《郭玉虎在全市第三季度经济活动分析会上的讲话》

郭玉虎在全市第三季度经济活动分析会上的讲话

全市第三季度经济分析会上的讲话

（2011年10月11日）

同志们：

这次全市第三季度经济分析会议，主要任务是分析前三季度经济运行情况，安排部署第四季度工作，动员全市上下以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风、扎实有效的工作措施，全力抓落实、干到位，确保全面完成全年各项任务，确保实现跨越式发展目标，为“十二五”发展奠定坚实的基础。下面，我讲四个方面的问题。

一、推动跨越发展，完成全年任务，必须把握形势，正视差距

今年是“十二五”发展的起步年，也是实现省委、省政府提出的跨越式发展目标的第一年。面对新的形势、新的任务和新的要求，各县区、各部门紧紧围绕市委、市政府确定的发展思路和目标，突出“防通胀、稳物价、调结构、扩内需、保增长、惠民生”的工作重点，积极应对、有效化解各种不利因素，凝心聚力、全面落实各项对策措施，前三季度全市经济社会呈现出良好的发展态势，为实现率先突破、跨越发展目标奠定了坚实基础。

跨越发展体现的是赶超进位，主要经济指标实现了“三个增长”、“两个扩大”、“两个提高”。

“三个增长”。一是经济总量提速增长，前三季度，生产总值完成342亿元，占年计划的84.2%，增长18.5%，增速高于计划0.5个百分点，高于上年同期1.3个百分点。二是工业经济高位增长，工业企业产销两旺，利润大幅提升。规模以上工业增加值185亿元，占年计划的86.1%，增长26.4%。资源开发快速推进，原油产量达到345万吨，增长26.8%；加工量256.7万吨，增长1.5倍。三是农业生产稳定增长，粮食生产在春夏连旱的情况下，仍然取得较好收成，预计总产122.2万吨，占省上下达任务115万吨的106.3%。主要农畜产品产量均有增长，瓜菜生产基地规模不断扩大，秋播工作进展顺利，新建改建农产品加工企业29户，3个地理标志、8个有机农产品取得认证。实现农业增加值51亿元，增长6.73%。

“两个扩大”。一是投资规模持续扩大，完成全社会固定资产投资总额510.9亿元，占年计划的114%，增长50.8%。二是消费需求不断扩大，完成全社会消费品零售总额79.6亿元，占年计划的71.1%，增长22.7%。

“两个提高”。一是财政收入水平提高，财政大口径收入完成77.3亿元，占预算的105.2%，增长91.7%；小口径收入完成33.2亿元，占预算的96.2%，增长61.8%。二是居民收入水平提高，城镇居民可支配收入10697元，增长16.2%；农民人均现金收入2893元，增长26.2%，是近年来增幅最高的时期。

跨越发展体现的是发展加速，重大项目开工数量多、建设速度快、投资额度大。今年项目建设措施硬、责任实，重点工程进展快、效果好，一些事关国计民生、全市人民翘首期盼的重大项目建设取得突破性进展，是历年来开工建设项目数量最多、建设速度最快、投资额度最大的时期。前三季度，全市共启动实施500万元以上各类建设项目1322个，完成投资

496.1亿元，同比增长50.2%。西雷高速、西长凤高速、扬黄人饮续建、机场改扩建等骨干工程进展顺利。周祖农耕文化产业园、学校搬迁改造等项目设计起点高、效果好，按期建成投运，创造了我市项目建设的典范。利用广东商会百名企业家庆阳行、兰洽会、农耕文化节成功签约了一批项目，招商引资项目质量进一步提升，到位资金93.6亿元，占年计划的85%。

跨越发展体现的是民生改善，重点工作统筹推进、力度加大。一是控房价、稳物价。严格落实“国八条”、“省十一条”和我市加强房地产市场调控6条措施，强化政府对土地价格稳控和住房需求的保障，使房价涨幅与居民收入增长水平相协调，住房价格趋于理性回归。国家发改委对我市房价调控工作的做法给予了充分肯定，新华社国内动态清样进行了刊登。开工建设廉租房、经济适用房、公租房、限价商品房和城市棚户区改造8602套、81.23万平方米。不断加大居民日常消费品的生产供应力度，以肉禽蛋粮油蔬菜等为主的食品类商品价格上涨势头得到控制，翘尾因素减弱。二是降能耗、减排放。全力启动实施循环农业、循环工业、循环经济、循环社会建设规划，大力推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用，积极论证太阳能利用、风电等新能源项目，实行重点用能企业动态管理和公共机构节能管理，加大污染预防和控制力度，切实强化了节能减排目标责任落实。三是惠民生、促和谐。“十大惠民工程”全面启动实施，庆阳一中、庆阳五中顺利搬迁入住新校区，学校办学条件明显改善。医疗卫生机构建设和公立医院改革积极推进，我市在全国公立医院改革试点地区北片工作交流会上作了经验交流。文化创意产业蓬勃发展，编排演出了大型歌舞剧《新绣金匾》、历史陇剧《医祖岐伯》。科技入户、大学生就业安置、就业援助等民生保障工程取得新进展，优抚对象医疗保障、职业培训、机构编制实名制管理等工作走在全省前列。

跨越发展体现的是独具特色，庆阳形象日益靓丽、影响力不断提升。在相继举办纪念建党90周年系列活动、第二届全国红色运动会、广东百名企业家红色革命老区庆阳行、中央主流媒体记者革命老区庆阳行等活动的基础上，又成功举办了2011中国（庆阳）农耕文化节，举行了现代农业科技成果展示、招商引资项目签约、周祖公祭和学术交流等一系列活动，积聚了人气、繁荣了文化，庆阳的知名度进一步扩大。“九城同创”活动全面推进，发展软环境明显改善，“形象魅力庆阳”、“幸福惠民庆阳”、“创新发展庆阳”、“生态宜居庆阳”建设成效凸显。

在肯定成绩的同时，也要深刻分析和认识到当前工作中仍然存在一些不容忽视的困难和问题。

从完成全年各项主要经济指标任务来分析，一些计划指标完成的进度与任务要求还存在一定差距，仍有一些指标完成情况不够理想。粮食生产虽然可完成省上下达的任务，但总产比上年减少5.51万吨，下降4.3%；八大类消费品价格均呈上涨态势，居民消费价格指数居高不下，1至9月居民消费价格指数可达到省政府预警控制目标，但完成全年cpi控制目标压力还很大。

从完成省政府目标管理责任书9大类、27项任务来分析，主要有三大项指标进展与任务差距较大。一是城镇化工作方面，个别县区保障性住房建设和气化庆阳管线安装进度缓慢，完成保障性住房建设任务和燃气普及率任务艰巨。二是环境保护工作方面，正宁污水处理厂尚未开工，华池污水处理厂排污管网没有完成任务，庆城污水处理厂达不到验收标准。规模化畜禽养殖场污染治理完成2户，仅占任务的15%。饮用水源保护区标志设置，除华池、环县、正宁外，其他县区均未完成任务。三是社会保障方面，一些县区基本医疗、生育、工

伤、失业等社会保险财政配套资金落实不到位，资金缺口较大；新增小额担保贷款基金个别县区财政配套资金不到位，影响放贷规模。

从完成重大项目年度建设任务来分析，虽然前三季度固定资产投资、500万元以上项目建设投资均高于去年，但纳入全市管理的115个重点项目，开工数量和完成投资相对较少，82个续建和新建项目仅开工66个，还有16个未开工，庆阳民俗文化产业园、大剧院、图书馆、东湖公园改扩建等10个民生项目至今尚未动工，群众反映比较强烈。

从县区工作进展情况来分析，不平衡的问题比较突出。县区之间的规模以上工业增加值、固定资产投资和地方财政收入等指标的增速差距较大。规模以上工业增加值增幅最高的县与最低的县相差134个百分点，固定资产投资相差48个百分点，地方财政收入相差149个百分点；一些任务仍有欠账，有些项目进展缓慢或尚未动工。

三是提早衔接谋划重大项目、重点工作。全力做好“两部规划、四个基（胜）地、一个开发区”的汇报争取和衔接落实。力争陕甘宁革命老区振兴规划和蒙陕甘宁“金三角”能源综合利用指导意见尽快获批，抓好宣传启动工作，并提早谋划衔接相关扶持政策及重大项目落实。积极做好创建全国绿色农产品生产加工示范基地、全国重要的红色旅游胜地申报争取和建设工作。全力做好西峰、长庆桥、和盛、肖金、驿马“一园四区”的国家级绿色能源循环利用经济技术开发区申报争取工作。全力做好重大项目立项报批前期工作。积极开展银西铁路、庆化500万吨扩能改造、煤矿、电厂等重大项目的衔接争取工作，做到条块衔接、无缝对接，尽量把工作做实做细、做在前面，力争尽快获得批复或早日开工建设，力争更多的项目进入国家和省上盘子。

四是系统谋划转变发展方式、优化经济结构问题。按照“一产抓特色、二产抓延伸、三产抓壮大、整体抓提升”的思路，提早谋划、积极引进、大力扶持产业带动型、持续成长型和劳动密集型企业，引中游、促上游、带下游，发挥资源优势，延长产业链条，促进循环利用，实现绿色发展、可持续发展。

同志们，率先突破任务艰巨，跨越崛起催人奋进。各级各部门要紧盯目标任务，全力攻坚突破，扎扎实实做好第四季度各项工作，确保主要经济指标高于上年、高于全省平均水平，确保各项工作在全省争先进位、争创一流。