《龚建华市长在全市开放型经济工作会议上的讲话》

龚建华市长在全市开放型经济工作会议上的讲话

在全市开放型经济工作会议上的讲话（摘录）

2月10日

（根据录音整理，未经本人审阅）

一、谈一点体会——没有开放，就没有宜春赶超进位的今天对于今天宜春的赶超进位，日新月异的变化，可以用“六种语言”做一个评述。

第一种语言是数字语言。数字语言是最有说服力的。一是总量上的数据。我市gdp总量去年超过800亿，达到了870亿元，增长了14%；财政收入超越了100亿元，达到107.9亿元；全社会固定资产投资达到了680亿；工业园区主营业务收入跨越1000亿元大关，在工业园区当中超过200亿的有丰城，超过100亿的还有5个，超过100亿的数量占到全省的1/5。二是质量上的数据。首先表现在我们的三产结构，在gdp当中一产为19.3%，二产达到了56.5%，三产24.2%。这意味着我市经济结构实现了由传统农业为主导到以新型工业化为主导的新领域、新阶段。非农产业的比重首次超越80%，特别是二产占gdp的比重为56.5%，在全省设区市当中是比较高的。我市税收占财政收入的比重为90.6%，仅比省会南昌少不到一个百分点。三是民生上的数据。从老百姓的“票子、车子、房子”，可以看出宜春老百姓的日子一年比一年好。“票子”就是老百姓的收入，去年全市城镇居民人均收入14000多元，农民纯收入5799元，超全省平均水平；车子越来越密，甚至开始堵车了，走在街上可以看到，工程车多了，私家车多了；房子越来越好了，无论是办公房，还是老百姓的住房都越来越好。

第二种语言是老乡们的语言。逢年过节，很多老乡回家过年，我们听到了不少的评价，一个共同的声音就是“宜春发生了日新月异的变化”，甚至很多老乡说“一年不回来，路都找不到”。老乡们给出的这种评价是发自内心的，老乡现在说出的话，充满着作为宜春人的自豪感。

第三种语言是客商的语言。现在有的产业，很多客商甚至不要我们上门去招而自己来到宜春。过去的一两年，特别是去年，有许多客商自己“潜伏”进入宜春，不打任何招呼来考察，考察之后“浮出水面”，到有关单位部门，到开发区要地要搞项目。客商的反应，反映出我们宜春的创业环境、投资环境越来越好。

第四种语言是媒体的语言。去年一年，媒体特别是主流媒体对宜春的评价，可谓好评如潮。《江西日报》第二版对宜春作了长篇报道，新华社的内参对宜阳新区拆迁工作作了正面报道，等等。各种媒体都给予了我们宜春充分的肯定和高度的评价。

第五种语言是上级的语言。去年来我们市里的领导，不管是中央领导，还是省领导，都对宜春的经济社会发展给予了充分肯定。去年12月份全省工业流动现场会在宜春召开，农业产业化现场会也在宜春召开，把宜春作为了学习的现场，说明我们这两方面都走在了全省的前列。

第六种语言是我们自己的语言。去年年底的巡回看变化，无论是中心城还是县市区，都发生了日新月异的变化。最有说服力的一句话就是很多参加巡回看变化的同志感叹：“年年巡回看变化，今年才真正有看头”。

以上所说，哪条都离不开开放。可以说，没有多年来一以贯之的开放，就没有我们赶超发展、日新月异的今天。过去的五年，我们引进亿元以上项目285个，其中仅去年一年就引进了116个。在开展市直机关招商活动之后，市直机关把招商当做己任，去年正好招了100个。可想而知，没有这些部门的参与，就没有今天这么丰硕的成果。所以，“没有开放，就没有赶超发展的今天”，也同样可以延伸为“如不开放，就不可能有科学发展，站前列、争进位的明天”。也正是为此，我们要坚定不移地实行大开放主战略；坚定不移地实行全民招商，特别是部门招商的战略；坚定不移地实行开放型经济考核奖惩机制。

二、敲一声警钟——没有项目落地，再响亮的开放，都只是一句空话

开放型经济、招商引资工作中，三个方面的问题值得大家警醒。第一，招商引资的成本不低。在我们现实的招商引资中，有三种矛盾仍比较突出。第一个矛盾，占有资源多，实际贡献小的矛盾。占有资源多，占有的不光是土地资源、资金资源、用工资源，还包括一些特殊的资质资源。比如说汽车生产资质，缺乏此资质，我们锂电整车的生产举步维艰，这样的资源是非常稀缺的。有些企业占据这些资源，而做出的贡献微不足道，加大了我们招商难度。第二个矛盾，企业个数多，产业链条短的矛盾。延伸产业链，提高附加值，关键看能否走到终端。“十大产业基地”不成形、不成链的问题尤为紧迫，尤为突出。我们现在很多企业，处在中间环节，只看到用工，看不到多大贡献，那是因为终端并没有在我们这里。大量的产业项目都存在这样的问题，只有源头，没有终端，只有中间环节，没有整个链条。如果这样，我们的产业是永远做不大的。第三个矛盾，签约金额大，落地资金小的矛盾。在今后的工作中一定要下决心，下狠心予以解决。第二，招商引资中的“三有”不强。“三有”即：有型经济、有根产业、有税企业。“三有”不强是我们开放型经济工作中、招商引资中存在的问题。

第三，招商引资干部精神不振的问题。一是思想上的疲惫，包括我们市直机关的干部；二是办法上的疲惫，几乎是束手无策，拿不出新招数，拿不出新举措；三是敬业上的疲惫，招商战线，开放口干部经常抛家不顾，经常在外出差，风里来、雨里去，相当辛苦，相当辛劳，也正是因为多年来这么干，有些同志想换岗。

三、提一点要求——没有开放的升级，就没有产业升级的可能

产业升级年活动中，当先锋的，或者说起决定性作用的就是从事开放型经济工作的同志们。没有这个团队在开放中升级，就不可能达到产业升级的目的。具体到招商引资上，有三方面：

第一，招商上升级，重在招大引强。去年我们最为鼓舞人心的是终于引进了一个世界500强——富士康。回过头看看，我们真正能够作重要贡献的企业也没有几家，在做大贡献的，还是四特、烟草、丰电等那些老企业、垄断型的企业。我们9个工业园，包括市本级开发区，税收过1000万的企业屈指可数。所以我市今年在招商上重在招大引强。第二，安商上升级，重在服务到位。在安商上服务到位，关键是遵纪守法，也叫循规蹈矩。我们讲规矩，安商才能出效果。仍然听到不少杂音，包括企业家的投诉，客商的埋怨。春节前，省委苏书记来我们市行政服务中心检查指导工作的时候，特别问到办事时效问题。按规定一个礼拜的，我们三天一定办到，按规定三天的，我们一天，甚至是8小时内办到。听到我们这个承诺，苏书记给予了充分肯定和高度评价。我们的服务没有最好，只有更好，请大家服务要到位。第三，扶商上升级，重在产业集聚。帮助一个企业发展，越来越讲求解决它的上游和下游产业配套问题。这样帮助企业，企业得到的实惠更多。产业配套至关重要，只有完善产业链配套才能真正通过产业集聚来形成我们的经济规模，来形成我们的产业优势。希望我们各有关单位要学习经济规律，要学习产业知识，也要熟悉产业集聚、产业配套等一些基本的理念和方法，这样有助于我们在新的一年真正使开放型经济能够得到升级，也只有这样才能在产业升级年活动中建功立业，做出应有的贡献。

同志们：

第二条线是专业招商团队。工业园区是发展开放型经济的最主要平台、最火热战场、最前沿阵地，必须发挥招商引资主力军的作用。要建立一支专业研究队伍，与高校、科研院所联合，研究产业政策，研究东部沿海地区产业梯度转移的规律，研究国内外大企业和大财团的投资动态和发展方向；要整合一支专业招商队伍，把有开拓精神、事业心强、懂业务、有经验、有客户的干部，选配充实到招商引资和外贸出口工作第一线，加快引进熟悉法律法规、具有较好外语水平、具备相应专业知识的专门人才，不求所有、但求所用，不求所在、只求所为；要固定一支定点招商队伍，在重点地区盯准项目和产业，并建立固定人员联系客商和企业台帐。在当前激烈竞争的形势面前，我们一定要有新招、绝招。比如说，对于市经济开发区的台北工业园始终没有繁荣起来的问题，能不能盯着台企最为集中的东莞和昆山开展驻点招商。目前，这些地方都处在“腾笼换鸟”的阶段，一些企业必然会转移出来，在这个时候，我们为什么不“筑巢引凤”呢。还有我们的机关、部门，虽然在“三定”方案中没有明确招商的职能，但我想，每个经济部门尤其是综合经济部门，都要主动拿出一部分力量去专攻招商工作。比如，台办、外侨办、工商联等单位，要充分发挥对外联系广、企业家朋友多的优势，在做好本职工作的同时，把主要精力投入到招商引资工作中去，不仅要搭建平台，组织举办各种招商活动，还要主动走出去，承担起招商引资的重任。

第三条线是社会招商团队。这是一支不可低估的招商力量，是我们构建招商网络的重要组成部分。首先，重点突出以商招商。可以聘请一部分已落户客商作为我们的招商代理，鼓励企业现身说法，积极宣传和推介宜春，开展以商招商，以情招商，努力形成企业为主、政府推动、市场化运作的招商引资新格局，进而产生“引进一个、带来一批”的联动效应。对其中做得非常成功的，经过考核后，还可以给予一定的荣誉和奖励。其次，大力提倡委托招商。加强与投资促进机构或专业招商公司的交流与合作，在重点地区设立委托招商点，物色一批在当地有影响、有威望、有实力的社会知名人士，聘请他们担任招商顾问，根据招商实绩给予相应报酬。用市场化的运作模式，鼓励社会中介组织、商会组织、新闻机构、在外宜春籍人士和曾在宜春工作的领导干部帮助招商。再次，充分发挥驻外办事处作用。今年，市委、市政府对各驻外办事处有一个硬任务，就是跟当地的重要企业建立联系，不定期地引导重点企业来宜春考察。特别是驻北京、上海、深圳三地的办事处，要盯住世界500强企业设在当地的“中国总部”或者“亚太总部”。因为世界500强企业本身就是一面旗帜，在哪里落户都会起到“一呼百应”的作用。请各地办事处一定要深入到企业中去，根据宜春的产业发展特点，寻求与世界500强企业的联系，哪怕是每个月送一份信息给他们，一定要有“热脸蛋”贴“冷屁股”的境界，不这样就实现不了这个“零”的突破。

同志们，加快开放型经济发展，是实现宜春崛起的必由之路。希望大家以开拓创新的思维、奋勇争先的信心、扎实苦干的精神，抢抓机遇，奋力拼搏，努力开创全市开放型经济发展的新局面，向市委市政府、向全市人民交上一份满意的答卷。