经济工作会书记讲话分析
在全省经济工作会议上的讲话
孙春兰2009年12月25日
这次全省经济工作会议的主要任务是,深入学习贯彻中央经济工作会议精神,结合我省实际,分析面临的经济形势,总结今年经济工作,部署明年经济工作。
即将过去的2009年,是建设海峡西岸经济区发展战略上升为国家战略、福建发展迎来新的历史机遇的一年。面对复杂严峻的经济形势,全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实中央应对国际金融危机的重大决策部署和支持福建加快建设海峡西岸经济区的《意见》,统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作,海峡西岸经济区建设取得重大进展,各项建设事业在原有基础上都取得了新的成效。全省经济增长回升向好,经济结构加快调整,改革开放日益深化,闽台合作持续拓展,社会保持和谐稳定,人民生活不断改善。在面临重大挑战的情况下,我省能够取得这样的成绩,确实来之不易。这是党中央和国务院正确领导、关心支持的结果,是历届省委和省政府扎实工作、不懈努力打下坚实基础的结果,是全省广大干部群众团结一心、攻坚克难的结果,是海内外各方面大力帮助、积极参与的结果。
黄小晶省长将在今天的会上对我省今年经济工作进行全面总结,对明年经济工作部署安排,各地各部门要认真贯彻落实。现在,我根据省委常委会议精神,讲五点意见。
一、认清形势、统一思想,切实增强加快建设海峡西岸经济区的责任
1感紧迫感
明年是实施“十一五”规划的最后一年,是全面落实国务院《意见》、在新起点上加快建设海峡西岸经济区的关键一年。做好明年经济社会发展工作,对推进我省经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础,具有十分重要的意义。最近召开的中央经济工作会议,全面分析了当前国际国内经济形势,深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性,明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务,为做好明年经济工作指明了方向。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻。
正确分析和把握面临的形势,是我们做好明年经济社会发展工作的基础和前提。今年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,明年的经济发展环境将好于今年,但面临的形势依然十分复杂。从国际上看,预计明年世界经济形势会好于今年,国际贸易和投资将呈现恢复性增长,但也要看到影响世界经济全面复苏的不稳定不确定因素依然较多,这既为我们提供了更加广阔的发展空间,也给我们增添了新的严峻考验。从国内来看,当前我国继续处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持宏观经济政策连续性、稳定性,着力提高经济政策的针对性和灵活性,为我们营造了良好的发展环境。但是,经济发展积极变化和不利影响同时显现、短期问题和长期问题相互交织、国内因素和国际因素相互影响,不确定、不可预料的因素和“两难”选择的问题增多。国内区域经济竞相发展,兄弟省(市)尤
2其是东部沿海省市在国际金融危机冲击后将掀起新一轮发展热潮,我们保持又好又快发展既有动力又有压力。从我省情况看,多年来全省经济社会发展积累的综合实力,基础设施建设形成的发展条件,持续保护环境造就的良好生态,“五缘”优势营造的闽台合作交流局面,广大干部群众敢闯敢试、奋勇争先展现的精神状态,都是我们做好明年工作的有利条件。特别是中央支持东部地区率先发展和加快建设海峡西岸经济区的决策,为我们提供了重大历史机遇。与此同时,我们也要清醒地看到,加快经济发展方式转变的任务日益紧迫,保持经济平稳较快发展的要求更高,实现加快建设海峡西岸经济区的目标任务,把美好蓝图化为现实,是一个长期的、艰巨的过程,是对全省各级领导班子和领导干部的考验,是对全省人民的考验。
总之,我们要进一步把思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来,统一到中央关于加快建设海峡西岸经济区的战略决策上来,认清形势,明确任务,既看到有利条件和难得机遇,增强必胜信心,又看到困难和挑战,增强忧患意识;既看到使命的光荣,又看到责任的重大,不断增强紧迫感,切实提高抓住机遇、应对挑战、驾驭全局的能力,牢牢把握发展第一要务不放松,始终坚持以经济建设为中心不动摇,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,努力在新一轮更高层次的发展中把握先机、赢得主动,把自己做大做强,充分体现福建在海西建设中的主体地位和辐射带动作用,为全党全国工作大局和祖国统一大业作出更大贡献,不辜负中央对我们的殷切期望。
3根据中央精神,结合福建实际,明年我省经济工作总的要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,切实按照“五个更加注重”的要求,紧紧抓住国务院出台支持福建省加快建设海峡西岸经济区《意见》的重大历史机遇,紧紧抓住发展第一要务,扩大需求推动持续增长,转变方式提升发展水平,先行先试深化改革开放,改善民生发展社会事业,进一步解放思想、开拓进取,凝心聚力、乘势而上,努力建设科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。
按照这一总体要求,省委、省政府提出明年生产总值增长预期目标为10.5%左右。在实际工作中,我们要坚持又好又快,好中求快。
二、转变方式、调整结构,努力保持经济平稳较快发展
在中央经济工作会议上,胡锦涛总书记从战略和全局的高度,深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和必要性,强调要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来,在发展中促转变,在转变中谋发展。中央作出的这一重大决策,充分体现了科学发展观的要求,把握了国内外形势的发展变化,既有利于巩固经济回升基础,更有利于长远发展。
对我省来说,无论是从增强应对国际金融危机冲击的实力看、从落实中央对加快建设海峡西岸经济区的要求看,还是从扩大就业、增加居民收
4入、发展民生事业、维护社会稳定等方面的需要看,保持一个适当的增长速度都是十分必要的。与此同时,我们也要看到当前经济结构中存在的矛盾问题,看到资源环境日益突出的制约压力。要保持经济长期平稳较快发展,就必须正确处理好速度和效益的关系,下更大功夫推动经济发展方式转变,努力促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第
一、第
二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,努力走出一条符合福建实际的科学发展之路。
增强需求拉动。保持明年经济平稳较快发展,增强经济发展的内生动力,要坚持扩大内需特别是消费需求的方针,不断提高消费对经济增长的拉动作用。同时,要持续加大投资力度,保持出口稳定增长。从当前情况看,保持适当的投资规模,不断优化投资结构,不论对于拉动我省经济增长、壮大经济实力,还是增强发展后劲都具有重要作用。我们要广开门路,切实从各个方面、多个渠道入手,进一步拓宽投资来源,保持投资持续增长。抓住明年中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的有利时机,用好中央支持加快海西建设的优惠政策,跟踪落实不久前国务院办公厅专门印发贯彻落实国务院《意见》的重点工作分工方案,加强汇报、衔接、争取工作,积极争取中央更多的政策、资金投入和项目支持,并争取列入国家和各部委、各产业行业“十二五”规划中。我省民营企业多、民间资本比较雄厚。今年1—11月全省城镇民间投资达2298.74亿元,同比
5增长27.3%,民间投资对城镇投资增长贡献率达到61.4%。要进一步落实好鼓励和引导社会投资的优惠政策,优化投资环境,拓展投资空间,引导和促进闽商回归。同时吸引更多的央属企业和跨国公司等大企业、大财团来闽投资布局,促进多元资本投入。在加大投资力度的同时,我们要更加注重优化投资结构,切实把投资的重点转到事关全省长远发展的基础设施建设、产业结构升级、城乡统筹发展、社会事业进步、生态环境保护等方面上来,最大限度发挥投资在促进经济结构调整、推动发展方式转变中的引领作用。扩大投资规模,优化投资结构,要落实到项目上,抓紧实施一批已经确定的重大建设项目,特别是抓紧完成在建项目并使之尽快发挥效益,不断生成一批、开工一批、储备一批促进增长、结构优化的重大项目,通过项目的滚动实施,提供持久的发展支撑。现在各市都有一些重大项目在建设,我们要给予大力支持。各地各部门对抓项目要尽心、尽力,引项目要热忱、高效,建项目要有干劲、冲劲,努力把福建打造成投资创业的热土。
扎实推进产业升级。要坚持走新型工业化道路,通过发展现代工业,有力提升第一产业,带动第三产业,从而促进三次产业在更高层次上协调发展,努力提升产业发展水平。一要大力发展先进制造业。围绕建设东部沿海地区先进制造业的重要基地,全面落实我省重点产业调整振兴方案,围绕龙头企业、骨干项目和品牌产品,突出总量提升和层次提升,壮大电子信息、机械装备、石油化工等主导产业。从目前福建的产业结构看,发展重化工业仍然十分重要。还要着力改造提升建材、冶金、纺织、食品等
6传统优势产业,积极打造产业链接紧密、技术装备先进、专业分工合理的先进制造业集群。二要加快发展新兴产业。着眼未来发展和提升国际竞争力,培育和发展一批科技含量高、潜在市场大、带动能力强、综合效益好的新兴产业,进一步拓展发展空间。省委、省政府已对培育壮大战略性新兴产业作了研究,提出加快发展新能源、生物医药、节能环保、新材料、信息网络和海洋等十四个重点产业规划,要抓紧研究具体措施,明确政策导向,扎实加以推进。三要加快发展现代服务业。立足扩大居民消费需求、促进产业结构调整,积极发展金融、现代物流、信息服务、软件外包、会展等服务业,培育一批有特色、有市场、有效益的旅游产品和旅游精品线路,拓展旅游市场。大力发展文化产业特别是文化创意产业,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求,提高消费对经济增长的贡献率,并发挥其在扩大就业和改善民生中的重要作用。四要发挥港口的辐射作用。福建海岸线长,港口资源丰富。国内外的经验都已经证明,港口是带动区域经济发展的核心战略资源,港口经济已经成为区域经济发展的重要增长极。港口发展既可带动仓储、运输、物流等相关产业,也会带动金融、保险、信息等现代服务业和临港产业的发展。要充分发挥港口对腹地的辐射带动作用,加快建设联接港口的铁路、公路等基础设施,大力发展“无水港”,推进口岸大通关建设,用优质的服务、完善的配套吸引客户,畅通与内陆地区通道,加强与长三角、珠三角和周边区域的协作。
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会员免费查看13三要进一步转变作风、真抓实干。各级领导干部要深入群众、深入基层、深入实际,注重抓重点、破难点,以重点推进带动全面发展,以难点突破实现新的提升。切实做好宣传舆论工作,加强形势宣传、政策解读、热点引导,努力为推进经济社会发展营造良好的舆论氛围。严格执行党风廉政建设各项规定,健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度及纪律保障机制,确保政令畅通、决策落实。
四要进一步精诚团结、凝心聚力。我们要团结一心、共同努力,统筹协调各方面的利益关系,调动方方面面的积极性,形成推动经济社会又好又快发展的合力。要充分发挥人大、政府、政协的职能作用,充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的重要作用,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的积极作用,团结海内外一切可以团结的力量,同心同德、群策群力,确保各项任务的顺利完成。
同志们,明年经济社会发展的目标已经明确,任务光荣艰巨,责任重大紧迫。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,进一步解放思想、开拓创新,扎实工作、奋发有为,为加快建设海峡西岸经济区作出新的更大贡献。