对生产、销售殡葬设备及丧葬用品的，严格按《九江市殡葬管理规定》执行，民政、工商部门要严格把关，对非法从事生产、销售、出租殡葬设备及丧葬用品的，以及未经批准开展经营性殡仪服务的单位和个人，要坚决取缔，并依法予以处罚。二是强化殡葬服务管理。要不断改善殡仪设施，满足人民群众需求，方便群众治办丧事。殡仪服务人员要严守职业道德，严格操作规程，做到热情服务，合理收费，办理方便，照顾周全。三是强化公墓建设管理。加强公墓区日常管理，做美做优陵园环境，禁止非法倒卖、囤积墓地行为。建设农村公益性墓地应由村委会提出，以自然村为单位，以现有祖坟山为基础，尽量选用荒瘠地，由乡镇（场）会同国土、林业、建设、环保部门审核后，报县民政局批准方可建设；禁止乡村干部以任何形式进行买卖、租赁公益性墓地等违法经营活动。

三要加大三种力度。一是要加大思想教育力度。要充分发挥村组的基础性作用，认真做好群众思想工作。在方法上不能简单粗暴，要晓之以理，动之以情，特别要加强对“钉子户”的教育引导，把工作做深做透做细，做到依法行政，依法改革，依法推进。二是加大执法整治力度。违规治丧建坟集中整治是一场“攻坚战”、“持久战”，任务十分艰巨。各地各部门要抛开畏难情绪，消除厌战心理，在思想上要高度重视，在工作上要真抓实干，在推进上要快马加鞭，较真劲、动真格、敢碰硬，不断增强工作的信心和决心。对凡在

10城区街道、小巷、公共场所等地搭灵棚、灵堂治丧的，人员死亡后不按规定进行火化的，要责令拆掉灵棚、灵堂进行火化；通过做工作拒不改正的，要强制拆除并对遗体实行强制火化；对已经土葬的坚决起棺火化；对火化后将骨灰再次装棺土葬的，要坚决平毁。三是加大督促检查力度。要切实加大对殡葬改革工作的监督检查，两办督查室要进行不定期督查，及时通报工作进展情况，对积极推进殡葬改革、成绩明显的单位和个人要给予表彰，对工作不力、造成不良影响的给予通报批评。县纪检监察、组织人事部门要加强对殡葬改革执行情况的监督，对违反殡葬改革政策的单位和党员干部一律严肃查处，决不姑息、决不手软、决不留情。

四要把握三个节点。一是2012年2月18日零时起，机关、团体、学校、企事业单位的国家干部、职工（含离退休人员及社保对象）亡故后，遗体必须进行火化，火化率达100%，火化后原则上进县青山陵园公墓安葬。二是2013年2月18日零时起，县城规划范围区内非农业户口城镇居民亡故进行火化，火化率达100%，火化后原则上进县青山陵园安葬。三是2014年2月18日零时起，县城规划区范围内所有死亡人员一律实行火葬。

（三）抓重点，健机制，长效有序推进殡葬改革。一是要抓好公职人员这一重点。县内所有公职人员死亡后，必须无条件实行火葬，任何人不得以任何理由和借口实行土葬，死者的直系亲属在办理丧葬事宜时，必须严格执行殡葬改革

11的法规政策；如违反规定，属领导干部的作降职处理，是一般干部作待岗处理，是党员的给予党纪处分。各单位在办理党员干部职工丧事时，必须坚持文明、节俭、科学、健康的原则，对不实行火化的，单位不得组织、参加吊唁活动；国家工作人员、企事业单位职工违反殡葬改革政策的，单位不得发放抚恤费、丧葬费等，对不凭火化证明发放抚恤费、丧葬费等费用的要追究单位主要负责人责任。二是健全殡葬改革管理长效机制。殡葬改革是项长期性的工作，不在一朝一夕，不在一时一刻，改变陋习，难在彻底，贵在坚持，重在制度化。要建立健全联动、考核、奖励、投入、监管等各项机制，逐步形成条块结合、城乡联动、上下配合、齐抓共管的长效机制，确保改得了、稳得住、不反弹，实现年内见效、两年规范、三年彻底根除陈规陋习的目标。

三、加强领导，形成合力，确保殡葬改革工作取得实效

可以说殡葬改革是今年最难的工作之一，涉及广、影响深、难度大。最难的工作，就必须以最大的决心、最强的毅力、最硬的措施，强化领导，团结协作，协力攻坚，全力推进。

一要加强领导，高位推进。为顺利推进殡葬改革这项全新的工作，县里已经成立了高规格的殡葬改革领导小组，各乡镇场、各单位一定要充分准备、高位推动这次殡葬改革工

12作，真正把殡葬改革工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，迅速成立机构，落实相关人员，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各村居委会和村民小组要设立监察小组和监察员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

二要强化考核，落实责任。要建立健全目标管理考评机制，将殡葬改革工作纳入对乡镇、部门的年度考评范围，出台考核办法、加大考核力度、运用考核成果。凡考核达标的，由县委、县政府通报表彰，并给予适当奖励；对考核不达标的，由县委、县政府给予通报批评，并严格追究责任。绝不允许任何单位和个人因作为不力而影响工作的开展，绝不允许因效果不显而拖全县殡葬改革的后腿。

三要协调配合，形成合力。殡葬改革面广事多，没有相关部门和社会各界齐心协力、齐抓共管是搞不好的。要按照政府主导、部门协作、社会参与的总体要求，坚持部门单位负责和属地管理相结合的原则，各级各单位要加强协调配合，搞好上下沟通，碰到问题不推诿，遇到麻烦不回避。宣传部门要加强宣传教育，重点宣传殡葬改革的法规、政策，倡导厚养薄葬，文明办丧的新风尚；民政部门要充分发挥主管职能作用，深入调查研究，依法行政、加强管理，抓好工作落实；国土、林业部门要加强对丧葬用地的管理，坚决制止毁田造坟、毁林造坟、乱埋乱葬等违法行为；工商部门要坚决查处非法生产、销售丧葬用品和封建迷信用品的行为，规范丧葬用品市场管理；组织人事、纪检监察部门要加强对党员、

同志们，只要全市上下进一步统一思想，齐心协力，狠抓落实，以对党和人民事业高度负责的精神，坚决贯彻省委、省政府批准的改革方案和市委、市政府确定的实施意见，这次机构改革就一定能够顺利完成。这是关键时期，希望大家都能够经得起这个政治考验。文章来源

ww

w.5ykj.com1