《市长在市政府全体经济会议上的讲话》

市长在市政府全体经济会议上的讲话

市长在市政府全体会议上的讲话

（去年月日）

同志们：

为深入贯彻落实省委和市委九届七次全会精神，市政府决定召开这次全体会议。这次会议，是进一步认清我市经济形势，认真找出差距和不足，切实增强紧迫感的一次会议；是统一大家思想，形成共识，推动我市经济实现超常规发展的一次会议；是动员全市上下突出重点目标，采取过硬措施，确保完成今年全市经济社会发展任务的一次会议。下面，根据市政府常务会议讨论的意见，我讲四个方面问题。

一、正确认识我市经济发展形势，认真查找差距和不足，切实增强超常规发展的紧迫感

今年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府的各项工作部署，团结奋斗，开拓进取，努力克服经济运行中遇到的各种矛盾和困难，使各项工作都取得了比较明显的成效。国民经济在去年高速增长的基础上，继续保持快速发展势头。农业总产值、工业总产值、工业销售收入、实现利润、出口创汇、地方财政一般预算收入等指标增幅创五年来最好水平，城乡劳务输出总量也创五年来最好水平。农业和农村经济发展态势良好，农业经济全面增长；工业经济运行速度和效益同步提高，国企改革取得突破性进展；社会消费品市场日趋活跃，服务业发展水平进一步提高；民营经济大幅度提升，呈现迅速扩张之势；对外开放全方位推进，开发区及各类园区基础设施建设全面推进；城市基础设施建设步伐进一步加快，人民生活环境得到改善；就业和再就业工作力度加大，社会保障工作取得新成效；开展环境建设年活动，经济发展软环境进一步优化；科技、教育工作成效显著，各项社会事业取得新进展。这些成绩，是我们在国家加强宏观调控新形势下，克服农业遭受严重春旱等诸多困难的情况下取得的，是全市各县区、各部门、中省直各单位共同努力的结果，来之不易。

在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，如果把阜新发展放在全省经济发展大格局中，与全省各市相比，我们很多地方还不适应，许多方面还存在明显的差距。对此，我们务必保持清醒的头脑，在研究部署下一步工作目标的时候，首要任务就是要正确认识我们所面临的形势，认真分析我市存在的差距，充分看到我们面临的新的发展压力，坚定不移地确立超常规、跨越式发展的奋斗目标。上半年，全省经济发展速度明显加快，各市也呈现了大发展、快发展的局面。我们无论是纵向比、横向比，还是与全年任务目标比，都会看到明显的差距。下面从以下六个方面分析：

第一，从经济发展水平看。转型以来，我市生产总值结束了“九五”低速徘徊局面，步入快速发展轨道。特别是某年、某年，连续两年保持以上发展速度，增幅一直保持在全省个市首位。占全省的比重也由某年的上升到。今年上半年，我市完成地区生产总值亿元，增长，增幅由连续两年全省第一，降为全省第二位，占全省的比重降至。尽管上半年增幅达到了，但总量也仅增加亿元，在全省增量最少。经济总量在我市之前的铁岭、朝阳增量分别为亿元、亿元。因此，尽管我市增幅高于这两个市，但从总量上的差距又进一步拉大。

从三次产业看，上半年一、二、三产业增加值分别完成亿元、亿元、亿元，增长、、，增幅分别位居全省第位、第位和第位。从总量上看，一产业增加值由某年的全省第位上升到位，第二产业增加值曾在某年超过朝阳，上升到位，今年上半年又回落到第位；第三产业增加值某年上半年已超过朝阳，上升到全省第位，今年上半年又回落到全省最后一位。

从全年任务看，上半年我市生产总值仅完成进度的，其中，第一产业增加值完成进度，第二产业增加值完成进度，第三产业增加值完成进度。

第二，从工业发展水平看。上半年，我市规模以上工业总产值实现亿元，同比增长，完成年度计划的。增幅尽管是五年来最高水平，但与全省规模以上工业增幅的平均水平比，还低个百分点，在全省仅排名第位，在辽西北五市中排最后一位，总量列全省第位。增幅排在全省前三位的分别是朝阳、营口、本溪，分别达到、、，分别比我市高出⒌⒋个百分点。从完成任务上看，与均衡进度比差个百分点，欠帐亿元，户增长点企业虽实现新增产值亿元，但仅完成全年预期目标的。阜矿集团、发电厂两户企业工业总产值占全市规模以上工业，但增速仅为和。对于阜矿集团和发电厂这样的增幅已经很难得了，我们还需要更多的增长点来拉动工业经济的增长。

第三，从经济发展后劲看。转型以来，我市固定资产投资由某年的亿元增加到某年的亿元。今年上半年，全省固定资产投资平均规模为亿元，平均增幅为，我市规模为亿元，增幅为，规模为全省平均水平的，增幅低于全省平均水平个百分点；总量居全省位，增幅排名也是第位。排在第位的沈阳市和营口市增幅均为，朝阳市增幅，排在第位。上半年固定资产投资完成少的原因主要体现在，大项目减少，去年房地产开发和固定资产投资项目超过万元的分别是个和个，今年是个和个；第二产业下降，工业投资项目少，上半年固定资产投资额前名中，工业项目只有个，投资额仅占。上半年，我市固定资产投资仅完成全年目标的，要实现全年亿元的目标，下半年必须完成亿元。

第四，从对外开放水平看。上半年，全省直接利用外资平均规模为亿美元，平均增长，我市直接利用外资万美元，增长，总量为全省平均水平的，增幅低于全省平均水平个百分点，增幅居全省第位。排在第位的盘锦市增长、第位的沈阳市增长，我市分别低于这两个市和个百分点，总量也居全省第位，仅高于朝阳市和抚顺市，但朝阳市增幅为，比我市高出个百分点。上半年，我市直接利用外资仅完成全年万美元目标的，下半年要完成万美元，才能保证完成全年任务。

第五，从地方经济实力看。上半年，全省财政一般预算收入平均增长，我市完成亿元，增长，增幅高于全省平均水平，位居全省第位。但从总量上看，仍居全省最后一位。全省财政收入平均规模为亿元，辽西北五市平均水平为亿元，我市仅为全省平均水平的，辽西北五市平均水平的。与位居第位的朝阳市相比，仅为朝阳市的。

第六，从人均水平看。今年上半年，全省人均生产总值元，我市人均生产总值元，仅为全省平均水平的；全省人均财政收入元，我市为元，仅为全省平均水平的；城镇居民人均可支配收入，尽管上半年我市达到元，增长，增幅（更多精彩文章来自“秘书不求人”）居全省第二位，但从总量上看，仅比铁岭多元，与全省平均水平元相比，相差元。

认清差距，既要看全市总体水平，又要看县区和市直。从各县区和市直部门之间的比较看，横向比和纵向比都有亮点和弱点，存在着较大的不平衡。

从各县区看，地区生产总值增幅均超过全市平均水平，总量前位分别是阜蒙县亿元、彰武县亿元、海州区亿元；增幅前位分别是开发区增长、海州区增长、农业园区增长。规模以上工业总产值增幅均超过，总量前位是阜蒙县亿元、太平区亿元、新邱区亿元；增幅前位分别是细河区增长、太平区增长、开发区增长。直接利用外资，总量前位分别是阜蒙县万美元、开发区万美元、清河门区万美元；增幅前位分别是海州区增长、阜蒙县增长、清河门区增长；开发区、太平区分别比上年下降和，彰武县、细河区和农业园区为零。财政收入，总量前位分别是阜蒙县万元、海州区万元、彰武县万元；增幅前位分别是清河门区增长、阜蒙县增长、彰武县增长；清河门区、新邱区、农业园区总量排在后位，太平区、开发区、新邱区增幅排在后位。城镇固定资产投资，总量前位分别是开发区亿元、阜蒙县亿元、细河区亿元；增幅前位分别是太平区增长、开发区增长、农业园区增长；新邱区、清河门区、彰武县总量排在后位，海州区、清河门区、彰武县增幅排在后三位。

加强宏观调控，是中央着眼全局和长远发展作出的重大决策。对我市来讲，当前首先的问题是如何解决好部分干部存在的思想准备不足、认识不到位、工作不能够适应的问题。国家加强宏观调控的根本着眼点，是要真正贯彻科学发展观，将各方面的积极性保护好、引导好、发挥好，及时清除经济发展中的不稳定、不健康因素，促进国民经济既快又好地发展。对于我市来讲，如何在宏观调控大环境下，谋求新的发展，是摆在我们各级领导干部面前的重要课题。现在，我们全市上下必须形成这样一个共识，就是把贯彻国家宏观调控政策当作实现经济结构调整，促进经济增长方式转变的一个重要机遇，积极主动适应宏观调控，谋求阜新转型在更高层次上的推进。绝不能埋怨、观望、等待，往往这时就是一个机遇，谁抓住了，谁主动了，谁更快的适应了，谁就会在下一轮的发展中取得主动。积极主动适应宏观调控，要做好四方面文章。一是如何在国家产业政策上适应，在国家鼓励、支持的产业方面去寻找项目、寻找对外合资合作；二是如何在土地政策方面适应，有针对性地利用国家、省在某些领域放宽土地政策的机遇，在项目用地上杀出重围，加快推进；三是如何在沿海发达地区产业转移方面适应，充分利用我市的资源、能源等优势，吸引一批项目落户阜新，实现合作；四是如何在经济转型、老工业基地振兴、加快辽西北发展等机遇面前适应，变等机遇为抢机遇，变给政策为争政策，努力提高我们把握政策的水平和争取政策的命中率。各县区、各部门都要把握大局，审时度势，善于在经济转折的复杂局面中抢抓机遇，把经济工作的立足点放在项目支撑上，采取更加灵活的措施，全力以赴争资金、上项目，通过上一大批项目，进一步增强阜新经济发展后劲，提升转型发展水平。

我们查找差距、破除思想障碍的目的就是促使全市各级领导干部务必始终保持清醒头脑，在全省发展的大环境中，审视自己、正视差距、迎头赶上。在认真分析差距的同时，我们必须充分看到加快发展的优势和有利条件。当前，尽管国际形势仍存在许多不确定因素，但世界对经济复苏总体上持乐观态度，产业梯度转移正在加速推进，国际资本流动有增无减，国际贸易迅速扩大；随着宏观调控，我国经济逐渐实现“软着陆”，经济环境将进一步好转，市场将会更趋活跃，发展空间将更加宽广。尽管地区之间竞争将会更加激烈，但经过几年经济转型的推进，我市的综合经济实力、城市发展承载能力、各级干部参与市场竞争的能力、广大人民群众承受改革的能力都得到了提升；阜新还具有加快发展的历史性机遇，做好下一阶段工作具备较好的基础和条件。全市上下必须有一种时不我待的思想，从现在做起，从自身做起，在分析形势中把握大势，在解放思想中统一思想，在调整思路中清晰思路，敏锐地发现和捕捉机遇，科学地把握和用好机遇，用超常规的思维、超常规的干劲、超常规的措施，实现阜新新一轮超常规、跨越式发展。

三、突出重点，采取更加过硬的措施，全面完成今年经济工作各项任务