《在全区畜牧经济暨春防工作会上的讲话[精选]》

在全区畜牧经济暨春防工作会上的讲话[精选]

在全县畜牧经济暨狂防工作会议上的讲话

县长刘永尧（2008年3月13日）

同志们：

在年初各项工作任务十分繁重的情况下，县委、县政府决定召开这次全县畜牧经济暨狂防工作会议，充分体现了对这两项工作的高度重视。刚才，奎龙县长作了具体安排部署，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、准确把握形势，把现代畜牧业摆到农业发展更加突出的位置

（一）加快发展现代畜牧业是发展现代农业的迫切要求。首先，现代畜牧业是现代农业的重要标志。在种植业发展到一定阶段之后，优先发展产业关联度高、比较效益好的养殖业符合农业发展的普遍规律。欧美发达国家畜牧业占农业的比重一般都高达70-80%。其次，现代畜牧业是实现农民持续增收的重要途径。畜牧业是典型的劳动密集型产业，对土地的依存度较低，能够有效缓解当前人多地少的突出矛盾，大量吸纳和就地转移农村富余劳动力，而且与种植业相比，单位土地面积产出率高，是农民持续增收的重要渠道。第三，现代畜牧业是促进农业经济与生态环境和谐发展的有效载体。秸秆养畜和畜禽粪便再利用可以实现生物资源的循环利用，推进农业可持续发展。同时，我县作为农业大县，畜牧业历来就是农业的支撑产业，畜牧经济的发展程度将直接影响传统农业向现代农业的跨越进程。

（二）加快发展现代畜牧业我们具有良好的产业基础。近年来，我县畜牧经济快速发展，已成为广大农民增收致富

1的骨干产业。特别是去年以来，面对国际金融危机冲击、严重动物疫情侵袭、畜产品价格波动等严峻考验，畜牧战线广大干部职工迎难而上，奋力拼搏，全县畜牧经济呈现出良好发展态势。一是生猪生产形势喜人，新建畜禽规模养殖场379个，主要畜禽养殖规模化程度比2007年提高了5个百分点，规模养殖比例达32%，为稳定猪肉价格和市场供给作出了重要贡献；二是畜牧经济地位显著提高，实现畜牧产值19.06亿元，占农业产值的比重达到58.35%，创历史新高水平；三是助农增收成效显著，农民人均牧业增收达95元；四是全年无重大动物疫情和畜产品质量安全事故发生。这些良好的成效，为我们加快发展现代畜牧业奠定了良好基础。

（三）加快发展现代畜牧业我们面临重要机遇和严峻挑战。机遇主要有三个方面。一是政策支持。今年中央一号文件继续把保持农业农村经济发展作为首要任务，要求加快发展畜牧规模化标准化健康养殖，将继续落实生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策，扩大生猪调出大县奖励政策实施范围，增加畜禽标准化规模养殖场（小区）项目投资，加大畜禽良种工程实施力度。二是项目增多。随着国家标准化生猪规模养殖场（小区）建设、生猪调出大县奖励资金、能繁母猪补贴等项目的实施，投入到我县的畜牧项目将不断增加。部分返乡民工由于在外就业困难，也会纷纷发展规模养殖。三是市场有利。去年以来，以生猪为主的畜禽产品价格保持高位运行，目前价格趋于稳定。随着蓬安雨润集团、我县润丰退城入区等一批项目的建成，以生猪为主的畜禽产品市场需求巨大。挑战主要来自四方面：一是宏观经济形势严峻，畜牧业发展的不确定因素增多，畜产品价格波动的可能性较大。二是我县农村中从事畜牧生产的大多为中老年人，畜牧业劳

2动力素质呈现结构性下降。三是提高畜牧业组织化程度要求越来越紧迫。千变万化的市场环境需要我们不断提高畜牧业组织化程度，提高养殖户抵御自然风险和市场风险能力。四是我县畜产品加工能力薄弱，带动力不足；畜牧产业化建设水平不高，链条不长，整体效益不高；重大动物疫病防控形势依然严峻。总的来说，机遇大于挑战。我们必须振奋精神，抓住机遇，趋利避害，努力建设现代畜牧经济强县。

二、更新发展理念，积极推进传统畜牧业向现代畜物业转变

（一）转变发展理念，坚持以科学发展观统揽现代畜牧业。现代畜牧业与传统畜牧业相比，在内涵、功能和定位上均有新的变化。内涵上，已由传统的养殖生产环节变为按国内外大市场要求配置生产要素的畜牧业，是商品经济的畜牧业，包括产前、产中、产后的一体化过程；功能上，已由过去的满足温饱变为适应生活质量的提高，符合营养、生态和安全的要求；定位上，已由家庭副业变为支撑农业经济、保障农民增收、推动新农村建设的重要产业。必须坚持用抓工业的理念抓畜牧经济发展，以抓市场的理念促进畜产品流通，根据市场需求来组织畜牧生产和优化畜禽结构。

（二）转变发展方向，坚持走外向型畜牧经济之路。必须发展以生猪为主的外向型畜牧业。一是产大于销的现状，要求发展外向型畜牧经济；二是农民增收的需要，要求发展外向型畜牧经济；三是转移劳动力的需要，要求发展外向型畜牧经济。在建设现代畜牧业中，我们不能把目光局限在县内，必须把目光投向广阔的市场，坚持不懈地发展规模养殖，全力提升产品质量，提高养殖效益。

（三）转变生产方式，坚持适度规模为主导、农户标准

6（点），要采取撤并、挂靠、注销、取缔等方式进行缩减。县生猪定点屠宰工作领导小组成员单位要加强对这次清理整顿工作的指导、督查和全面检查。四要抓好饲料兽药监管。严格执行兽药、饲料生产经营备案制度、规模养殖场投入品使用登记制度、畜禽养殖的休药期制度。开展兽药、饲料市场集中专项整治活动，严厉打击生产、经营、使用假冒伪劣饲料、兽药的违法行为。

四、严格落实责任，确保狂犬病防制工作万无一失狂犬病防制工作是一项长期而复杂的系统工程。为确保我县“狂防”工作扎实有效开展，有三个重点必须把握好：一是宣传务必到位。狂犬病是一种严重危害人民身体健康和生命安全的人畜共患急性传染性，其病死亡率为100%。近年来，因狂犬病而死亡的人数一直高居全国法定报告传染病的首位，足见其危害之大之深，而我县属狂犬病高发地区。各乡镇及相关责任单位要大力宣传《传染病防治法》《动物防疫法》《四川省预防控制狂犬病条例》等法律法规，宣传狂犬病的严重危害，增强广大人民群众的防范意识。二是责任务必落实。各乡镇及相关责任单位必须认真履行工作职责，在人力、物力、财力上充分保障，构建“政府主导、部门负责、社会参与”的防控机制。各乡镇人民政府要负责做好辖区狂犬病防制工作的组织实施、督促检查以及辖区内养犬的登记、审批、准养证发放和违章犬的捕杀组织工作，并加强辖区内狂犬病防制知识的宣传教育。县城各社区居委会主要负责辖区犬只登记、建档，并上报当地派出所。畜牧部门主要负责兽用狂犬疫苗的组织供应，对所有登记犬只进行疫苗注射、登记、挂牌，统计并登记养犬数量及犬只变动情况；开展犬只健康带毒调查；狂犬病疫情统计，患狂犬病死亡动

7物尸体处理。公安部门主要负责对县城犬只管理，对上报的犬只进行审核，符合规定的犬只发放准养证；负责处理违章养犬和查处拒绝、阻碍狂防工作人员依法执行公务的案件；组织力量捕杀狂犬、恶犬、流浪犬、野犬、违章犬。卫生部门主要负责犬（猫）伤患者伤口规范化处理，疫苗注射，病人救治，死亡病例流行病学个案调查和尸体消毒处理，狂犬病疫点处理，积极开展预防控制狂犬病宣传教育工作。药监部门主要负责用狂犬病疫苗的质量和流通领域监管，及时查处假劣人用狂犬疫苗案件。城管部门主要负责对城市养犬行为进行监管，查处养犬破坏城市环境卫生、滋扰他人的事件，协助配合公安部门捕杀狂犬、恶犬、流浪犬、野犬、违章犬。工商部门主要负责稽查、取缔城区及疫区非法犬只交易市场。教育部门主要负责将狂犬病防制知识纳入学校健康教育课，定期开展预防狂犬病知识讲座，普及狂犬病防制知识。新闻、广电部门要采取突击性和经常性相结合的方式，开展狂犬病防制有关法规及防治知识的宣传教育。财政局部门要将狂犬病防制工作经费纳入财政预算并监督经费使用。县狂防指挥部办公室牵头协调各成员单位开展狂防工作，对部门和乡镇的狂防工作督查。积极发动群众参与，形成群防群控、联防联控的工作机制。三是整治务必彻底。当前正值狂犬病高发期，各级各相关部门要立即行动，及时开展狂犬病防治专项整治行动，全力加大对“狂犬”扑杀力度，落实“以灭促免，以灭促拴，以灭促管”的措施，千方百计提高犬只饲养办证率和栓养率，提高犬伤患者伤口规范化处理和疫苗注射率，确保狂防工作万无一失。