《省委书记强卫在全省文化改革发展大会上的讲话》

省委书记强卫在全省文化改革发展大会上的讲话

（二○一一年十一月二十五日）

青海新闻网讯

这次全省文化改革发展大会，是省委、省政府推动文化工作的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，全面总结我省文化建设的成绩和经验，深入分析文化建设面临的形势和任务，研究部署我省深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣工作，全面开启建设文化名省的新征程。

党的十六大以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省上下认真贯彻落实中央决策部署，坚持以科学发展观为统领，不断深化省情认识，加大改革力度，强化政策扶持，注重推介交流，挖掘特色资源，打造特色品牌，积极探索文化建设特色发展之路，文化改革发展取得了突出成就，为新青海建设作出了重要贡献。一是公共文化服务体系逐步完善。广播电视村村通、乡镇综合文化站建设、文化信息资源共享、农牧区电影放映、农家书屋、职工书屋、文化进村进社区等一批文化惠民工程持续推进，原子城纪念馆、青海大剧院、青海科技馆新馆、青海藏医药博物馆等一批骨干文化设施建成或使用，省、州、县三级图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等公共文化场馆基本实现免费开放，热贡艺术、藏戏、格萨尔、花儿等非物质文化遗产保护力度不断加大，黄南热贡文化生态保护区成为国家级文化生态保护区，公益性文化事业投入持续增加，群众性文化活动广泛开展，较好地满足了各族人民的精神文化需求。二是大美青海特色文化品牌日益响亮。青海湖国际诗歌节、“三江源”国际摄影节、国际唐卡艺术与文化遗产博览会等节庆文化品牌成功打造，环青海湖国际公路自行车赛、世界攀岩锦标赛、国际抢渡黄河极限挑战赛及赛马会、箭术等体育赛事品牌影响扩大，昆仑文化国际论坛等学术会议成功举办，大美青海香港行、台湾行、欧洲行、日本行等文化旅游宣传推介活动广泛开展，各类对外文化交流活动愈加活跃，各地区组织各具特色、形式多样的节庆活动并积极走出去宣传推介，大美青海品牌影响力和对外知名度不断提升。三是文化产品创作生产活跃丰富。《藏羚羊》、《青藏大铁路》、《天边的情歌》、《热贡神韵》、《碧水云天金银滩》、《中国撒拉尔》、《天域天堂》等一批富有青海文化元素的文艺作品相继创作、上演，《青海省首批国家级非物质文化遗产代表作名录丛书》、《河湟民族文化系列丛书》、《十世班禅佛学文集》、《藏医学经典荟萃》、《青海花儿大典》等一批珍贵民族文化典籍和研究成果相继出版，《废墟上的花朵》、《玉树花开》、《情满玉树》等反映玉树抗震救灾的文艺作品集中呈现，为全省人民提供了丰富多彩的精神食粮。四是文化体制改革深入推进。政府引导、市场运作、社会资金参与的文化多元投入机制初步形成，国有经营性文化单位转企改制、公共文化运行机制创新、文化市场综合行政执法改革等有序推进，鼓励民间资本进入文化领域，民营文化企业异军突起，为全省文化事业发展增添了活力。

全省文化改革发展取得的成绩，凝结着文化战线广大干部职工的辛勤汗水。在此，我代表省委、省政府，向全省文化战线广大干部职工，向所有关心支持青海文化事业发展的各界人士，表示亲切慰问和衷心感谢。

党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。当前和今后一个时期，认真学习和深入贯彻党的十七届六中全会精神，是摆在我们面前的一项重要政治任务。六中全会以来，我们在前期深入开展的“青海特色文化和文化产业发展”调研及其成果的基础上，紧密结合青海实际深入学习贯彻六中全会精神，研究提出建设文化名省的一系列意见、规划、政策和措施，这次会后将印发相关文件。下一步，关键要统一思想，共同行动，狠抓落实，务求实效。下面，就进一步深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，建设文化名省，我讲三点意见。

第一，提高文化自觉，担当文化使命

文化自觉，是对文化地位作用的深刻认识、发展规律的正确把握、历史责任的主动担当。高度的文化自觉，不仅是推动文化繁荣发展的思想基础和先决条件，而且决定着一个民族、一个政党的前途命运。党的十七届六中全会专题研究文化问题，就体现了我们党高度的文化自觉。概言之，这种自觉主要表现在三个方面：——从历史的本质看，人类历史的演变和发展，本质上是文化的演变和发展；谁掌握了文化的方向和趋势，谁就驾驭了历史的潮流和大势。六中全会《决定》指出，“文化是民族的血脉，是人民的精神家园”，“中国共产党成立之日起，就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导者和发展者”，“我们党历来高度重视运用文化引领前进方向”，这些论述充分表明我们党在文化上的清醒和自觉。改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作的重要战略位置，带领人民走出了一条中国特色社会主义文化发展道路，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量，充分展现了代表先进文化发展方向的强大感召力和吸引力。正是由于对历史规律的深刻把握，我们党才面对世界大发展大变革大调整的新形势，面对世界多极化、经济全球化深入发展的新趋势，面对科学技术日新月异的新局面，继续保持清醒头脑，吹响向社会主义文化强国进军的新号角。

——从现实的逻辑看，当今世界综合国力的竞争，深层次是文化的竞争；谁占据了文化发展的制高点，谁就能在激烈的国际竞争中赢得主动。六中全会《决定》强调，当今世界各种思想文化交流交融交锋更加频繁，我国文化领域正在发生广泛而深刻的变革，并且用“三个更加”、“四个越来越”、“三个关系”集中阐述推进文化改革发展的重大意义，深刻分析了文化领域存在的突出矛盾和问题。应对这些挑战，事关国家文化安全，事关国家文化软实力，事关中华文化国际影响力，事关社会主义先进文化持久生命力。推进文化改革和发展，必须抓紧解决这些矛盾和问题。正是由于对现实挑战的深刻洞察，我们党才以高度的责任感和强烈的紧迫感迎接挑战，作出一系列推动社会主义文化大发展大繁荣的关键举措。

——从未来的定位看，中华民族的伟大复兴，根本在于中华文化的伟大复兴；谁引领了中华文化复兴的时代潮流，谁就能成为中华民族的杰出代表。六中全会《决定》指出，“没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林”，“中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛”。我们党历来高度重视文化，党的文化工作在革命建设改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。但我们党清醒地认识到，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进，特别是对文化这个不断发展的事物，必须永远坚持发展的眼光，始终走在文化发展的前列。

正是由于对未来趋势的深刻把握，我们党才在中华民族伟大复兴物质基础日益坚实的关键时刻，做出进一步发展社会主义先进文化的重大部署。

对青海来说，作为一个多民族、多宗教的西部欠发达省份，以高度的文化自觉推动文化名省建设，尤其具有特殊的重要意义。

首先，文化建设是推进青海发展的应有之义。加快建设新青海，文化建设既是重要手段，也是重要目标。当前文化产业已经日益成为经济发展的重要增长点、经济结构战略性调整的重要支撑点、转变经济发展方式的重要着力点。比如，2010年，北京、上海、广东三省市文化产业增加值分别占其gdp的12.3%、9.6%、5.6%，而我省仅为1.66%。这一方面说明我们的差距很大，另一方面说明我们的潜力也很大。如果我们把文化产业培育成为经济的支柱性产业，文化产业就必然能够为实现跨越发展带来显著效应。在转变经济发展方式方面，我省面临的形势更为紧迫。2010年，青海万元生产总值能耗为2.55吨标准煤，是全国平均水平的2.46倍，“十二五”期间我省节能减排的任务仍十分艰巨。由于文化产业以创意为源头，是一种科技含量高、资源能耗低、环境污染小、知识密集的绿色产业，大力发展文化产业，对于我省推动绿色发展将会产生显著效果。同时，文化产业作为现代服务业，还可以为增加就业、拉动内需提供广阔空间。总之，大力发展文化产业，既可以扩大总量、促进经济增长，也可以优化结构、推动产业升级。因此，我们要像重视矿产资源一样重视文化资源，像大力发展工业经济一样大力发展文化产业，使文化建设成为青海科学发展的重要动力。

其次，文化建设是提升青海形象的必然选择。近年来，我们加大宣传推介力度，大美青海的知名度和美誉度不断提升。但从大美青海形象的内涵看，目前主要还集中在自然地理之美、生态环境之美上，对历史、宗教、民族等文化方面的内涵挖掘不够、运用不够。这其中既有认识问题，也有方法问题。文化是形象的灵魂，具有持久的吸引力、凝聚力、展示力。国内外一些成功的旅游品牌，大多具有鲜明的文化特色和文化内涵。这方面，我们要做的工作还很多。比如，我省已发现文物保护点有6493个，对这些历史文化资源，我们还没有充分地挖掘，同旅游的结合也不足。再比如，近期出版的《2011中国文化品牌报告》指出，在200个中国最具影响力的文化品牌中，环湖赛以21.6亿元的身价列体育休闲旅游品牌类第十位，是西部地区唯一上榜的品牌。如何借助这一重要优势，进一步加大文化与体育的融合力度，在提升“环湖赛”体育品牌影响力的同时，进一步提升大美青海文化品牌形象，我们尚需深入研究谋划。总之，进一步提升大美青海品牌形象和内涵，要更多地从促进文化发展方面想办法，深入挖掘大美青海的人文精神、文化气派和文明底蕴，赋予大美青海更深、更广、更多的内涵，这是塑造大美青海形象的迫切要求。

再次，文化建设是造福青海各族人民的内在要求。我们常说，“虽然我们与全国比经济总量不大，但青海人民的幸福指数不能比别人低”，“让人民生活得更加幸福是我们最大的追求”。人民的幸福，当然包括文化需求的满足。随着物质生活水平不断提高，消费能力极大增强，群众精神文化需求日趋旺盛。正如六中全会强调的，丰富精神生活越来越成为各族人民的热切愿望。国际经验表明，人均gdp达到1000美元时，文化消费快速启动；进入3000美元时，文化消费持续增长。2010年，我省人均gdp达到3562美元，文化消费已经进入持续增长阶段。但目前我省群众的文化消费在全国还处于较低的层次。2010年，我省城镇居民娱乐教育文化服务人均消费性支出比全国低720元，农牧民文教娱乐用品及服务人均消费性支出比全国低313元。同时，目前全省基层图书馆、电影院等文化设施普遍匮乏、基础条件差、历史欠账多。我们只有准确把握青海各族人民精神文化生活的现实需求，切实加大文化惠民的力度，努力满足人们求知、求乐、求美的强烈愿望，才能让各族群众生活得更加幸福、更有尊严。

最后，文化建设是巩固青海民族团结的重要法宝。青海是多民族聚居、多宗教并存的地区，维护民族团结具有特殊重要的意义。这些年来，我们认真贯彻党的民族宗教政策、加快民族地区发展、大力改善民族地区的民生，民族团结大局得到有效巩固。但也要看到，实现各民族、各宗教、各群体之间的相互尊重、相互包容，持续巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，关键在于继续加强各民族之间、各宗教之间文化的交融与交流，这对于增强各族人民对国家和中华民族的认同具有重要意义。我们要坚持发展社会主义先进文化，坚决抵制腐朽思想的侵蚀和西方价值观念的渗透，依法打击境内外敌对势力的分裂渗透破坏活动，真正实现各民族、各宗教在文化上的互相尊重、互相理解，形成共同的文化追求，凝聚共同的价值取向，增进共同的情感基因，不断夯实青海民族团结、长治久安的文化之基。

四要正确处理“管”与“放”的关系。六中全会《决定》指出，“一手抓繁荣，一手抓管理，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展”，点明了文化建设的一个重要方法，就是要处理好“管”和“放”的关系。“管”，就是要把文化有效管起来，不能放任自流；“放”，就是要让文化迸发出活力，不能死气沉沉；“管”和“放”，目的都是为了促进文化大发展大繁荣。处理好“管”和“放”的关系，必须进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制。为此，一方面，要牢牢把握正确方向，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企业单位依法运营管理的文化管理体制。要认真贯彻文化名省建设《意见》和文化改革发展政策措施《意见》，加大财政、税收、金融、市场准入、土地、人才等方面的政策支持力度，设立并用好文化产业发展专项基金，加快地方性文化立法进程，加快推进我省文化市场综合执法改革，健全完善文化市场综合执法体制机制，为文化改革发展营造良好的政策和法制环境。新闻舆论导向是文化方向的重要方面，必须给予高度重视。要加强和改进新闻舆论工作，坚持马克思主义新闻观，整合各类宣传资源，构建有效的舆论引导格局，加强对重大突发事件和社会热点难点问题引导，加强和改进舆论监督，始终牢牢把握新闻舆论的正确方向。另一方面，要发挥市场在文化资源配置中的积极作用，建立健全富有活力的文化产品生产经营机制。要深化经营性文化单位改革和文化事业单位改革，以组建演艺集团公司为平台，进一步探索形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式；着力抓好非时政类报刊社体制改革、党报党刊管理运行机制改革、重点新闻网站改革、有线广电网络整合、广播电视两台合并、影视剧制播分离等方面的改革，促进文化产品和要素合理流动。要把培育市场环境作为解放和发展文化生产力的关键因素来抓，组织实施文化市场建设工程，加快构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。

五要正确处理“多”与“精”的关系。六中全会《决定》指出，基层文化人才队伍是文化改革发展的基础力量，高层次的领军人物和专业文化工作者是社会主义文化建设的中坚力量，这对加强文化人才队伍建设提出了明确要求。目前，青海基层文化人才队伍数量不足，文化领军人物和专业人才较为匮乏。我们要不断创新思路、强化举措，既要在壮大基层文化人才队伍上下功夫，又要在造就高层次领军人物和高素质文化人才上下功夫，努力走一条具有青海特色的文化人才队伍建设之路。在壮大基层文化人才队伍方面，要鼓励支持各类民间文化团体发展，评选民间文化技艺大师，培养非物质文化遗产技艺传承人才，创造壮大基层人才队伍的成长条件；健全完善人才教育和培训、人才选拔和使用、人才管理和评价机制，形成基层人才成长的良好环境；制定实施基层文化人才队伍建设规划，配好乡镇、街道文化工作专职人员，壮大文化志愿者队伍，建立起一支立足基层、服务基层、奉献基层的专兼结合的基层文化工作队伍。近年来，湟中县在全力打造“八瓣莲花”文化品牌和同仁县在建设唐卡创作生产基地的过程中，通过人员技能培训、产品定向采购、重奖文化创意，发展了一批文化村、文化街、文化户、文化传承人，让很多“庄稼人”吃上了“文化饭”，培养了一大批基层民间文化从业者。他们的作法，值得学习和推广。在造就高层次文化人才队伍方面，要按照“队伍出精英、文化出精品、工作出精神”的要求，重点培养造就一批在全国乃至世界有重要影响的青海文化名人和文化大师，一批理论、新闻、出版、文艺等专业领域的领军人物，一批掌握现代传媒技术的高级专业人才，一批懂经营善管理的复合型人才。特别要针对我省文化领军人才匮乏、吸引高端人才优势不明显的实际，注重做好“引才引智”工作，树立“不求所有，但求所用；不求所在，但求所为”的观念，坚持人才刚性流动与柔性流动相结合，引进人才和引进智力并重，采取有效措施，促进人才合理流动，努力打造青海“文化人才小高地”。同时，要加强职业道德建设和作风建设，引导广大文化工作者特别是高层次人才增强社会责任感，努力追求德艺双馨。

这里，我还要特别强调的是，提高文化自觉，增强文化自信，实现文化自强，最重要的是要加强和改进党对文化工作的领导。各级领导干部要切实把思想和认识统一到中央和省委省政府的决策部署上来，自觉把文化建设摆在全局工作的重要位置，把青海特色文化发展纳入本地区经济社会发展的总体规划，认真履行把握文化建设正确方向的政治责任、统揽文化发展大局的领导责任、凝聚促进文化繁荣各方力量的组织责任，举全省之力推动我省文化大发展大繁荣。提高文化自觉，增强文化自信，实现文化自强，最根本的是要依靠人民群众。人民群众是历史的创造者，是中华民族五千年辉煌灿烂文化的书写者，是推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉。在建设文化名省的过程中，我们必须牢固树立马克思主义的群众观点，自觉贯彻党的群众路线，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，切实把人民群众的积极性主动性创造性引导好、保护好、发挥好，使我省的文化发展始终保持旺盛生机和蓬勃活力。针对我省信教群众多的实际，还要引导宗教界人士和信教群众充分发挥在促进文化繁荣发展、建设文化名省中的积极作用。提高文化自觉，增强文化自信，实现文化自强，最关键的是要坚持从实际出发。各地各部门要进一步理清本地区本部门文化改革发展的思路，进一步找准自己在全省“一核三带四区”文化发展格局中的定位，制定科学合理、切实可行的具体实施意见，明确工作目标，提出具体要求，有计划分步骤有重点地组织实施。要紧密结合本地区本部门实际，因地制宜，突出特色，加强督促检查，狠抓工作落实，形成文化建设异彩纷呈的生动局面。