《在全县集体林权制度改革工作推进会暨林改档案培训会上的讲话(韦局长)》

在全县集体林权制度改革工作推进会暨林改档案培训会上的讲话(韦局长)

在全市深化集体林权制度改革推进会议上的讲话（2010年8月21日）

同志们：

市政府研究决定，今天召开全市深化集体林权制度改革推进会议，主要目的是在林改试点实践的基础上，对全市集体林权制度改革进一步统一认识，总结前阶段工作经验，理清下一阶段工作思路，全面推进这项改革向纵深发展，确保完成全年林改工作任务。今年以来，我市根据省、盐城市的统一部署，按照《江苏省进一步深化集体林权制度改革的实施意见》的要求，从组织领导、宣传发动、规范运作等方面入手，扎实推进集体林权制度改革。截止目前，全市林改基础台帐调查摸底工作已结束，林改试点工作也取得了阶段性成果。刚才，市林业局卞局长总结了我市集体林权改革前期工作，提出了全面开展林改工作的要求；大桥镇就开展集体林权制度改革作了很好的典型发言；各镇分别汇报了工作情况。最后，我就如何积极稳妥推进集体林权制度改革工作，再强调两个方面的问题。

一、明确当前集体林权制度改革工作任务

现在距年底完成林改任务仅剩4个月时间，全市集体林权制度改革攻坚战进入了最后的关键阶段。围绕年底前完成9.14万亩集体林权制度改革的目标任务，各镇、各有关部门

1要不折不扣地落实各项集体林权制度改革的重点关键措施，逐步形成以生态建设为主线，以林业重点工程为载体，保护与发展相协调的林业发展格局，实现资源增长、农民增收、生态良好、农村和谐的目标。

1、克服困难搞好试点。全市集体林权制度改革涉及范围广，时间紧、任务重。自今年5月份全市集体林权制度改革工作全面启动以来，虽然取得了一定成效，但各镇仍存在思想认识不到位、工作力度不大、宣传培训滞后、调查摸底不清、整体工作进展缓慢等问题。因此，当前我们进一步强化集体林权制度改革工作的责任感和紧迫感，全力以赴打好林改工作攻坚战。要明确“两个目标”：一是8月份为“林改工作突击月”；二是今年年底要完成主体改革任务。要倒排序时，制订完成任务的时间表，制定切实可行的工作方案和措施，全力以赴做好试点村工作。要加快工作节奏，以点带面，保重点促平衡，确保完成既定的工作目标。要对前一阶段的工作进行“回头看”，特别是要认真对照市里的部署安排，开展宣传培训、调查摸底、方案制定、勘界确权、签订合同、调处纠纷等环节工作的查漏补缺，确保10月底前完成改革任务，11月份各镇自查验收，形成自查报告申请市集体林权制度改革领导小组进行验收。在此基础上，申请盐城市、省集体林权制度改革领导小组验收。

2、因地制宜分类指导。各镇森林资源和林业经济发展水平有差异，集体林地林情各不相同。因此，推进集体林权制度改革一定要坚持因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”。要按照中央和省关于推进集体林权制度改革的政策精神，深入开展调查研究，了解掌握林情、社情和民意，摸清集体林权属结构和经营管理状况，科学确定集体林权制度改革的具体方式和集体林地经营管理形式，使改革更加符合实际，更加具有特色，真正实现林业发展、农民增收的目的。

3、严格规范操作程序。在集体林权制度改革工作的诸多步骤和环节的操作上，要严格按照上级有关规定的程序进行操作，做到“依法、规范、有序”。一要明确这次改革是以往改革的延续、完善和创新，不是推倒重来，已经通过林改签订合同的要予以维护；合同不规范的要予以完善，保持政策的连续性，维护农村稳定。二要掌握本次林改的基本范围是农村集体经济组织所有的林地、林木和宜林地。三要尊重群众意愿。农民是集体林权制度改革的主体，是收益者，也是实施者。要尊重经本级集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或由村民会议授权的三分之二以上村民代表（或户代表）会议讨论通过自主选择的林改模式。四要通过培训使每一名参与此次改革的领导干部和工作人员吃透有关法律法规和政策精神，熟练程序操作，提高指导和服务改革的能力，切实做到不走过场，不违反法律和规定程序，不违背

5督查检查过程中发现问题，要及时提出整改要求，指导好整改全过程，全力做好迎接上级检查验收工作。市委、市政府要对各项林改重点工作实行跟踪督查，建立严格的问责制，着力解决思想不重视、责任不落实、措施不到位，工作质量和效率不高的问题。建立健全督查通报和政绩考评制度，加强对林改工作的抽查检查，把集体林改纳入工作实绩考核范围。同时也要注意发挥媒体的监督作用，解决“抓而不紧”等问题，确保集体林权制度改革工作顺利推进。

同志们，集体林权制度改革是一项惠及广大农民的大事，是我们建设生态文明、农民致富的迫切需要，也是推进现代化林业建设的强大动力。各镇、各有关部门要以科学发展观为指导，统一思想，明确目标，强化措施，扎实工作，全力推进集体林权制度改革，确保顺利通过省级验收，为“苏北争第

一、融入大上海，奋力建成全面小康社会”目标的实现作出新的、更大的贡献。