《加强街道社区党建工作，倾力构建新型和谐社区》

加强街道社区党建工作，倾力构建新型和谐社区

社区是城市发展的标志、社会稳定的基础，更是社会成员的利益共同体。当前城市基层党组织面临配套组织建设及其群体的隐忧。突出表现在：一是随着各项改革事业的不断深化，各类新型组织出现的新情况、新问题，亟待我们采取新措施、新办法加以研讨和解决；二是有力无处使，为就业所困的孤寡老人、残疾人、优抚对象、下岗职工、进城务工人员、困难学生、两劳回归人员。他们既要扶养老人、教育小孩，又要自谋职业，承受了较大的生存压力，对社会的不满情绪在积聚，不确定因素在增大，对社会稳定构成潜在威胁。针对这些情况，我们清醒地意识到，仅靠政府保障金、慰问金等办法，只能是权宜之计，已经不能解决根本问题，因此，必须寻找一条切合实际、行之有效的长效机制管理办法，通过管理服务、引导帮扶、协商安置的形式把城市基层党组织和困难群体连结起来，为他们提供广阔的空间和舞台，帮助他们脱贫致富、安居乐业，最终实现新型和谐社区。

一、立足社区，心系群众，不断强化服务居民工作基础

城市基层党组织要心系居民群众，着力在增强服务意识、整合服务资源、强化服务平台上狠下功夫，为服务居民奠定坚实基础。

一是要大力培育辖区单位和居民群众的社区情。一方面着力强化辖区单位的区域观念和社区意识。城市基层党组织要主动出击，到驻区单位进行沟通协调，增进与辖区单位之间的感情。同时，通过环境整治、治安巡逻等服务措施，为辖区单位提供良好生活环境和工作环境。辖区单位党组织通过参与社区公益活动，支持社区建设，为社区各项事业的发展提供有力保障，实现“双赢”，增强共驻共建意识。另一方面要着力满足居民群众多样化的需求。广泛开展“社区是我家，建设靠大家”的宣教活动，动员和组织广大居民群众“有钱出钱、有物出物、有点子出点子”，以实际行动关心社区、支持社区、建设社区，形成“人人为我，我为人人”的社区环境，增强居民群众对社区的认同感和归属感，为服务居民奠定坚实的思想基础。三是社区要广泛开展“一居一特”的创建活动，增强社区工作的活力。“一居一特”，即每个社区针对社区单位、居民构成的特点，有针对性开展服务工作，立足特点，创建一批平安社区、文化社区、学习社区、服务社区等特色社区。

二是要着力编织便于整合服务资源的党建网。城市基层党组织要按照“打破分割、优势互补、整合资源、一体繁荣”的思路，分别成立以街道党委、社区党组织牵头的社区党的建设协调委员会和联席会，网络辖区机关、企事业单位党组织，为整合多方资源，凝聚服务力量，更好地服务居民群众打下坚实的组织基础。全面开展以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为主要内容的“五好”基层党组织创建活动。在社区大力开展以“下岗有家、就业有路、困难有帮、双带有为”为主要内容的党员“安家工程”，在“三新”组织中建立党的组织。不仅让下岗失业党员找到党组织，实现再就业，得到长效救助，更让这些党员重拾信心，找回自我，在服务居民群众中发挥积极作用，使社区服务队伍不断壮大。

三是要倾力打造功能齐全的服务链。为解决制约社区服务的经济支撑问题，城市基层党组织要通过旧城改造，资产置换，资本运营，增强街居经济造血功能。通过共驻共建，整合资源，扩大社区建设的物质来源。通过争取方方面面的支持，解决街道经费不足、硬件设备缺乏等困难。要积极兴建社区服务中心和社区居民文体活动中心，为社区群众提供民政优抚、低保、计生、文化等“一门式”服务；兴建“社区服务电子呼叫系统”，24小时为社区居民提供服务；兴建“社区劳动再就业服务中心”，网络中介实体联手提供就业信息和就业岗位。

二、突出特色，贴近实际，不断增强服务居民的工作实效

城市基层党组织要以服务居民群众为重点，想群众之所想，急群众之所急，通过开展贴近实际、贴近群众、贴近生活的党建活动，为居民群众解难事、办好事、做实事。

一是要强化服务居民的责任机制。建立街道干部服务问责制，街道干部挂点联系社区，定期到社区开展调研，每年解决几个实际问题，联系点的工作情况同时作为街道干部年度考核的重要依据，确保责任落实。建立社区工作者服务承诺制，新当选的社区工作者向社区居民做出服务承诺，增强社区工作者的责任感和使命感。建立家政等服务企业动态管理制度，对参与社区服务的企业单位进行严格筛选、定期考核、滚动管理，有效保证服务质量。

二是要建立服务居民的考评机制。城市基层党组织要通过目标管理来调动居委会干部的积极性，年初与社区签订《工作目标责任书》，年终根据社区完成工作情况进行考评打分、奖惩兑现，强化激励约束。加强社区民主管理、民主监督的力度，对社区“两委”的工作实行“重大事项群众听证制、工作决策票决制、失职责任追究制、年终工作述职制，党员和居民群众集体评议社区工作业绩”的“四制一评”制度，使社区工作者不再由街道直接评定，而由居民群众说了算。

三是要探索服务居民的用人机制。让居民满意，重要的是把选人用人权交给居民。城市基层党组织要建立“能进能出、能上能下”的用人机制，组织实施“社区居民、社区党员、社区单位推荐社区‘两委’班子候选人，由全体选民和自管党员分别差额直选社区‘两委’班子成员”的“三推一选”办法，有效保证社区居民对社区干部的选择权和监督权，充分调动社区居民的政治热情。