《刘章箭同志在全县经济工作会议上的讲话》

刘章箭同志在全县经济工作会议上的讲话

刘曙光同志在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，许立全书记作了重要讲话，全面系统地总结了今年以来的各项工作，深刻分析了当前面临的形势和任务，对明年工作作了全面安排部署。许书记的讲话，立意高，视野宽，思路清，措施实，既有系统性，又有很强的针对性和可操作性，是指导我们正确把握形势，落实目标任务，科学做好明年工作的纲领性文件。我们要认真学习，深刻领会，准确把握，认真抓好贯彻落实。会后，各县市区、市直各部门单位，中央、省驻潍单位，要尽早召开党委（党组）会议，系统传达学习立全书记的讲话精神，以这次会议精神为指导，紧密结合各自实际，切实把明年的经济社会发展研究好、谋划好、安排好、落实好。下面，我就会议精神落实，讲几点意见。

一、要始终紧紧盯着一个总目标不放松

在综合分析客观形势政策和我市实际的基础上，市委、市政府明确提出“主要经济指标增幅高于全省平均水平，确保完成固定资产投资、节能减排、安全生产、人口控制刚性目标，努力在转方式调结构上取得新进展，进一步提高发展的质量和水平；在推进改革创新上取得新突破，进一步增强发展的动力和活力；在改善民生上取得新成效，进一步提高群众幸福感和满意度，促进社会和谐稳定”的总目标、总要求，在此基础上又提出了一系列具体目标。对这一系列目标，全市上下一定要形成共识、形成合力，坚定不移抓落实。要把这些目标任务转化成明年的国民经济与社会发展计划，转化成明年的财政预算总体安排，转化成“两会”报告的主体内容。各县市区、各市属开发区、各部门，要按照实事求是、积极作为的原则，主动搞好目标任务的对接，努力为全市总体目标的实现多作贡献。发改委等有关部门要注意搞好统筹协调，搞好总体指导，确保各项目标既实事求是，又上下衔接、相互促进。各部门、各单位都不要等、不要靠，从现在开始就要按照立全书记的讲话要求，制定各自分管工作的工作方案和工作计划，及早着手抓好落实。各分管领导要搞好协调调度。

二、要统筹兼顾，科学运作，确保高水平、高质量完成明年经济社会发展的重点任务

立全书记在讲话中系统阐述了“六个重点”、“四个支撑”、“三大保障”，这些方面有机联系，高度关联。工作中，一定要以科学发展观为指导，切实做到坚持主题主线，坚持稳中求进，坚持创先争优，统筹兼顾、科学把握，努力提高工作的层次和水平。具体工作中，要注重把握五个关系。

一是科学把握消费、投资、出口三者关系，确保全市经济平稳较快发展。作为拉动经济发展的三驾马车，消费、投资、出口在不同地区、不同时间、不同经济环境下，各自的地位和作用不同。我们一定要深入研究当前形势下与我市发展相关要素的变化及其趋势，确定合理的策略，最大限度地用好有利因素，最大限度地避免不利因素，为我所用、加快发展。投资始终是我市发展的主动力，2007到2010年我市规模以上投资对gdp增长的贡献率分别达到43.7%、58.5%、71.3%和64.5%，明年的格局也难以改变。因此，各级一定要抓住主要矛盾，一如既往地强化措施、加大力度，下气力抓投入、抓项目，确保投资稳定增长。要更加充分地用好财政资金，引导利用好企业资金，激发运用好社会资金，努力稳定境外资金，确保明年固定资产投资不低于3000亿元，增速不低于18%。各类资金都来之不易，都有代价、有风

1险。要科学投入，越是经济趋紧的时候，资金越金贵，一定要把有限资金用在刀刃上，确保最大限度地发挥作用。凡政府投资，要统筹兼顾，科学运作，强化统一协调，强化日常监管，保重点、提效益、控风险。出口，尽管在我市总量中占比不高，预计今年全市出口总额100亿美元，仅占gdp的18%左右，而且宏观环境偏紧，但必须加大力度，保稳定、求发展、作贡献。姜大明省长讲话中讲到，促开放重在适应变化调整战略，要认真体会，用心把握运用，调整好战略，确保进出口总额增长12%的目标。消费是中央确定的全年经济工作的战略基点，也是我市加快发展的最大潜力，更是我市发展的优势所在。全市上下要真正把扩大消费作为全市经济平稳较快发展的战略举措，深入研究，立足市内，面向周边，着眼全国，以需求为导向，以政策和载体为支撑，认真研究落实促进服务业更好更快发展的具体措施，促进全市消费有一个大的增长，努力成为支撑全市经济社会发展的新生力量。

二是正确处理好宏观、中观、微观的关系，努力把各项工作落到实处。保持一个区域的健康快速持续发展，必须注重并善于从整体上把握大局，从总体上把握大势，只有这样，才能形成大格局，把握大趋势，形成大发展。目前，全市的大局已经清晰，关键是如何落实，深化细化。深化细化，关键在中观，具体讲，就是各县市区、各市属开发区、市直各部门单位在全市发展格局中地位极其关键，作用十分重要。目前我市已经形成了一个数量合理、层次较高、活力充足的中观运行体系，关键是搞好上下衔接，搞好横向协调，抓好科学运行，进一步增强活力、形成合力、提高竞争力。中观层次，要科学定位，突出特色，错位发展；要注重制度创新，优化机制，激发活力；要注重并善于把握和解决好关系区域发展的关键问题、关键措施，集中人力、物力、财力，努力形成新的发展格局。微观，是社会的细胞，是经济运行的基础和根本。目前，全市有各类企业近6万户，城乡社区1100多个，村庄近6000个，我们研究的各项目标和任务，最终都要靠企业、社区、乡村来落实、来实现。没有微观主体的稳定发展，就不会有全局的稳定发展；没有微观主体的活力，就没有全市经济发展的活力；没有微观主体的转方式调结构，全市转方式调结构也转不了、调不好。所以，在具体工作中，一定要善于把握宏观，科学谋划中观，倾力关注、搞活和发展微观，突出引进一批大项目，培育一批大企业，形成一批大产业。要牢固树立企业为本的理念。在经济工作中，各级党委政府、社会各个方面，都要高度关注企业，紧紧围绕企业，全力服务企业，以企业发展的水平和后劲作为衡量经济发展水平高低的关键标准。要建立一整套及时了解企业需求、服务企业发展、帮助企业解决社会问题的制度，并在实践中不断完善。当前，一方面要把明年全市经济社会发展的目标任务切实落实到企业、社区、乡村；另一方面，要认真分析各类微观主体，特别是不同类型企业的状况，把握发展趋势，积极主动、超前地研究好在偏紧的环境下促进企业健康发展的综合措施，确保更多的企业，特别是中小企业能够渡过难关、健康发展。同时，企业在追求利益的同时，也要重责任、讲信誉，努力形成与社会的良性互动，共同发展。

三是正确处理生产、生活、生态的关系。经济社会越发展，生产、生活、生态的关系越密切。在谋划明年和今后的经济工作中，一定要树立生产、生活、生态三位一体的发展理念，以生态为前提，以生产为手段，以生活为目的，三者统筹兼顾、相互促进，共同服务于区域经济社会又好又快发展这一总目标。要坚定不移地把生态建设放在基础和前提的位置，在与生产、生活发生矛盾的时候，坚定不移地把生态放在首位，以便留下空间、环境和资源发展先进生产力。市委、市政府提出了生态建设的一系列刚性目标，尤其是今年又把pm2.5纳入常规空气质量监测体系，各项节能减排指标由“十一五”期间的总量控制调整为年度控制，进一步提高了节能减排的要求。各级各部门要从年初就开始高度重视环境保护，高度重视节能减排，

高度重视生态建设，真正把潍坊建设成为生态之城。发展经济是解决一切问题的基础，要坚持又好又快，好字当头，坚持统筹兼顾，

一、

一是抓好今冬明春农业生产。要加强小麦田间管理，保持种子、化肥、柴油等农资稳定供应，及早做好春耕备播工作。抓好雨雪、冰冻等重大自然灾害预测预警，确保蔬菜等主要农产品有效供给。大力开展冬春农田水利基本建设，不断提高农业综合生产能力。切实做好冬季森林防火。

二是妥善安排好困难群众生产生活。认真做好为低保、五保、优抚对象、建国前老党员发放生活补贴和给部分退役士兵发放老年生活补助工作，严格落实物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制，确保补贴及时足额发放。大力开展送温暖、献爱心活动，把党和政府的关心关爱送到生活困难群众、各类特殊群体中间。政府类投资项目坚决不能发生拖欠工资行为，实现春节前农民工工资无拖欠。三是加强经济运行调度，确保首季、首月“开门红”。当前正值冬季电力和热力供需高峰时期，要密切关注需求变化，加强煤电油运跟踪监测，积极做好调度保障工作，稳定市场供应。组织好明年一季度特别是一月份工业运行，确保实现首季“开门红”。扎实开展食品药品安全专项检查，严厉打击扰乱节日市场的违法行为，确保消费市场稳定。

四是高度重视安全生产和社会稳定。前几天，白峰同志已召开专门会议，对全市安全生产工作作了部署，提出利用三个月时间，对全市安全生产隐患进行彻底排查、集中整改。各级各部门各单位要按照谁主管谁负责、属地管理的原则，抓基层、强基础、建机制，加大工作力度，狠抓措施落实，确保全市安全生产形势继续实现根本好转。要加强社会治安综合治理，扎实做好信访工作，维护社会和谐稳定。