《XX年全县经济工作会议讲话稿》

XX年全县经济工作会议讲话稿

xx年全县经济工作会议讲话稿

同志们：

这次全县经济工作会议，是在全县上下深入贯彻落实中央、省市经济工作会议、县第十三次党代会和“两会”精神的新背景下，在开启全面建成活力新城魅力xx的新局面下，召开的一次事关全局、引领未来的重要会议。

为开好这次会议，县委、县政府做了充分准备。1月24日，县委召开常委会议进行了专题研究。春节假期后上班第一天，我们邀请南开大学滨海开发研究院副院长刘刚教授作了《探索创新驱动的绿色发展道路》的专题报告。随后，我们利用两天时间召开了全县经济社会发展务虚会议，找准了问题，统一了思想，明确了任务，提振了士气。今天早上，云天职业学院举行配套项目奠基仪式，县人大常委会主任高丽霞同志受县委、县政府委托出席仪式。2月27日（农历二月初二），我们将要举行盛大的集中开工仪式，迪趣欢乐小镇等项目将开工建设。总体来看，春节过后，广大党员干部收心快、干劲足、势头好，为开好今天的会议、推进全县发展奠定了基础。

这次全县经济工作会议，内容丰富、任务具体。会前，县委、县政府经过充分的调研和论证，制定印发了8个文件，既有经济工作方面的，也有城建工作方面的，是指导抓好xx年工作的主要依据和推进路线图，希望同志们会后认真学习贯彻落实。刚才，我们隆重表彰了在xx年度全县经济社会发展中涌现出的先进单位和先进个人。县国税局、公安局、房屋征收安置办、渤海路街道、滨庆新能源、云天教育集团等单位和企业负责人分别作了很好的发言，信心足、决心大、措施实。晓静、作勇、全华、传军四位同志分别就“四城联创”、农业农村、“双招双引”、“双财双保”和城乡建设工作进行了安排部署，重点突出，任务明确。其他党政领导班子同志会后也要就分管领域工作进行安排部署。洪昌同志就全年经济工作作了一个很好的讲话，总结了成绩，指出了不足，分析了形势，明确了目标，强调了重点，我完全同意，请大家传达好、贯彻好、落实好。

当前，我县正处于攻坚爬坡、全面转型的关键阶段，优势与劣势并存，机遇与威胁同在。优势，主要表现为五个方面：一是通过换届，市委为xx配齐了干事创业的县级领导班子，县委经过多方面征求意见、反复酝酿，也为乡镇（街道）和县直部门配备了强有力的班子队伍，全县上下干事创业的激情和合力正在形成，这是我们最大的优势。二是通过xx年的努力，一批京津项目落户我县，xx区位优势、产业优势和环境优势进一步彰显，在区域协同发展中的地位更加突出。三是县委、县政府确定了未来五年“123456”的发展思路目标（围绕综合考评跨入全市发展中等行列，全面建成以活力新城魅力xx为特色的协同发展示范区，坚持“创新引领、绿色发展”的工作理念和“务实担当、创新求进”的工作作风，突出三产融合，聚焦“四城联创”，推进党的建设、经济建设、城乡建设、生态文明建设和民生保障五项提升，助力智能装备制造、文化旅游商贸、绿色节能环保、教育健康颐养、特色基础产业和现代绿色农业六大产业快速发展），符合全县人民的意志。四是“四城联创”、全域旅游、“双招双引”、智慧市场、环境治理等工作开局良好，为创新引领绿色发展奠定了基础。五是制约xx多年的发展瓶颈得到疏解，经济社会各项事业全面快速发展，全县人民心齐劲足，正是撸起袖子加油干、叫起号子比着干的大好时候。劣势，一是xx是全省14个财政收入低于10亿元的县市区之一，综合实力全省倒数、全市垫底。经济社会发展就像老百姓过日子，如果把山东省看作一个村庄，德州市就是一个生产队，xx则是一个贫困户、穷家庭。二是我们常说xx发展有交通区位优势，但多为陆路交通，没有铁路、港口和机场，与发达地区相比还处于劣势。三是实体经济后劲不足，今年全县经济工作会议我们表彰的是纳税过千万元的企业，而其他很多县市区表彰的则是纳税过亿元的企业。同时，我们还面临产业基础薄、金融环境差、政府融资难、拆迁治违压力大、城乡基础设施建设欠账多、民生短板较突出、“四城联创”任务重、干部队伍适应新常态落实新理念还有差距等挑战。机遇，主要表现为深化改革带来的政策机遇、上级精神带来的发展机遇、协同发展带来的产业机遇、绿色创新带来的先发机遇、坚强班子带来的工作机遇。威胁，主要表现为内外两个方面：内部主要是我们的经济基础还很弱、发展环境不尽人意，外部主要是竞争的压力，县乡换届后，兄弟县市区使出浑身解数、卯足干劲，都期待有更大作为。现在的发展趋势很符合马太效应，就是强的更强、弱的愈弱，不断优胜劣汰。如果我们关起门来自我陶醉、安于现状，躺在过去的成绩上沾沾自喜、坐吃山空，我们将丧失机遇、越落越远。

2月3日，刘刚教授辅导报告中提到，县域经济发展有四个基本要素：特色性、产业结构、发展环境和外向度。对xx来说，最核心是发展环境。其中，有两层意思大家要明确。一方面是资源政策环境。资源，比如矿山、石油等，xx没有；政策，实行土地优惠、税收优惠等，那不是“招商”，而是“招伤”，不仅不会为xx带来贡献，还会白白占用我们宝贵的土地。一方面是服务环境。以前我们说“走进xx门，就是xx人；来到xx县，事事都好办。”现在一些老同志、县领导和企业家们反映，我们的环境不是越来越好，而是越来越差了，成了“进了xx县，事事都难办”“门也好进、脸也好看，就是事不办”。最近几天，我一直在思考、一直在调研，到底是谁不给客商办事。谁在阻挠、谁在破坏xx的发展环境。在部门一线、窗口单位会不会有这样的同志。下面，我从五个方面，强调一下xx发展所需要的环境。

一、要着力打造宽松有序的经济环境，建设家底厚实的xx

xx的弱项是经济，短板是财政。xx很多民生工作、基础设施建设都需要大量财政支撑，目前我们一年5亿多元的财政收入，除去发工资，所剩无几。这次会议的主题就是查找问题、分析原因、寻找对策，推动xx经济发展上去、财政增长上去。要使弱项变强，短板变长，只有靠发展，靠积蓄内力、善借外力。俗话说，财流旺地。如果经济环境不优，客商难来，企业难留，产业难兴。只有把经济环境搞好了，真正让来xx的经营者乐业、到xx的投资者发财，才能吸引人气、汇聚商气、增加财气，xx的经济才能快速发展。

（一）营造近悦远来的安商环境。春节前，我带领部分党政班子成员到滨城区国税局学习，核实出xx每年流失至滨州的税收超过x万元，如果加上流失到其他省市的，每年总额不低于x亿元，相当于我县每年税收收入的x%。税收大量流失背后的一个主要原因，就是我们优化环境不到位。有的单位对县里的政策阳奉阴违，你开你的“绿灯”，我亮我的“红牌”。比如，对简化审批事项、提高审批效率，一些单位就是只见嘴动，不见行动；有的项目，本来县里已经开会研究通过了，审批的时候，还要求这个章必须先盖，那个手续必须先办；还有个别单位和人员，不见好处怎么着也不行，见了好处怎么着都行。有的执法人员，想查谁就查谁，想罚多少就罚多少，想干什么就干什么，不讲依法行政，更不讲主动服务，“检查”变成了“找茬”，“执法”变成了“治人”。对这样的“绊脚石”，我们要坚决搬掉。要深入推进行政管理改革，全面落实商事制度改革，最大限度地精简行政审批事项，最大程度压减审批程序，最高效率规范服务流程，为投资者该办的事坚决办，决不能拖；能办的马上办，决不能等；难办的想办法办，决不能放；涉及到部门间的事协调办，决不能推，全面构筑“绿色高速通道”。抓软环境要用硬手段。县委、县政府将重点采取三项措施：一是举报查实“下岗”制。对破坏发展环境的行为“零容忍”，设立举报电话（xx）。这部电话举报内容严格保密，只有我和县长、县委副书记、县委组织部长和县纪委书记五人小组有权获知，这也是县里决定干部问题的最高机构。县委、县政府承诺，对举报的责任人，一经查实，立即下岗，不留第二次机会，切实解决企业后顾之忧。二是诫勉谈话制。县委、县政府决定，对查实的破坏发展环境行为，处置直接责任人的同时，对责任人所在单位负责人进行诫勉谈话。由县人社局对全县各部门单位临时工进行统一登记、统一管理，按照政府雇员形式统一考核，考核不合格的予以辞退，绝不能让临时工破坏xx发展环境。三是进企检查“三步”制。严禁对企业随意检查，确需检查的，要按三步走：一指导，二服务，三报备。多为企业“按摩”、少到企业“体检”，把工作的重点放在服务上。同时，希望县政府认真研究，在法律法规政策范围内，努力创造“零收费、零罚款”的xx品牌。

（二）营造贴心舒心的企业服务环境。服务只有更好，没有最好。我们的工作到没到位，关键看企业满不满意。去年11月份，专门对企业进行过一次发展环境的满意度调查，调查结果，只有x%的企业对发展环境满意，“三乱”、帮扶不够等问题仍然是企业反映的重点。我们有些部门就知道关、停、罚，设立你这个部门干什么。是让你服务的，不是让你来给企业添麻烦、贴封条的。环境不优，经济难兴。要坚持企业说好才算真好，群众说行才是真行，始终对企业家高看一眼、对创业者宽容三分，多看看企业的困难，多听听他们的声音，企业在发展中遇到一些问题，或者是有些不完全符合规定的事情，职能部门要帮助他们该补的补、该办的办，积极为企业搭台补台而不是拆台。特别是税务和经侦部门要树立“大服务”意识，对成长中的企业多宽容、少处罚，多指导、少检查，确保企业快速、健康发展。要强化“联络员也是监督员”的职责，对x家重点帮扶企业，各责任单位要明确一名联络员，不仅帮助企业解决发展中的问题，还要监督执法部门的涉企执法检查行为，一旦发现有擅自检查、恶意执法等行为，要及时向县里汇报，切实当好县里的“观察员”、企业的“守护神”。

（三）营造百舸争流的创业环境。xx人勤劳朴实、思想活跃、吃苦耐劳，不甘贫穷，不甘落后，曾经创造了“万名货郎闯关东”的传奇，目前在全国各地还活跃着体育器材、电力器材、金融机具、加油站、小商品等营销大军，民营经济的发展也曾经走在全市前列。去年，我县金融机构存款余额达到x亿元，其中住户存款余额近x亿元。如此庞大的社会财富如果用于扩大再生产，全县经济增长的动力就会显著增强。今年，我们的特殊贡献奖颁给了齐素萍居士，齐居士56岁开荒天目山、建昭明禅寺，64岁回xx建金山寺，68岁到齐河建定慧寺，71岁到甘肃建骊靬古城，现在年近80岁，依然奔波在创业路上，这种创业精神、艰苦奋斗精神值得我们每一个人学习。反观我们的一些党员干部，有车开、有酒喝，逢年过节、周六周日出门旅游，何曾想过为xx建设出力、为xx发展贡献。春节前，我们召开了“天南地北xx人”回乡创业恳谈会，鼓励在外xx企业家回乡创业，我们一定要为回乡创业的优秀xx儿女创造良好的服务环境、创业环境。全县各个乡镇（街道）负责同志、381个社区（村）党支部书记要深入学习农村集体土地“三权分置”、土地流转等方面的政策，吸引在外成功人士回乡发展家庭农场、专业合作社等新型经营主体，助力村级集体经济发展壮大，为全域绿色农业示范县建设作贡献。

（四）营造健康安全的金融生态环境。金融是经济的血液，特别是在当前的形势下，做好金融工作对xx发展至关重要。去年，我县银行不良率在全市最高，有的银行对风险企业、担保企业抽贷、断贷、起诉查封，造成企业金融风险蔓延恶化。当然，主要原因还是个别企业恶意欠息、逃脱债务。xx年县委、县政府将彻底整治改善金融环境，坚决打击恶意逃废银行债务、破坏金融环境行为，不让个别企业破坏全县金融环境和整体形象。同时，我们也表示，只要企业与县委、县政府同心同向，共同推动全县经济社会发展，县委、县政府将会一如既往的给予企业支持和帮助。具体工作，洪昌和全华同志已经作出安排，我重点强调两点：一是金融机构要强化服务意识。金融机构和企业唇齿相依、荣辱与共，越是在困难的时候，越要风雨同舟。一方面，要做到关键时候不抽贷、不压贷、不延贷。对以往经营良好、信用较高的企业出现的突发性、暂时性资金链紧张问题，不轻易抽贷、不轻易压缩贷款规模；对急需资金又前景看好的中小企业，尽量缩短贷款审批和发放流程，对已经授信的企业要履行承诺。另一方面，要引导和帮助企业创新融资方式，破解融资难题。二是建立完善预警机制。要加强对重点企业的跟踪监控，强化风险分析，切实做好“破圈断链”工作，不能发生系统性、区域性的金融风险。

二、要着力打造守法守信的社会环境，建设法治诚信的xx

社会环境代表着一个地方的品位和精神风貌，影响着全县的发展进程。我们要凝聚创新正能量、构筑绿色新优势，不仅需要经济基础，更需要全社会整体素质的提升。

（一）加快“法治xx”建设。“四个全面”战略布局是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容，其中之一是全面依法治国。县政府法制办、司法局要把普法作为xx年的一项重要任务，不仅在行政部门中普法，更要在33万干部群众中普法。各社区（村）党支部书记要利用村广播等渠道做好法律法规宣传普及，提高人民群众的法律意识和法律素养。全县各级各部门要强化法治观念，以法治精神创优发展环境，加快建设法治政府，严格规范执法行为。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为问题，坚决克服懒政怠政现象，坚决惩处失职渎职行为。要加强普法宣传教育，增强全民尊法学法、守法用法的自觉性，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治环境。

（二）加快信用体系建设。人无信不立，业无信不兴。xx年，国家发改委等44个部门联合发布《关于印发对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录的通知》，对失信者乘坐高铁、飞机等交通工具，旅游、度假等行为进行限制，而且不允许失信者子女上高收费私立学校，等等。“老赖”将寸步难行。同志们，信用体现在一个人身上，是一种人格，如果落实到一个单位、一个企业、一个地区，就是一种形象。马云在谈到他创业成功的一个关键，就是诚信。目前，我县经济生活中还存在制贩假冒伪劣商品、偷税漏税、做假账假票、商业欺诈、逃废债务等问题，严重破坏经济秩序。针对这些问题，在进行严厉打击的同时，更要加强信用体系建设。县委、县政府将以打造“诚信xx”为抓手，健全守信激励、失信惩戒机制，构建覆盖全社会的信用体系，对守信企业和个人进行宣传、奖励，对失信企业和个人予以公开曝光并严惩，营造“诚信光荣、失信可耻”的良好舆论氛围。金融部门、企业、单位和个人都要守信重诺。只有这样，才能使社会资源向我县涌流、集聚，为经济社会发展提供保障。

（三）优化施工和拆迁环境。近两年，棚户区改造国家有政策支持，一旦错过，再想改造就会出现资金无着落、建设无门路的困难局面。可以说，棚户区改造是迫在眉睫的任务，而前提就是要创造良好的拆迁安置环境。县委、县政府强调，在xx年棚户区改造中，对充当“钉子户”“保护伞”的，无论涉及到谁，县委、县政府都将依法严厉打击、绝不姑息，坚决不让想借拆迁暴富的人占到一分钱便宜。xx年，省委、省政府专门下发文件，要求对全省违章建设限期拆除，社区（村）党支部书记要做好群众工作，杜绝私搭乱建，县委、县政府将依法依规对全县范围内现有违章建设进行彻底拆除。同时，进一步加强企业和重点项目周边环境治理，依法严厉打击封门堵路、强买强卖、强装强卸、强揽工程、阻扰施工等违法犯罪行为。

（四）坚持从严从实的督考导向。抓工作必须抓督考，只有督得严，才能见成效；只有考得实，才能促工作。要改进督查方式，加强一线督查、实地督查、问责督查，建立横到边、纵到底的问效问责机制。要把严格督查督办与解决实际问题结合起来，对问题较多、群众意见较大的部门和单位，要跟踪督查，限期整改，直到问题解决、群众满意。要对重点工作、重大项目，建立台账，销号管理，重点督查不落实的问题，集中督查不落实的环节，对不落实的部门单位和责任人，加大通报和曝光力度。要坚持“凭实绩看能力”的干部导向，对工作任务完成较好的，通报表彰；对工作拖拉、不能按时完成任务的，通报批评，单位一把手公开检查；在省市年度考核中，凡是排名垫底的，凡是名次下滑的，对单位班子进行组织调整，让有为者有位、无为者挪位。

（五）永葆廉洁勤政的政治本色。习近平总书记要求党员干部“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。全县各级党组织和党员干部要认真贯彻落实，围绕工作作风的改进，围绕工作能力的提升，围绕各项任务目标的完成，巩固党的群众路线教育实践活动，持续推进“三严三实”专题教育，深化拓展“两学一做”学习教育。要严格落实两个责任，突出关键少数、重点领域，坚持“一案双查”，落实“一岗双责”，以零容忍的态度惩治腐败，从严查处群众身边不正之风，全面整治懒政怠政、为官不为和为官乱为，着力构建干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境，让党内关系更纯洁更坚强，让政商关系更阳光更健康。

同志们，冲刺综合考评跨入全市发展中等行列，全面建成以活力新城魅力xx为特色的协同发展示范区，开局之年至关重要。事业自古靠实干，未见长城言垒成。任何工作都是干出来的，不干，落后的帽子就会像紧箍咒一样在我们头上生根，我们都将愧对于党、愧对于全县人民。在座的同志都是xx环境的影响者和改造者，希望同志们按照县委、县政府确定的工作目标、任务、措施，从自身做起、从身边事做起，以身作则、以上率下，不折不扣、毫不犹豫地推进完成好，彻底改善xx发展环境，让客商愿意来投资兴业，让xx城乡面貌更美好，让xx百姓生活更殷实，让xx经济社会发展有更大提升。