《全城区经济工作会议领导讲话》

全城区经济工作会议领导讲话

按照县委、县政府领导分工调整方案，下一阶段工业经济是我分管工作的重要方面，深感责任重大，恳请得到大家的关照支持。十几年前我在县政府办任副主任的时候，给时任县长写了一个报告，题目就是“十指弹钢琴，着力点工业”，目的就是要增强对工业经济重要性的认识，因为工业经济是县域经济的重要组成部分，欠发达地区与发达地区的差距主要表现在市场主体发育不良、工业块头小、工业企业少、就业门路窄等方面。北上、南下的民工潮都是欠发达地区工业经济发展落后产生富余劳动力形成的，随着欠发达地区工业经济的进一步发展，发达地区的民工荒越来越严重。所以，加速工业经济发展是欠发达地区所需，也是经济发展所需。本次工业经济工作会议，是继全县经济工作会议之后县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，这充分表明了县委、县政府对工业经济工作的高度重视。在这里，我先讲几点意见。

一、我县工业经济发展取得的成绩值得充分肯定

大家知道，工程移民搬迁使县属36家工业企业全部关停并破，全县工业经济几乎成为空白。通过全县上下艰苦卓绝的努力，我县工业经济在三次产业中所占比重上升到第一，规模企业达到54家，规模工业总产值达到20个亿。尤其是年电站竣工投产，我县县域经济在全省的排名从年的69位前进到37位，首次进入全省二类县市行列。年，在金融危机影响和年高基数的双重压力下，我县工业经济仍然取得了较好成绩，特别是县属工业经济增长在排名第一。这些成绩的取得，是县委、县政府“求发展、谋发展”成绩的累积，也是对奋斗在工业经济第一线的广大干部职工、企业家、产业工人所取得成绩的充分肯定。

回顾年全县工业经济，我认为有四个方面的亮点。

第一，工业优先的意识越来越明显，发展工业的氛围越来越浓厚。我县是农业大县，过去一个时期我县农业经济一直占主导地位，工业经济是短腿，县域经济发展较为缓慢。针对这种情况，县委、县政府及时调整工作思路，明确了“产业兴县、工业优先”的指导思想，形成了大干工业、大上工业的浓厚氛围，工业经济在全县经济中的主导地位迅速提升，无论是工业产值，还是利税贡献均翻了几番。年，等县领导共10余次以调研、座谈会、专题会等方式指导工业经济工作，帮助企业解决困难和问题。全县共制发协调服务工业企业的专题会议纪要、备忘录近30个，共涉及21家企业156个具体事项。各部门也多次到现场为企业办理相关手续，实行上门服务。可以说，全县基本达到了领导力量向工业倾斜，主要精力向工业倾斜，工作重心向工业倾斜的效果。

当然，在看到成绩的同时，也要清醒地看到工业经济发展存在的问题和不足：

一是总量不大。纵向比，我县工业发展的速度比较快；横向比，即使不看发达地区，我们与周边县市也还存在很大差距。年，我县的规模工业总产值20.03亿元，不到秭归县（35.35亿元）的四分之三，不到恩施市（46.86亿元）的一半，不到县（66.29亿元）的三分之一；我们的规模企业54家，比秭归少3家、比建始少2家。我县工业总量有待进一步做大。

二是后劲不足。全县纳入统计的民营工业企业200多家，绝大部分属于规模小、实力弱、低附加值、低科技含量、低市场占有率的企业，大部分工业企业的产值都在100万元以下。同时，工业投入严重不足，在固定资产投资中，工业投资比重过低，对经济有重大支撑的工业项目不多，尤其是在短期内投产达产的大工业项目不多，工业持续发展能力不强。

三是环境不优。我县仍然存在“硬环境不硬，软环境不优”的问题。在硬环境方面，交通、水电、资金、土地、人力等资源要素的配置仍然不能满足我县工业经济发展需求，尤其是电力、资金仍然是制约我县工业经济发展的瓶颈，经济开发区很多企业都受到供电供水问题的困扰，在资金问题上，很多企业负责人是心急如焚、欲哭无泪、无力回天。在软环境方面，一是“工业优先”的认识还不统一，“能不能搞工业”、“生态立州适不适宜搞工业”的疑问仍然存在；二是部门服务意识仍然不强，企业找部门办事难，领导交办的事部门不落实、慢落实，对企业关心、支持和服务的力度亟待进一步加强。

二、进一步深化狠抓工业经济的认识

今年，是完成“”规划的最后一年，也是谋划“十二五”规划，保持工业经济发展良好势头、乘势而上的关键一年。在新时期、新阶段，要实现县域经济持续快速发展，必须进一步深化狠抓工业经济的认识，继续坚持“产业兴县、工业优先”的决策不动摇，继续坚持“对外开放，对内开发”的决定不动摇，继续坚持“举全县之力支持开发区建设”的决心不动摇。

第一，进一步深化工业在县域经济中龙头、主导地位的认识，明确我们肩负的责任和使命。要发展，核心在工业。为什么这么说，有几个理由：一是工业是连接第一产业和第三产业的纽带，在整个产业体系中占有举足轻重的地位。工业化水平不高，农副产品的延伸加工就会受到制约，现代农业就难以快速发展；工业化水平不高，第三产业就会丧失稳固的发展基础，就会成为无源之水、无本之木。一句话：工业兴，则百业兴；工业旺，则百业旺；工业弱，则百业弱。二是工业对富民强县具有极强的支撑性作用。工业的发展，不但可以提升经济总量、增加财政收入，起到“强县”的作用，而且可以增加大量就业机会，吸附劳动力，起到“富民”的作用。目前，我县财政收入的一半以上来源于工业。三是工业是决定地方发展水平的最根本的因素。我们与发达地区比也好，还是和周边县市比也好，差距主要就是工业发展上的差距。年，我们在全省县域经济排名进位32位，靠的是电站的建成投产；年，由于没有大的工业项目的建成投产，地区生产总值、财政收入等的增长速度就明显回落。可以这样讲，工业是现代文明的源泉，是经济的支柱，是财富的源头。没有工业经济，整个经济系统就没有了脊梁；没有了工业，经济大厦就没有柱子。

第三，进一步深化工业经济发展前景的认识，增加信心和决心。对于前景，我认为还是乐观的：一是经济开发区大有可为。开发区的交通条件已大为改善，基础设施有了很好的基础，体制机制上有了很大突破，只要水、电的问题妥善解决，对外来企业还是有很大吸引力的。二是资源型工业发展的空间和潜力还很大。水力、煤矿和铁矿的开发都还有很大的空间，加上煤矸石电厂的建设，会陆续建成一批“顶天立地”的大企业。三是各种优惠政策汇集形成的“政策洼地”对投资者有很大的吸引力。尤其是今年工程后续规划启动，将会启动移民工业园的建设，还将落实一批发展库区产业的项目，对工业经济的发展将会带来很大的促进作用。

在深化上述三个认识的基础上，还要在以下三个方面下足功夫：

第一，要恪守好一个理念。抓好工业经济工作，全县上下要恪守“没有工业企业就没有工业经济，没有工业经济就没有县域经济量的扩张和质的提升”这一基本理念，要把支持工业发展作为首要的责任和任务来进行落实，不能仅仅只是停留在口头上、会议上、文件上，要把县委、县政府关于工业经济的决策部署真正落到实处，自觉做到抓经济优先抓工业，抓工业优先抓企业，自觉为工业企业解决好土地、资金、环境、人力等要素问题，不断培育壮大工业企业。只有一批批工业企业如雨后春笋般的茁壮成长，才有工业经济的兴旺繁荣，才有县域经济的快速发展。

五是抓好企业安全生产。工业发展不仅要产值、要税收、要就业，更要安全、要稳定。企业一定要重视安全生产的基础工作和细节问题，用制度来保证安全生产各项措施的落实，确保安全与发展并重。

同志们，我县经济实现持续稳定发展的难点在工业，潜力也在工业，希望也在工业，我们一定要按照县委、县政府的统一部署，进一步解放思想，扎实工作，开拓进取，团结拼搏，努力开创全县工业经济工作新局面，为全县经济和社会发展做出新的更大的贡献。

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