《忻州市发展和改革委员会主任王炳升在全市节能减排会议的讲话》

忻州市发展和改革委员会主任王炳升在全市节能减排会议的讲话

××同志

在全市节能减排工作会议上的讲话

（2010年6月17日）

同志们：

市委、市政府召开这次全市节能减排工作会议，主要任务是，认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神，对照“十一五”节能减排目标，回顾总结去年以来全市节能减排工作，分析形势，动员全市上下进一步统一思想，强化措施，确保完成“十一五”节能减排任务。刚才，××局长通报了2009年全市节能减排工作情况，××市长宣读了市政府《关于表彰2009年度节能及淘汰水泥落后产能工作先进单位和先进个人的决定》，对在节能工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人进行了表彰；我与各位副市长、各位副市长与分管部门、市政府与各镇（街）、重点耗能企业分别签订了2010年节能减排目标责任书，建设局、水务局、张汪镇、金晶玻璃公司等4个单位作了很好的发言。会议还下发了《关于进一步做好节能减排工作确保完成“十一五”节能减排目标的通知》等几个文件。希望大家认真学习，抓好落实。下面，就做好下一步的节能减排工作，我讲三点意见。

一、总结成绩，认清形势，进一步增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感

去年以来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，严格执行上级关于加强节能减排的一系列方针政策，在健全节能减排目标责任制、推进产业结构调整、开展节能技术改造、强化减排工程建设、建立节能减排长效机制等方面做了大量工作，取得了明显成效。2009年，全市万元gdp能耗下降5.95%，完成“十一五”任务目标的84.9%；规模以上工业万元增加值能耗下降9.94%，提前一年完成“十一五”任务目标；实现cod减排2724.9吨，比2008年下降7.5%，完成“十一五”任务目标的80%；实现so2减排3180.4吨，比2008年下降5.4%，提前一年完成“十一五”任务目标，被评为省污染减排先进县（市）。一是结构性节能力度进一步加大。新关停20万吨机立窑水泥企业4家，拆除生产线7条，提前完成“十一五”水泥产业结构调整任务；累计关停水泥企业29家，拆除机立窑生产线38条，淘汰水泥落后产能380万吨，腾出能耗空间51.3万吨标准煤，减少粉尘排放3.8万吨、减排so20.32万吨。为进一步消除粉尘污染，将已关停且不能转为粉磨站的21家立窑水泥企业全部拆平，有效净化了空气。加大了对机械制造、服务业、新能源、电子信息等低碳产业的扶持力度，出台了促进led产业发展等一系列扶持政策，形成了加快低碳产业发展、推进节能减排的政

2策环境。二是节能管理进一步强化。健全了分级监管体系，加大了对工业、建筑、交通、农业、公共机构等重点领域的专项督查。把134家能耗过千吨标准煤的企业全部纳入两级节能监管体系；城区、镇驻地全部淘汰实心粘土砖，每年可节约土地200余亩；投资2000万元，新上65辆节能环保公交车；累计建设沼气示范村103个，建成太阳能综合利用示范村32个；积极创建节约型机关，大力开展节能活动，全社会推广高效照明产品2.1万只。三是能耗空间配置能力进一步增强。严格落实能评、环评审查制度，建立了建设项目能评、环评部门联合会审制度。去年以来，共否决不符合国家产业政策的项目51个，有效遏制了高耗能、高污染项目的过快增长。四是企业节能技改的积极性进一步提升。充分发挥节能专项资金的杠杆作用，积极开展节能降耗示范企业创建活动，实施企业节能技改50余项，46家企业完成了54台变压器、6台机床、48台电动机的淘汰更换。五是减排重点工程建设进一步加快。去年共实施污染减排项目15个，cod抵消新增量后减排890吨；实施so2减排项目10个，so2抵消新增量后减排1505吨。围绕加强减排项目的运营管理，健全了全市环境监控网络，建成视频环境监控中心、空气自动监测站、河流水质自动监测站，39家重点污染源安装在线监测装臵51台（套），15家企业安装了视频监控设备，为全市减排目标的顺利实现打下了坚实基础。应该说，2009年我市的

3节能减排工作举措是扎实的，成绩是可喜的，市委、市政府对节能减排工作是满意的。在此，我代表市委、市政府向全市节能减排工作者，向关心支持节能减排工作的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的问候。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，节能减排工作还存在一些困难和问题：一是节能减排指标距“十一五”规划确定的目标还有一定差距。在节能减排的4个重要指标中，除规模以上工业万元增加值能耗、so2两项指标完成“十一五”任务外，万元gdp能耗完成84.9%，cod减排完成80%，这两项指标虽超额或完成了序时任务，但今年我市将有23个能耗过万吨标准煤的高耗能项目建成投产，这些项目将新增能耗90.11万吨标准煤，抵消78.19万吨标准煤的能耗空间后，能耗赤字达11.92万吨标准煤；同时，对应今年cod减排任务的银河水务（××）公司二期扩建、鲁南高科技化工园区污水处理厂、大坞精细化工基地污水处理厂等3个项目建设进展较慢，深滕污水处理公司中水回用工程日回用量不足2万吨，在能耗赤字和cod减排工程上我们稍有松懈，都将直接影响到“十一五”节能减排任务目标的实现。二是我市的经济发展愿望与节能减排空间还有一定差距。随着我市小火电、小焦炭、小水泥、小铸造的逐步关停，存量节能空间正逐步缩小，使用淘汰关停对冲能耗赤字的办法更加困难。但经济的发展对能耗的需求会不断增长，这需要我们在

4项目的选择上动脑筋、想办法、下功夫，舍得割舍一些项目，把宝贵的空间留给对经济拉动作用大、对地方税收贡献好的项目。三是个别单位意识与节能减排的任务还有一定差距。个别单位对节能减排在科学发展中的地位认识不足，不能统筹好当前利益与长远利益、加快发展与节能减排的关系，把节能减排与发展经济对立起来，在执行能评、环评和“三同时”制度上大打折扣，甚至未批先建，特别是极个别单位还存在着弄虚作假、应付检查、超标排污等行为。对于这些问题，我们要认真研究，切实加以解决。

党中央、国务院、省委、省政府等各级都高度重视节能减排工作。胡锦涛总书记在视察山东时指出，节能减排是一项硬任务，不能因为经济发展遇到暂时困难而有丝毫放松，要把节能减排工作抓得紧而又紧。5月5日，温家宝总理在国务院节能减排工作电视电话会议上提出，要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务，本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神，下更大的决心，花更大的气力，做更大的努力，确保实现“十一五”节能减排目标。对于未完成节能减排目标的，要追究主要领导和相关领导的责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。姜大明省长也强调，全面完成“十一五”节能减排目标是省委省政府向全省人民作出的郑重承诺，是“摘帽子”工程，完不成的要引咎辞职。温总理和姜省长的讲话都已把节

5能减排上升为“摘帽子”工程，这是对节能减排工作重要性的最好回答。全市上下一定要认真学习党中央、国务院和省委、省政府节能减排的决策部署，进一步增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感，把节能减排作为“转方式、调结构”的重要任务，统一思想，振奋精神，痛下决心，狠下功夫，推动全市节能减排工作再上新水平。

二、锁定目标，抓住关键，确保全面完成“十一五”节能减排任务目标

11排任务的镇（街）、单位和企业，一律不能参加评优树先活动；完不成节能减排目标的镇（街）政府（办事处）主要负责人和分管领导不予提拔重用，并视情况给予政纪处分；完不成节能减排目标的国有及国有控股企业领导班子不能受到年终考核奖励；完不成节能减排任务或存在节能环保违法行为的企业主要负责人，不能推荐为各级党代表、人大代表和政协委员。对完成节能减排任务好，为全市节能减排做出突出贡献的镇（街）、单位和企业给予表彰奖励。

三要积极营造良好的节能减排舆论氛围。坚持以“发展低碳经济，倡导绿色生活”为重点，深入开展节能减排全民行动，广泛动员全社会的力量，群策群力做好节能减排工作。充分利用电视、广播、报纸、网络等多种形式，大力开展节能减排宣传教育，普及节能减排知识；要积极倡导绿色消费、适度消费，充分发挥媒体的监督作用，对不遵守节能法规政策、浪费能源的行为给予曝光，努力形成全社会关注节能减排、参与节能减排的良好氛围。

同志们，做好节能减排工作，使命光荣，责任重大，任务艰巨。各级各部门、各企业要把节能减排放到更加重要的位臵，全力以赴，扎实工作，确保全面完成“十一五”节能减排目标任务，为争当全省县域经济发展排头兵，加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福××做出新的更大贡献。