《市长在全市农村信用社改革推进会上的讲话要点》

市长在全市农村信用社改革推进会上的讲话要点

（2004年9月10日）

这次全市农村信用社改革推进会，主要任务是贯彻全省农村信用社改革工作座谈会精神，回顾总结前阶段工作，明确下阶段任务和要求，研究落实工作措施，进一步推进我市信用社改革试点工作。

一、省政府农村信用社改革工作座谈会的主要精神

9月3日，省政府召开全省农村信用社改革工作座谈会。会议传达了国务院深化农村信用社改革试点工作会议精神，在回顾总结前阶段工作的基础上，提出了今年全省农村信用社改革工作的主要任务，对今后一个时期全省深化农村信用社改革工作进行了部署。湖州、绍兴、金华三市分别介绍了改革工作的经验和作法。

章猛进常务副省长在座谈会上通报了前阶段我省农村信用社改革工作的开展情况，充分肯定了改革工作成绩，并指出了工作中存在的差距与不足，要求各地、各部门增强紧迫感和责任感，按照省政府的统一部署，扎实工作，不断巩固改革成果，加快改革步伐，确保全省农村信用社改革顺利推进。各试点地区要在总结经验的基础上，把工作重心转移到深化管理体制改革、深化产权制度改革和扶持政策落实上来，转移到落实责任、转换机制和改善服务上来，进一步把深化农村信用社改革推向深入。

二、我市农村信用社改革试点工作取得了阶段性成果

1.产权制度改革取得了实质性进展。我市农村信用社改革工作，可以用五个“第一”来概括：3月初我市5家信用联社率先一次性通过发行人民银行专项票据的省级会审，在全省是第一；3月31日总额3.65亿元的专项票据第一个全额发行，占全省首批发行总额的91%；4月30日德清联社统一法人改革经省银监局审核，在全省6个先期试点单位中第一个获准筹建；5月中下旬，南浔联社筹建农村合作银行，经省银监局审核并转报中国银监会，作为非先期试点单位在全省是第一家；8月26日浙江南浔农村合作银行与萧山农村合作银行同时挂牌成立，成为全省首批两家农村合作银行之一。

2.信用社历史包袱得到了初步化解。一是专项票据顺利发行。5家联社总额3.65亿元的专项票据已获准发行，并完成票据置换工作，共置换不良贷款2.98亿元，置换历史亏损挂帐6700万元。二是税收、财政等优惠政策开始到位，已退减税收1196万元。三是县区政府扶持政策基本落实。这些政策的实施，有效地化解了信用社的历史包袱，改善了信用社资产质量，为深化改革奠定（更多精彩文章来自“秘书不求人”）了基础。

3.信用社业务经营实现了稳定发展。进一步统一了农村信用社思想认识，端正了为农服务的经营方向，加快了信贷结构调整步伐。信贷有效投入加大，农村信用社地位逐步上升，各项业务快速发展，自身风险程度明显降低，盈利能力逐步增强，实现了社农“双赢”，促进了农村经济及自身的持续发展。

三、进一步统一思想，增加信用社改革的紧迫感和责任感

首先，中央对深化农村信用社改革提出了更高的要求。国务院办公厅《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发〔2004〕66号）文件，以及国务院农村信用社改革试点工作会议，都明确深化农村信用社改革要“围绕不断改善农村金融服务，加大金融支农力度这一首要目标，逐步推进和完善管理体制和产权制度改革，促进农村信用社加强内部控制，转换经营机制，使农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，真正成为服务农民、农业和农村经济的社区性地方金融企业”。因此，我们要从全局和战略的高度，把信用社改革作为实践科学发展观，促进城乡统筹发展的关键环节；作为支持农村经济发展，全面建设小康社会的战略举措；作为完善农村金融服务体系，改善农村金融服务，加强地方金融薄弱环节的难得机遇，抓实抓好。

农村信用社改革涉及部门较多，必须切实加强配合，形成工作合力。各级党委、政府要加强对信用社改革工作的组织领导，与省联社密切配合，加强信用社基层组织和领导班子建设，抓好改革任务和责任的落实。要加强协调和指导服务，切实落实好扶持政策，最大限度地发挥出政策效应，有关部门要根据各自的分工和职责，确实抓好相应的工作。要加强宣传报道工作，坚持正确的舆论导向，为信用社改革营造良好的氛围。

湖州市人民政府办公室

二○○四年九月二十日