《郭庚茂同志在省委九届八次全会暨经济工作会议上的讲话》

郭庚茂同志在省委九届八次全会暨经济工作会议上的讲话

卢展工、郭庚茂同志在省委经济工作会议上

的讲话

会议全面贯彻落实中央经济工作会议精神，总结回顾2010年经济工作，深入分析当前经济形势，安排部署2011年经济工作。会议强调，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、锐意进取、扎实工作，持续努力推动河南发展再上新的台阶。

卢展工指出，中央经济工作会议是在党的十七届五中全会之后中央召开的一次重要会议，也是贯彻五中全会精神的一次重要会议。胡锦涛总书记、温家宝总理在会上作了重要讲话。学习好贯彻好中央经济工作会议精神，关键要领会以下四个方面。一是成绩来之不易，经验弥足珍贵，务必珍惜；二是形势复杂多变，机遇稍纵即逝，务必清醒；三是主题科学发展，主线加快转变，务必把握；四是始终着力民生，始终着力统筹，务必求实。会议对于统一全党认识、凝聚全国力量，为“十二五”经济社会发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。做好河南省明年经济工作，必须全面学习、深入学习，切实把思想统一到中央经济工作会议精神上来。

卢展工就贯彻落实中央精神，围绕经济工作怎么看和怎么干，讲了四点意见。

一正在持续。一是体现在思路正在持续。比较好地持续了历届省委、省政府的工作思路，着力打基础、增效益、1

求质量、上水平、调结构、转方式、保增长、保民生、保稳定，特别是持续延伸、拓展、深化了中原崛起、河南振兴的战略，提出了建设中原经济区的战略构想，并在省委八届十一次全会上作出了决定。二是体现在趋势正在持续。就是我省经济社会发展的指标、效益的指标、三农的指标、民生的指标、生态环境的指标正在继续保持比较好的趋势。三是体现在态势正在持续。就是着力后劲，产业集聚、产业转移、对外开放、基础设施以及就业、文化、教育、科技、卫生、体育等社会事业的发展，使得基础性、效益性、长远性建设正在加强，为河南未来发展增添了后劲、奠定了基础、提供了支撑。四是体现在气势正在持续。就是在深入贯彻落实科学发展观、谋划建设中原经济区、加快经济发展方式转变的实践中，全省广大干部群众体现出来的攻坚克难的精神、谋求发展的意识和围绕全局的合力正在持续。突出体现在全省上下积极呼应、主动融入、共同推动中原经济区的谋划建设上，突出体现在各地各部门持续跟进、创新服务、招商引资、扩大对外开放和承接产业转移的实际行动上，突出体现在发展社会事业、促进民生改善、维护社会安定稳定上。

二难在持续。当前，影响经济运行的突出问题和制约因素较多，推动经济社会持续较快发展、实现明年各项目标任务仍有不少困难。一是难在经济形势复杂多变。从国际上看，金融危机并没有结束甚至可能出现反复，一些国家采取的政策措施可能对我国发展造成较大影响。从国内看，宏观调控政策的趋紧、利益多元化的碰撞、通胀预期的增强、发2

展战略机遇期的紧迫、发展空间的挤压、区域发展的竞争、民生改善的期望，都使我们发展的持续面临很大压力。二是难在结构性矛盾凸显。主要是三大产业之间、三大需求之间不协调，城乡之间、区域之间不平衡，科技创新能力不强。三是难在经济下行压力加大。今年以来，我省生产总值、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资等指标的增速均有所下滑，我们面临的区域竞争压力不断加大。四是难在要素约束加剧。建设用地、资金保障、节能减排、资源环境等瓶颈制约不断强化，迫切要求我们加强组织协调、形成合力、共渡难关。五是难在粮食增产农民增收。我省农业生产基础薄弱，靠天吃饭的局面还没有从根本上改变，农民增加收入的渠道还不多。六是难在就业和安全保障。就业和安全都是最大的民生，gdp每减少一个百分点就会影响到十几万人的就业。我们考虑工作、推动发展都要充分考虑就业和安全问题，把就业和安全保障放在突出位置。今年以来，重特大安全生产事故频繁发生，给人民群众生命财产造成了重大损失。这种情况决不允许继续下去，否则我们就无颜面对全省人民。成绩属于过去，未来我们要面对的主要是困难和矛盾、风险和挑战。我们分析问题，强调难在持续，就是要进一步增强责任心、进取心，有效破解各种难题，努力做到对党负责、对人民负责。

三重在持续。持续是科学发展观的重要内涵，体现的是党性和从政品格，体现的是责任心和运作能力，体现的是锲而不舍、有所作为的精神，体现的是持续经济社会发展好3

的趋势、好的态势、好的气势。一是持续发展意识。十七届五中全会、中央经济工作会议和省委八届十一次全会，都反复强调以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，强调抓住和用好重要战略机遇期，要解决的都是什么是发展、为什么发展、怎样发展的问题。发展是解决我们所有问题的根本和关键所在，没有发展就什么也谈不上。离开发展去讲科学，科学发展就成了无米之炊、无本之木；离开发展去讲转变，加快转变经济发展方式也成了无米之炊、无本之木。所以，我们要始终抓住发展不放松，坚持科学发展不动摇，持续增强发展意识，推动经济社会持续较快发展。二是持续发展思路。中原经济区战略的提出，就是我们对河南发展思路的持续。建设中原经济区，必须坚持探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。走好这条路子，需要我们深入研究、积极探索，突出河南特色、体现河南优势。要始终把解决好“三农”问题、加强生态建设和环境保护放在解决所有问题、推进各项工作的关键位置，坚持把新型社区建设作为城乡统筹发展的结合点、推进城乡一体化的切入点，加快推进新型城镇化进程。三是持续“两高一低”目标。这一目标符合中央要求、符合河南实际，体现了实事求是、遵循规律。我们不盲目攀比、不层层加码压指标，但对于中央提出的促进中部地区崛起、省委提出的加快中原崛起，我们必须承担起责任，这才是对全国发展大局负责、对全省人民负责。河南拥有一亿人口，改革开放30多年的发展奠定了坚实的基础，如果连“两4

郭庚茂强调，做好明年经济工作，在指导思想上要坚持“四个突出”，即突出清醒和忧患、突出主题和主线、突出统筹与运作、突出民生与民心。他强调，做好明年经济工作，还要特别注意抓好关键、带动全局，“八策并举”，争取扩大需求、稳定投资、调整结构、改善民生的综合效果。这八项举措是因应明年形势变化、针对破解发展难题提出的阶段性应对之策，也是国家政策鼓励和我省发展需要的结合点，各地和各部门要结合自身实际，制订专项方案，创造性地贯彻落实，以关键举措的突破，带动全面任务完成，实现经济更好较快发展目标。一是持续推进大招商活动，抢抓机遇，承接转移，“一举应多变”；二是加快产业产品结构调整，提高竞争力，争取主动权；三是加快产业集聚区建设，实现“四集一转”，落实发展方式转变；四是加强城乡基础设施建设，增强跨越式发展支撑能力；五是创新投融资机制，发挥政府投资对民间投资的带动作用，解决资金制约问题；六是创新土地开发利用管理机制，保障发展用地需要；七是大力开展劳动技能培训，富民增收，提升承接产业转移竞争力；八是大规模开展保障性安居工程建设，扩投资、促消费、惠民生。

郭庚茂要求，要从九个方面着手统筹推进明年经济工作。一是着力扩大需求，保持经济较快发展；二是加快产业结构转型升级，争取经济更好发展；三是大力发展现代农业，9

强化工业化、城镇化发展基础；四是以产兴城、以城带乡，加快城镇化发展步伐；五是加快基础设施建设，增强跨越式发展支撑能力；六是持续推进节能减排，增强可持续发展能力；七是强力推进改革创新，破解发展瓶颈；八是全面提高对外开放水平，以开放推动全局；九是加强社会建设，切实保障和改善民生。郭庚茂强调，做好明年经济工作，战胜各种困难和挑战，必须加强领导班子和干部队伍建设，切实加强和改进党对经济工作的领导，切实提高领导干部素质，切实转变作风狠抓落实，以领导方式转变加快发展方式转变，不断提高推动科学发展的能力和水平。