《在事业单位改革动员大会上的讲话》

在事业单位改革动员大会上的讲话

同志们：

今天的会议是对水利系统事业单位改革工作进行全面动员和部署的一次十分重要的会议，这次会议标志着我局事业单位改革序幕全面拉开。今年3月，××单位按照区委、区政府要求和水利局的改革方案，立足自身实际，坚持公正、公开、公平的原则，积极稳妥地完成了事业单位改革试点工作，从近期运行的情况看，效果较好，不仅精干了队伍，提高了办事效率，同时也为全系统其它事业单位机构改革的全面实施提供了经验。下面，我根据区委、区政府《关于全面推进事业单位改革的实施方案》，重点讲以下几个问题。

一、充分认识事业单位改革的重要意义第

一、进行水利事业单位改革，是我们求生存、求发展的必然选择。近几年来，随着农村经济的发展和产业结构的不断调整，水利事业单位存在的问题也日益突出：一是布局结构不够合理，发展与需求相脱节，对不断变化的社会需求缺少灵敏的反应，服务内容老化，服务对象单一等问题普遍存在；二是管理体制不够适应，政事、事企职责不清，管理体制、运行机制等方面计划经济的烙印很深，行政化的倾向严重，缺乏“找米下锅”的创业意识；三是内部机制不够健全，事业单位整体效益低下，缺乏生机和活力，纪律松懈，人浮于事。对存在的这些突出矛盾和问题，必须运用市场经济的观念，运用改革的办法，从根本上进行突破和解决，以改革增加压力，以改革激发活力，以改革促进发展。因此，改革已成为水利事业单位求生存、求发展的必然选择。第

二、加快推进事业单位改革，是建立经济社会高效运行的动力机制的迫切需要。因此，必须加快改革的步伐，建立起符合事业单位各自特点的管理制度和单位、个人不断奋进开拓的动力机制。从客观上讲，水利事业单位已经发展到了必须解决深层次矛盾、创新动力机制的时候，形式迫切要求加快改革的步伐。我们必须增强紧迫感、危机感和使命感，必须加大改革力度，加快改革步伐。第

三、能否充分发挥人才资源优势、特别是专业技术人员在水利经济发展中的积极作用，很大程度上决定着水利经济发展和节水型社会的建立。但目前的人事管理制度，大部分人才的积极性和创造性没有充分调动起来，阻碍着各类人才资源优势的释放和潜能的发挥。改革的实质，就是解放和发展人才智慧力、科技力、文化力和创造力。充分释放人才资源的巨大能量，发挥他们在经济社会发展中的重要推动作用。第

四、加快推进水利事业单位改革，是自身改革、生存与发展的迫切需要。自1995年以来，水利系统许多事业单位出于自身改革、生存与发展的需要，开展了形式多样的改革，并取得了一定的成效。由于管理体制未理顺、综合改革不配套等原因，并没有从根本上解决长期存在的人员能进不能出、职务能上不能下、待遇能高不能低的问题，“大锅饭”、“铁饭碗”、“铁交椅”等现象仍然普遍存在；不少单位管理混乱、纪律松懈、人浮于事、效率低下，“有事没人干”和“有人没事干”的现象并存，干与不干一个样，干好干坏一个样，内部缺乏凝聚力，外部缺少竞争力，严重影响了单位的发展；有的单位长期不出成果，社会效益差，社会服务功能衰退，有的甚至危及到了单位的生存。面对市场经济的冲击和挑战，事业单位今后如何生存和发展，答案只有一个，就是对现有的管理体制和人事制度包括分配制度进行大力改革。水利事业单位改革试点工作的成功经验也充分证明：只有改革才有生机，只有改革才有出路。

二、必须进一步明确事业单位改革的指导思想和基本原则按照区委、区政府事业单位改革的总体要求，这次事业单位改革主要是通过制度创新、配套改革，形成布局合理、结构完善、职责明确、管理科学、运转高效的事业单位体系。改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大、十六届四中全会精神，认真贯彻党和国家关于事业单位改革的方针、政策，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，以机构改革、人事制度改革和分配制度改革为重点，精简冗员，鼓励竞争，促进流动，提高素质，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位活力和自我发展能力，加快高素质、社会化的专业技术人才队伍建设进程，逐步实现事业单位人事管理的法制化、科学化、规范化。同时，我们还要本着实事求是的精神，在吃透上级精神的基础上，结合水利系统自身的实际，研究制定符合实际的具体改革套路，借鉴和比照全国其它水利事业单位改革的成功经验和做法，转变工作思路，坚持以人为本，注重效果，体现人文关怀，保持社会稳定的原则，提出“减编不减人、竞岗不下岗”这样一个工作思路，并要按照这个工作思路来指导水利改革工作。在思想认识上，各单位必须牢记以下四条原则：

（一）切实加强领导，精心组织实施各单位要把这次改革作为统揽全局的一个重要方面，严格以区委、区政府的统一要求和水利局改革方案为指导，制定本单位的具体实施方案，并成立改革领导小组，一把手要切实肩负起责任，亲自抓改革方案的制定，亲自抓组织实施，亲自抓人员的分流到位。

（二）扎实做好思想政治工作，确保平稳过渡水利事业单位改革涉及到每一个职工的切身利益，事关社会的稳定。因此，在改革过程中，要把宣传教育工作贯穿于改革的全过程，要把干部职工的思想认识统一到区委、区政府的决策和部署上来，及时了解分流人员的思想动态，重点解决关键性问题，把矛盾消除在萌芽状态，解决在基层，哪个单位出问题，哪个单位主要领导就要承担全部责任。要教育广大职工识大体、顾大局，增进对改革的认识，增强心理承受能力，理解改革、支持改革、参与改革，使改革成为大家的内在要求和自觉行动。要使大家认识到改革是大势所趋、势在必行。要帮助职工树立正确的择业观念，调整好心态，正确对待自己的进退去留，看到自己的优势，发挥自己的特长，相信自己能够在市场经济的大潮中找准位置，施展才能，创造业绩。同时，认真宣传改革的各项有关政策，坚持政策面前人人平等，最大限度地保证上岗人员舒心、落岗人员安心、改革的全过程放心。

（三）严肃政策纪律，确保规范操作各单位领导要讲党性、讲政治，严格按照改革的政策规定办事，不折不扣地把改革的各项措施落到实处。在这里，特别强调几点：一要严肃财经纪律，因机构变动出现国有资产转移的单位，要全面清理财务、固定资产，并认真做好人、财、物的移交工作，加强对国有和集体资产的管理，不准乱分财物，突击花钱。二要严肃人事编制纪律。调整后的机构设置和人员编制不得突破规定的限额。三要执行责任追究制。参与改革过程的干部和工作人员要恪尽职守，出以公心，从事业出发，不得以权谋私，对人员定岗及分流的有关考试、民主测评、组织考核等办法和程序，实行政策公开，程序公开和结果公开，坚持政策面前人人平等；各单位的领导和干部要顾全大局，不得为亲属、子女、熟人说情打招呼，为改革设置障碍，发现问题及时处理。同志们，水利事业单位改革，意义深远，责任重大。希望大家以对党、对人民高度负责的精神，统筹规划，精心组织，积极推进，扎实工作，全面完成这次改革的任务，为我区水利经济发展和社会各项事业的向前发展创造条件。