《在全镇经济工作会上的讲话》

在全镇经济工作会上的讲话

同志们：

春回大地，万象更新。今天，我们召开全镇2009年经济工作暨表彰大会，主要任务是传达贯彻上级经济工作会议和全县三级干部大会精神，回顾总结2008年全镇经济工作及社会发展情况，表彰在过去一年为银河经济社会发展做出突出贡献的先进单位和先进个人，同时明确2009年全镇经济发展思路，提出奋斗目标，动员全镇上下进一步统一思想、集中精力、高度团结、真抓实干、锐意进取，以新的姿态、新的气魄、新的风貌，努力开创我镇经济社会又好又快发展新局面。一会儿，吴书记还要做重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会，深入贯彻、全面落实。下面，我先讲二点意见：

一、团结协作，奋力拼搏，去年各项目标任务圆满完成过去的一年，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省、市、县经济工作的方针政策，战胜了年初历史罕见的冰冻灾害，克服电力供应紧张等困难，积极应对金融危机的严峻挑战与考验，解放思想，凝聚人心，全面发展，大力推进富民强镇进程，全镇经济呈现出稳步增长的良好发展态势。全年完成工农业总产值17.6亿元，同比增长27%，完成社会固定资产投资2亿元，同比增长25%，完成财政总收入3168.1万元，同比增长24.73%，农民人均纯收入5648元，同比增长17.2%。一年来，我们努力推进经济转型，逐步转变发展方式，使经济实力不断增强，人民生活显著改善，社会事业全面发展，镇村面貌焕然一新。具体来说，主要抓了以下六方面工作：

1、经济工作再上新水平

一年来，我们始终把发展工业，狠抓项目建设作为经济工作的头等大事来抓，并努力推动经济转型，促使工业经济稳步增长。全年完成工业总产值15.6亿元，同比增长30%，安排社会劳动力3900名，规模以上企业达到19家。全年项目申报签约总额为6.26亿元，申报实际进资额3.01亿元，外资任务完成200万美元，出口创汇任务完成150万美元。

传统产业得到提升改造。利用煤炭资源整合的有利机遇，对周家源、复胜、金山、青泥岗、高陂下、天柱岗6家煤矿进行3万吨改造提升，目前6家煤矿企业都已获得省国土厅预留煤矿范围批复。同时，我们积极开展煤矿企业“四项技术”改革试点工作，在大富、新墨、长冲煤矿一号井、长冲煤矿二号井等煤矿企业进行支护材料、采煤方法、物探和监管系统升级的技术改革。鞭炮烟花企业生产经营秩序也得到合理规范。

项目建设成效凸显。一是着力抓好外出招商引资活动。召开了由全体机关干部、村干部参加的招商引资工作动员大会，制定了《银河镇2008年招商月活动方案》和《银河镇对招商引资工作奖励政策的实施意见》，组建了两支招商小分队外出至广东、江苏、上海地区招商洽谈项目。二是全力引进、推动了一批重大项目。主要有赛德太阳能、同济药业开发、东方医药二期、博鑫陶瓷、苏记供港蔬果公司、杜仲饲料。全镇现有在建项目22个，其中亿元以上项目1个，5000万元以上项目4个。三是对在谈项目加强跟踪联系工作。杜仲生猪屠宰加工项目总投资1亿元，预计投产后年屠宰加工生猪30万头，可实现年产值3亿元，安排劳动力300人。广东无纺布项目计划投资5000万元，拟落户于县工业园，建成投产后可实现年产值1亿元。

2、农村经济发展取得新突破

我们以构建现代农业，增加农民收入为目标，以提高农业综合生产能力为着力点，以农业产业化为抓手，以新农村建设为平台，开创了农业增效、农民增收、农村发展新局面。采取政府引导、市场拉动、示范带动、政策推动等措施，推进全镇农业向产业化、市场化方向发展。全年完成农业总产值1.98亿元，比上年同期增长15.9%，并荣获全县“三农”工作一等奖，农业农村工作呈现良好的发展势头。

粮食生产稳中有升。我镇狠抓农技培训和农技推广，大力推广新品种、新技术，普及机械插秧、免耕直播、机械收割等农业现代化。全年举办新型农民培训36期，计2880人次。建成了敖家坊、何家圳、乌石、河下等一批高产优质水稻示范基地，扶持了敖有理等一批较大规模的种粮大户。全年总共落实早稻种植面积17926亩，中稻种植面积3317亩，晚稻种植面积20937亩，粮食总产量达2.25万吨，单产达533公斤。

农业结构调整效果明显。我镇以市场为导向，以经济效益为中心，以基地建设和农民专业合作社为主抓手，调整农业结构，打造特色农业。全镇有农民专业经济合作组织14家，农业产业化生产基地41个，其中种植业基地28个。全年以河下、陇田、乌石等村为主的蔬菜种植面积达13600余亩，蔬菜总产值达6800万元，为农民增收近1200万元。新增为民鲜活农副产品和绿康食品专业合作社等6家农民经济合作社组织，带动全镇发展了养猪、养牛、养羊等规模养殖专业户230余户，其中生猪年出栏60000头，牛出栏3000多头，禽类年出栏92万羽。为民鲜活农副产品和绿康食品专业合作社还被市委市政府评为优秀专业合作社。全镇形成了以粮食、生猪、蔬菜、杜仲、茶叶为主导产业的发展格局。

农业产业化水平得到提升。龙头企业发展壮大，发展后劲明显增强。全镇现有省级龙头企业2家，市级龙头企业2家、县级龙头企业4家。杜仲公司和大富乳业2家企业列入了全省“双

十、双百、双千”工程，并获省、市优秀龙头企业称号。杜仲公司通过“公司+标准化养殖场+农户”的形式，带动周边农户从事杜仲猪养殖，并新建了5个标准养殖小区，且“格林米特”杜仲猪肉已通过国家“绿色食品a级产品”认证，这是省内唯

一、全国第二个获此认证的绿色食品。苏记供港蔬果有限公司建成投产的无公害蔬菜，全部销往香港、澳门，全年蔬菜总产量达1.2万吨，年产值2500万元，有效促进了当地群众增收。公司目前已申报出口企业和市级农业产业化龙头企业。新增安康食品有限公司和为民鲜活农副产品有限公司的产品也已上市并获得市场好评。

新农村建设呈现新亮点。在新农村建设上，我镇严格按照

“二十字”方针要求，坚持典型引路，重点推进，连片建设，整体提高。全年全镇共投入380多万元对6个试点村实施“七改三普及”，完成改路9468米，改水177户，改厕128户，改房189户；拆除空心房29间，拆除旧栏17个，建立4个集中养殖区；新增露天活动场所8个，活动室7个；硬化排水沟1400米，清理各类垃圾60车。争取项目资金30万元，对陇田村、河下村1500户农户进行降氟改灶。其中陇田棉花园自然村被市委、市政府评为新农村建设先进示范点。

生态建设实现新突破。一是加强了林政秩序的管理和森林防火工作。全力抓好灾后林业生态恢复与保护，切实抓好了重点时期、重点区域森林防火工作。二是全力推进造林绿化“一大四小”工程建设。目前我镇新增植树面积5984亩，其中山上4062亩，山下路旁、渠边、河边、村庄、矿山、街道造林1922亩，超额完成了县委、县政府下达的任务。强农惠农政策有效落实。全面落实强农惠农政策，确保各种强农惠农资金及时发放到位。全年共发放母猪增养补贴15.68万元，粮食综合直补248.28万元，油菜补贴2.99万元，退耕还林补贴46.9万元，农机具购臵补贴26万元，使广大农民真正从中受益。

3、基础设施建设迈出新步伐

我镇水泥公路建设继续得到加强，全镇水泥公路里程总量达204.95千米。其中镇村公路39.5千米，村级公路165.45千米，完成新建村组公路19.5千米。完成了敖家坊大桥桥面和栏杆的维修工程，天柱岗渡改桥桥梁主体工程也顺利完成。全年共新增镇村主要公路候车亭11个。投资300万元完成了乌石桃子树下2000米的袁河圩堤第一期工程，投资10万元硬化连陂渠道400米，投资7万元完成东风水库、邓家田猪婆塘坝体除险加固，投资10万元除险加固杉山水库，投资24万元维修落塘水库渠道，顺利完成了供港蔬菜基地和河下蔬菜基地水渠标准化改造的立项申报，投资230万元完成了紫溪、墨溪等10个村7935人农村安全饮水工程。

4、社会事业获得新发展

一是大力发展教育卫生事业。素质教育得到进一步推广，教育教学设施得到进一步改善。投资20万元对棚下小学教学楼进行改造，投资20万元对敖家坊小学进行改造，投资45万元对车溪小学教学楼进行改造，投资88万元新建银河镇中教师宿舍楼。全力做好义务教育免费工作，共为中小学生免除书费56.52万元，补贴在校住宿生生活费12.07万元。新型农村合作医疗全面实施，全年门诊和住院补偿累计达到273.2万元。2009年共有参合农民36670人，参合人数比上年增加2560人，参合率为97%。新型农村合作医疗的实施，极大地缓解了我镇群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫的问题。

二是继续完善社会保障体系。农村低保覆盖面进一步扩大，全镇共有496户1358人享受农村低保，全年共发放农村低保金94.829万余元；城镇低保实现应保尽保，全镇享受城镇低保人数达74户120人，年发放低保金18.34万元；为60余名90岁以上老人发放了长寿补贴1万余元；为261户五保户发放了每人每年1200元的救助款；实行大病救助补偿，共有126人次享受救助42万元；为120人办理了80万余元的农村养老保险；为50户房屋倒塌户和受损户发放补助40余万元。

三是贯彻落实计划生育政策。通过严格目标考核，狠抓奖惩兑现，强化“四术”服务，下大力气拔除钉子户，消除遗留户，我镇计生工作迈上了一个新台阶。抓好了四项手术落实与环孕检，严厉打击了政策外生育。全年共完成四项手术641例，其中结扎153例，上环398例，取环74例，人流16例。计划内出生410人，计划生育率85.8%，环孕检率95%，期内节育措施落实率100%，人口自然增长率6.13‰。并从政策、技术、资金、扶贫贷款等方面进一步完善了计划生育利益导向机制，优先将农村独生子女和二女户家庭列为计划生育“三结合”重点对象，及时为符合条件的独女户、二女户家庭实行计划生育养老保险。共为36位考生完成了中考优惠加分工作，为全镇695户0—6周岁独生子女参加了爱心保险。

5、和谐银河建设取得新进展

2008年是不同寻常的一年，从国家举办奥运会、残奥会、四川汶川发生特大地震灾害到襄汾9.8溃坝事故等，凸显安全生产工作的重要性。为此，镇村两级均成立了安全生产工作领导组，并签订了目标责任书，制定了各种突发事件应急预案。在奥运会举办期间，镇机关工作人员24小时轮流值班，保证了全镇经济社会的安全稳定，期间未发生任何安全事故。在汛期组织人力对河道进行了排查，并在全镇深入持久地开展了地质灾害隐患排查，对排查出的安全隐患全部采取了相应措施。在信访工作中，坚持对有理有序、尽快办理，有理无序、规范办理，无理无序、说服教育，违法违纪、坚决打击。深入开展“创安”活动，大力排查各种矛盾纠纷和隐患。全年摸排各类矛盾纠纷82起，调处78起，调解完成率达97%。受理治安案件24起，查处19起。在奥运会期间，我们投入大量人力物力，采取切实有效措施，对重信重访问题实行领导包案，结案率达99%，确保了没有出现省访和京访，全镇呈现“三下降、一持平、一好转”的良好态势。大力推行“一村一警”制度，在全镇12个村建立了警务工作室，其中陇田、墨溪两个工作室达到了市级标准。在全镇范围内进行了公众安全感测评，不断提高人防、物防、技防水平，全年共创建“平安示范村”12个、“平安单位”18个、“平安社区”1个。建立健全安全生产长效管理机制，将安全生产工作重心上移到以防为主，狠抓工作落实。全年共对企业检查1728次，发出隐患整改指令书518份，查出安全隐患2648处，下发整改验收书418份，整改安全隐患2542处，隐患整改率达96%，下发现场处理书72份，百分制扣分通知书32份，并依照实施方案和安全生产管理细则，对企业每条违章违规行为进行严肃处理，对职工违章处罚情况进行了通报。在高危行业密集情况下，全年安全生产工作态势平稳。

6、行政效能建设实现新提升

完善了“一个项目、一名领导、一支队伍、一套措施、一抓到底”的重点项目推进机制；落实了首问责任制、信访接待制、机关干部考勤考核制；开展了机关作风建设、民主评议等活动。大大提高了机关办事效率，提升了政府形象。深入开展了“优化环境落实年”活动，进一步整顿了机关作风，更好地为新引进项目搞好了服务。积极开展向四川地震灾区捐款活动，组织广大干群向灾区捐款累计达22.2万元，使我们的凝聚力、战斗力进一步增强。立足企业实际，为企业排忧解难，提供全方位的优质服务。

同时，我镇统计、档案、老龄、接待、机关事务、团委、妇联等各项工作也都在全县位居前列，为银河经济社会发展做出了应有贡献。

同志们，2008年取得的各项成绩，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇村两级干部和衷共济、真抓实干的结果，是全镇广大群众关心支持、共同努力的结果。虽然我们的各项工作取得了可喜成绩，但是对照县委、县政府的要求和人民群众的期盼，还存在一定的差距和不足：一是经济总量不大，运行质量不高，产业结构不优，财政增长不快，引进项目不多；二是优化发展环境，安全生产、社会治安、综合治理方面压力大，劳动就业、社会保障体系、基础设施还不够完善，城乡面貌改善难度大；三是新农村建设发展不平衡，典型不突出，作用不明显；四是干部队伍中干事创业、争创一流的氛围不浓，部分党员模范带头作用发挥不明显，个别干部精神不振奋、思想不解放、作风不扎实、工作不进取等。五是机关作风效能与经济社会发展，与人民群众的需求还有差距，执政能力和兴业富民本领还有待提高。六是金融危机对我镇企业、厂矿的发展也造成了一定的不利影响。这些问题都有待于我们以认真负责的态度、求真务实的作风，在今后工作中予以克服和解决。

二、明确任务，抢抓机遇，实现全镇经济社会又好又快发展

2009年，是新中国成立60周年，是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、推进全面建设小康社会进程的重要一年，是全县经济社会发展进入新的历史阶段、全面实施“十一五”规划、加快科学发展的一年，也是我镇实现科学发展，加快发展、和谐发展的关键一年。在新的一年，我们要全面落实科学发展观，按照全县“1236”战略目标和全县三级干部大会部署要求，以坚定的信心、必胜的信念，努力开创全镇经济社会又好又快发展新局面。

2009年经济工作总体要求是。全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察江西重要讲话精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，准确把握“三保一弘扬”战略部署和内涵；坚持“工业强镇、农业富民、环境一流、社会和谐”的发展思路，把加快推进经济转型作为一切工作的重中之重，确保可持续发展；以项目建设为重要抓手，加快产业结构调整，改造提升传统产业，合理配臵资源；以发展高效特色农业为重要任务，拓宽增收渠道，实现富民目标；以优化发展环境为重要保障，确保安全生产和社会稳定；以抓好民生工程为落脚点，齐心协力，攻坚克难，努力夺取全镇经济社会发展的新胜利。

三是从严治政，廉洁自律。严格落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制各项规定，扎实推进反腐倡廉建设。实现用制度管权，按制度办事，靠制度管人。深入开展专项治理，坚决纠正部门和行业不正之风，从源头上遏制腐败现象滋生，努力营造风清气正的行政环境。

同志们，新的目标宏伟远大，新的任务催人奋进，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以坚定的信心、昂扬的斗志、必胜的信念，和衷共济、奋力拼搏，求真务实、锐意进取，鼓足干劲、争创一流，为建设和谐发展文明新银河而努力工作。

2009年4月14日