《在县委十八届三次全体(扩大)会议暨全县经济工作会议上的讲话》

在县委十八届三次全体(扩大)会议暨全县经济工作会议上的讲话

在县委十八届三次全体（扩大）会议暨全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是。深入贯彻落实党的十七届六中全会、省、市党代会、以及中央、全省经济工作会议和市委三届二次全会暨全市经济工作会议精神，总结2011年的工作，部署2012年经济社会发展，动员全县上下坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，乘势而上，推进科学发展、绿色崛起，为建设中部地区最具活力的生态工业新城而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

今天的会议，实际上是一个“收心会”，原定元宵节左右召开的，因为继省“两会”之后，市委于2月8日至10日举办了为期三天的“全市县委书记、县长廉洁自律学习班”，我和义科县长一起参加了这次封闭式的集中学习。所以，经县委研究，决定今天召开一次县委全体（扩大）会，把全县副科级以上干部都请来，就经济、项目、扶贫、普法、作风、党建等工作作一集中部署。

今天的会议，其实是分两个阶段进行的。会议的第一阶段，小仙副书记宣读了2011年度经济社会发展工作表彰决定，会议对2011年经济社会发展工作先进单位进行了表彰。

会议的第二阶段，义科县长就2011年的经济社会发展工作进行了全面的回顾，对今年全县经济工作作了全面的部署；弋峰常务副县长通报了2012年即将实施的“七大战略”项目；学园副县长部署了2012年的扶贫开发工作；志强副县长就“六五”普法工作作了动员报告；奕珠书记部署了干部作风建设工作；小仙副书记还就在创先争优活动中开展“基层组织建设年”进行了部署。他们讲得都很好，务请同志们认真领会、抓好落实。现在，我再强调三点意见：

一、肯定成绩，研判形势，在统一思想中增强发展的信心

2011年，面对国内外复杂环境的不利影响，面对自然灾害的严峻挑战，我们经受住了考验，经济社会保持了持续、快速、健康发展的良好势头，实现了“十二五”的良好开局。一是经济总量取得了历史性的突破，财政总收入进入10亿元俱乐部，以此为标志，全县经济发展进了一个崭新的阶段。二是工业经济迅猛发展，工业园区主营业务收入突破150亿大关。三是现代农业特色彰显，全市新农村建设现场会在我县成功召开。四是项目建设持续推进，特别是一大批生产性项目的开工和建成，为横峰的发展增添了后劲。五是新型城镇化强力推进，中心城区建设步伐加快。六是现代服务业快速发展，尤其是物流业、文化旅游业的发展势头强劲。七是改革开放深入推进，各领域的改革实现了预期目标，在世界经济低迷的情况下，提前三个月完成了外贸出口。八是各项社会事业协调发展，特别是民生保障进一步加强，城乡居民社会养老保险实现“全覆盖”，社保基金征缴首次突破1亿元。九是社会保持和谐稳定，安全生产监管力度明显加大，社会管理机制更加科学；十是党的建设进一步加强，县、乡、村三级换届圆满完成，党组织的凝聚力、战斗力和党员的荣誉感、责任感都不断增强。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县人民不懈努力的结果，我们一定要倍加珍惜。借此机会，向长期奋战在工作一线的广大干部群众，向关心、支持横峰发展的各界人士致以崇高的敬意，并再次向今天受表彰的单位表示热烈的祝贺。受到表彰的不一定都是最优秀的，没有受到表彰的也不一定不优秀。最重要的一点是：我们要始终保持一种奋力拼搏、奋勇争先的态势。

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大也将召开。做好今年经济社会发展的各项工作，意义十分重大。我们一定要在科学研判形势的基础上，把握发展机遇，坚定发展信心，统一思想，有条不紊地推进各项工作，不断谋求发展的新突破。

1、谋求新突破，必须认清严峻形势。世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，经济复苏的不稳定性、不确定性还在上升。特别是欧债危机发酵、发达国家集体疲软、新兴经济体困难重重等等因素都将加剧经济下行的风险。从国内来看，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势更趋严峻。多种不利因素叠加，形势的复杂性和调控的艰巨性都在增加。全县上下务必认真研判当前国内外的复杂形势，进一步理清思路，坚持加快发展、转型发展不懈怠。

2、谋求新突破，必须把握有利条件。当前，从全国来看，经济发展仍处于重要战略机遇期，总体向好的基本面没有改变。从全省来看，省第十三次党代会提出了“建设富裕和谐秀美江西”的宏伟目标，掀起了推进科学发展，加快绿色崛起的新一轮热潮。从全市来看，市第三次党代会明确了“1386”的发展战略，营造了“建设宜居宜业宜游现代化区域中心城市”的浓厚氛围。从县内来看，通过县、乡、村三级换届，我们成功选出了各级各套班子，传好了事业“接力棒”，描绘了发展“大蓝图”，各级班子生机勃发，广大干部意气风发，人民群众激情迸发，各项事业蓄势待发。同时，经过“十一五”时期的快速发展，横峰经济社会发展的基础更加扎实、优势更加凸显、后劲更加充足。全县上下务必充分认识当前的有利条件，进一步坚定信心，坚持加快发展、转型发展不动摇。

3、谋求新突破，必须明确总体要求。基于对国际国内形势的全面分析和准确判断，中央经济工作会议明确了“稳中求进”的总基调；全省经济工作会提出了“一个核心、两大战略、三大举措”的工作思路；市委三届二次全会暨全市经济工作会议的精神集中体现在董书记和潘市长的讲话里，主要的是要明确“一个目标”，突出“六个重点”，强化“五项举措”。“一个目标”是：总量保持全省“第一方阵”，人均指标缩小与全省平均水平的差距，“两化”（工业化率、城镇化率）赶上全省平均水平，生态环境质量保持全省领先水平。“六个重点”是：突出园区、城区、景区、湖区、基础设施工程、民生保障工程六个重点。“五项举措”是：坚定不移地抓项目、抓投入，坚定不移地抓改革、促开放，坚定不移地调结构、转方式，坚定不移地保稳定、促和谐，坚定不移地惠民生、暖人心。全县上下务必准确把握中央、省、市对今年工作的总体安排和部署，进一步明确方向，坚持加快发展、转型发展不停步。

4、谋求新突破，必须正视困难挑战。一方面，区域竞争日趋激烈。2011年，我县财政总收入历史性突破10亿元大关，增幅居全市第一，全省第三，这是十分难能可贵的。然而，与我县同步迈入“10亿元俱乐部”的，全市还有上饶县、铅山县、信州区、玉山县4个县区。且在增速如此之快的背景下，我县的财政总量排位并没有发生根本性改变，仍然居全市第七位，这就意味着，今年要在高位上保持高速增长，进一步进位赶超，确保总量进入省市“第一方阵”，竞争的压力较大。此外，2011年，虽然我县园区主营业务收入尽管已过150亿元，但玉山县、万年县两个县也都过了100亿元，广丰县甚至达到了280亿元。另一方面，面临困难仍然较多。一是引进的大项目不多，而且开工投产不足，经济总量扩张的难度较大。二是土地、资金等瓶颈问题一时难以有效解决，影响了项目的推进。三是影响社会和谐稳定的因素仍然不少，社会管理的任务繁重。四是少数干部的能力、作风、责任和大局观念离发展的要求相比，还有较大的差距。五是发展的环境还有待于进一步的优化。等等。在这里，我想告诉大家的是：困难并不可怕，关键是要找准成因、正视困难、直面挑战。大家如果有什么好的思路、好的想法，可以直接向我们提出来，集思广益，群策群力，把工作做得更好。我们要始终牢记，横峰的经济发展、社会进步、民生事业，每一个人都有一份义务、都有一份责任。因此，全县上下务必拉升标杆，跳起摸高，坚持“闯”字开路、“干”字当头、“拼”字求胜，不空论、不争论、不议论，乘势而上、顺势而为、借势突破，就一定能赢得先机、赢得优势、赢得未来。

二、谋划未来，强化措施，在明确方向中加快发展的步伐

今年，全县上下要继续坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县第十八次党代会提出的发展思路、发展战略，进一步明确目标，突出重点，强化措施，推动经济平稳较快发展。

（一）明确“三大目标”

1、一进位。就是力争生产总值、固定资产投资、规模以上工业主营业务收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等各项主要经济指标增幅进入全市“第一方阵”。

2、一赶超。就是人均生产总值、人均财政收入两项指标在超出全市、全省平均水平的基础上，力争赶超全国平均水平。

3、一领先。就是生态环境质量要领先全市、全省。生态优势是横峰最大的优势，也是我们在全市、全省具有领先地位的优势。要坚定不移地把保护生态环境作为一项重大工程来抓，加大保护和建设的力度，全力打造生态宜居横峰。

（二）明确“三大重点”

2、崇尚真抓实干。事业是干出来的，不是喊出来的；干部是干出来的，不是跑出来的。我们要崇尚实干，一要把办公桌搬到第一线。我县创新机制，积极推行“一线工作法”，目的就是工作重点下移，和人民群众打成一片，达到“领导在一线指挥、工作在一线谋划、作风在一线转变、情况在一线掌握、问题在一线解决、成效在一线检验、干部在一线成长”的目标，各地各部门要细化举措，抓好落实，把这些活动不断引向深入。二要把计时器调快三分钟。2012年，已悄然过去了1个月了，要实现“首季开门红”，我想，最不够用的就是时间。我们必须抢机遇、抢速度、抢效益，拼韧劲、拼干劲、拼闯劲，凡事都要赶前不赶后，凡事都要抓早不抓晚。三要把判罚哨交给老百姓。我们推行县委权力公开透明运行，说到底，就是主动接受百姓监督，让老百姓评判我们的工作，评判我们的干部。在这里，我再强调一下我们任用干部的导向问题，其实我已多次强调过了：一是坚持“德才兼备、以德为先”，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。二是坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”，在工作中选人，在项目中选人，以干事的热情和成效考核人，让那些肯干事、会干事、干成事、不出事的干部，那些抓经济、抓项目、抓发展的干部，走上更好、更高的舞台。比如，这次工业园区征地拆迁，我们专门抽调了一些年轻干部来集中攻坚，如果他们完成得好，就肯定会优先考虑、优先使用。三是坚持“敢于担当、敢于亮剑”，让那些做事讲原则、动真格、不怕得罪人的干部有机会、得实惠，尤其是这类优秀年轻干部，我们要重点管理、重点培养。比如，纪检、审计、安监等一些岗位的干部，越是遭人非议，越要重用。

3、保持奋发有为。当前，横峰发展正处在全面提速、转型跨越的特殊阶段，尤其需要广大干部群众振奋精神、干事创业、奉献付出。一要有干事的精神。毛泽东曾说“人是要有一点精神的”。这个精神，我认为就是在干事创业中始终保持良好的精神状态。各级领导干部要保持乐于吃苦、勇于奉献的心态，要立足本职岗位，围绕县委中心任务，时刻保持强烈的进取心、责任心、事业心，推进各项工作发展。二是有干事的情感。干事要有感情、激情、热情。没有感情，工作做不成、做不实；没有激情，活跃不起来，凝聚不起来；没有热情，带动不起来。各级领导干部要把干事的感情、激情、热情转化为一种追求更高、志在更强的雄心，始终以更高的目标激励自己、更高的标准要求自己，谋求跨越、追求卓越。三要有干事的质量。从某种意义上讲，干事的质量在于能不能干成事，能不能攻坚克难。当今，我们所处的时代是一个生机勃勃，日新月异的时代，攻克小困难，得到小收获；攻克大困难，得到大收获。各级领导干部要敢于直面矛盾、敢于正视困难，敢于攻克难关，在更高的平台上参与竞争，在更激烈的争夺中抢抓机遇，在更艰巨的挑战中赢得主动，切实做到会干事、干成事，不出事。

同志们，新的一年，新的梦想，新的追求，新的希望。2012年是我来横峰的第二个年头，也是“十二五”规划实施的第二个年头，让我们在上级党委、政府的坚强领导下，紧紧围绕“七大战略”和“7291”奋斗目标，团结一心，奋力拼搏，打基础、增后劲、利长远，为把横峰建设成为“中部最具活力的生态工业新城”作出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。