《市委书记在全市深化集体林权制度改革会议上的讲话》

市委书记在全市深化集体林权制度改革会议上的讲话

在全市深化集体林权制度改革会议上的讲话

今天来参加这个会，原因有三。一是感情所系。在三年多的林改中，与三明市各级领导和林业干部职工结下了深厚的感情，这种感情是战友之情、兄弟之情。二是感动所致。我为三明“求快、求深、求实”的林改工作作风而感动。三是学习所需。每次到三明都有新的感受、新的体会、学到新的东西。刚才，吴副市长作了一个很好的报告，等一下，叶书记还要作重要讲话，三明市各级林业部门要认真按照叶书记和吴副市长的讲话要求，抓好贯彻落实。下面，我讲三句话。

一、肯定

（一）肯定三明的林改精神。一是执著挚爱的精神。执著是对事业的执著、对改革的执著，也就是百折不挠，一以贯之；挚爱是对老百姓的感情，对老百姓的热爱。二是敢做敢为的精神。敢为天下先，敢做第一个吃螃蟹的人，大胆探索实践，为全省、全国提供了许多经验和做法，成为改革的典范。三是无私奉献的精神。三年多来，三明市委、市政府和几套班子领导为林改倾注了大量心血，基层林改工作者几乎放弃所有休息日，投身改革热潮中，涌现了许多感人至深的先进人物和事迹。

（二）肯定三明勤于运作的功夫。俗话讲，细节决定成败，我认为是运作决定成败。运作的好，可以从无到有，运作的不好可能会从有到无。如闽台林业合作，在短短的一年多的时间里，能够取得这样的成绩，十分不易，应该说这是成功运作的结果。还有许多配套改革，本来是无的东西，上面没有明文规定，一切从零开始，不断摸索，形成了今天比较完成的配套改革体系，这也是靠用心运作出来的。

（三）肯定三明所作的贡献。你们所作的贡献是什么，是对全省林改工作的贡献，福建省林改能取得今天的成绩，与三明的贡献是分不开的。特别是2004年全省深化林改现场会在三明永安召开，对全省林改影响很大。去年底出台的省委、省政府19号文件，许多内容出自于永安和三明。同时，三明还为全国林改作出了贡献，全国先后有23个省（市、自治区）的领导、专家和林业干部到三明参观学习林改，特别是全国林改高峰论坛期间，除了西藏，其它省（市、自治区）的人都来了。现在，全国有10多个省在搞林改，许多做法都是借鉴永安、三明的经验，全国各地凡有开展林改的地方都能看到永安、三明的影子。请允许我代表省林业厅党组向三明市的林改工作者和在座的各位表示深深的谢意。

（四）肯定三明取得的成效。这次改革是深刻的，有力促进了社会主义新农村建设，带来林业乃至整个农村一系列深刻变化。正如叶书记讲话稿中所写的那样，实行集体林权制度改革的三年，是三明林业活力最强的时期，是三明林业经济发展最快的时期，是三明林农受益最多的时期，是三明林业改革影响最大的时期，这些成绩确实是可喜可贺。

（五）肯定三明市领导与众不同的思维定式。近几年，叶书记、张市长和各级党政领导带头抓林改和林业产业发展，亲历亲为，倾注了许多心血。三明市领导审时度势，准确判断形势，善于抓住事物的主要矛盾和问题的关键要害，也就是抓住了林业这个三明经济社会发展的重点，这就是三明市领导的高明之处。因为林业可以兴市，更可以富民，世界上经济发展竞争力最强的不是美国而是芬兰，芬兰主要就是靠林业和电子。三明市的土地80%是林地，如果老百姓象种菜一样育林，林业产业就会不断做大，就可以兴市富民。同时，三明市领导能够把林改作为林业的切入

（二）希望认真贯彻落实19号文件。文件出来后，最重要的就是贯彻落实。要按照省委、省政府19号文件的要求，进一步深化林改，要象抓项目一样抓林改，把改革内容分解成一个个项目进行落实。如永安市的配套改革，每一项都有分管领导，都有时间进度，都有具体的要求，这样就抓实了。我希望三明市重点在以下八个方面继续给全省全国带个头。一是生态公益林管护机制。当前，生态公益林的管护主体还不明确，保护压力很大，因此要尽快建立权、责、利相统一的管护主体，也就是把省里补助的钱直接给林农，林下利用的权利也给林农，保护责任也是林农的。二是林业综合执法。目前，林业行政执法还很分散，如省林业厅内臵机构中就有13个单位行使行政执法职能，大家都在管，实际上是大家都没管，所以要整合起来，执法才能到位。三是林权管理中心。这是巩固林改成果的关键。目前，全省包括三明，还存在森林资源流转无序、暗箱操作等现象。如果没有成立林权管理中心，交易就无法公开、公平、公正地进行，将导致大量老百姓失山失地。希望三明的林权管理中心能够在机构设臵、职能确定和管理办法上创新突破。四是合作经济组织。重点是学习台湾农林产销班的机制和管理经验，克服林改后小农化倾向的问题。产销班的意义不可低估，中央电视台春节要来采访，重点就是要推出产销班。五是林权抵押贷款。认真总结开展林业小额贴息贷款试点经验，着力解决林农个体和农村弱势群体贷款难的问题，并认真研究探索森林保险和林木收储处理的具体操作办法。六是闽

4台林业合作。认真按照省委、省政府19号文件的要求，积极开展实验区的政策、体制、机制探索和创新，大力推进海峡两岸（三明）现代林业合作实验区建设，逐步将实验区建设成为全国林业对台交流合作的示范窗口。七是采伐制度改革。永安、沙县、泰宁等县（市）要抓紧开展采伐限额制度改革试点工作，探索建立适应林改后面对千家万户的采伐管理制度。八是职能转变。按照省委、省政府19号文件的要求，抓紧整合现有林业机构设臵、编制关系和人员队伍，逐步构建以管理、执法、服务三大职能为主的林业管理新体制。

（三）希望认真实践为民宗旨。共产党的根本宗旨就是为人民服务，这是我们一切工作的出发点。林权改革就是要为广大林农提供服务，改革成败与否主要看大多数老百姓得利了没有，大多数老百姓满意不满意。比如，在森林资源流转、林权抵押贷款、林地使用费收取和管理、采伐制度改革、企业办基地、生态林管护等方面的操作，一定站大广大农民的立场上去思考、去谋划、去实施，让大多数老百姓满意。