《在全县集体林权制度改革工作会议上的》

在全县集体林权制度改革工作会议上的

讲

话

县委副书记、县长张惟建（2006年12月23日）

同志们：

召开这次会议的主要目的，就是要认真总结全县集体林权制度改革的成效和经验，及时分析存在的困难和问题，进一步统一思想，坚定信心，加大推进集体林权制度改革的工作力度，确保按时优质完成各项林改工作任务。刚才，听了各乡镇的工作情况汇报，很有收获，很受启发。下面，我讲两点意见。

一、对全县集体林权制度改革工作的基本估价

集体林权制度改革是解决“三农”问题的重要实践，关系到农村的改革、发展和稳定，关系到相关方面利益的调整。我县林权制度改革工作自启动以来，各级党委、政府和有关部门高度重视，紧紧围绕全省林改工作的方针、政策，做了大量扎实有效的工作，改革进展比较顺利，取得了预期效果。综合起来看，主要采取了六个方面的措施。

（一）加强组织领导。按照省委提出的“三级书记抓林改”的工作要求，建立了县、乡、村书记挂帅的改革责任制，制定了县级和乡镇领导分片挂钩、分片包干、层层落实的林改工作责任

-1素质高的214名干部组成林改工作队，通过统一培训后，派驻各村组做好工作。二是从乡镇抽调基层工作经验丰富、熟悉林业工作、办事公道正派的同志，驻村入组开展工作。三是向社会公开招聘了30名技术人员，并采用一带一的方式，培训工程技术人员70余人。四是从县林业系统抽调了81名技术人员，并由市林改办从三县一区抽调了58名工程技术人员支援我县开展林改工作。

（三）广泛宣传发动。高度重视营造改革的舆论氛围，充分利用广播、电视、报纸、专栏等宣传工具，广泛宣传改革的目的意义、相关的法律法规和林改优惠政策。利用电台广播林改信息2213条（次），电视滚动报道65次，上报上刊林改消息96篇，制作标牌104块，刷写标语14925条，刊登板报645期，刊发简报170期，发放宣传单86527份，安排专项经费编印了林改手册，印发林改公开信13万份。通过全方位、多层次的广泛宣传，使林改政策进村入户、家喻户晓，调动了广大林农参与改革的积极性，为林改创造了良好的舆论氛围。

（八）加强配套政策的调查研究。集体林权的落实是林业持续健康发展的基础，但林权的落实仅是迈出调动林业经营主体积极性的第一步，在全面推进集体林权制度改革的基础上，各乡镇要积极引导，加快相关配套改革步伐。要确保林改成效的充分发挥，促进林业持续稳定发展，通过建立完善改革的配套措施，提出制定林产业发展规划、调整林种结构、深化资源林政管理、建立要素市场和森林资源评估机构的思路和构想，逐步建立起经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。

最后，我再强调一下资源林政管理和森林防火工作。林改的目的就是要促进森林资源的有效保护和合理利用，维护广大林农的切身利益，充分发挥林地、林木资源的优势，激活林业生产要素，推进林产业的快速发展。因此，抓好资源林政管理和森林防火工作就显得更加重要。特别是近期受寒潮霜冻的影响，林地上枯草和枯枝落叶等地被物明显增加，林内植被较为干燥，加之农村春耕备耕即将开始，农事生产性用火频繁，林事生产性用火管理难度加大，森林防火形势不容乐观。各级各部门要继续高度戒备，切实从保护森林资源安全和维护林区社会安定稳定大局出发，把森林防火工作作为一项中心工作来抓实抓好。一要采取措施加大野外火源的管理，严格执行生产性用火审批报备制。加大野外火源的巡查力度，适时组织力量深入一线查处火源，消除火

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