《在全县组织、纪检、宣传、政法、统战工作会议上的讲话围绕经济中心凝聚发展合力为全面建设小康》

在全县组织、纪检、宣传、政法、统战工作会议上的讲话围绕经济中心凝聚发展合力为全面建设小康

今天，县委在这里召开全县组织、纪检、宣传、政法、统战工作会议。主要目的是，进一步深入贯彻党的十六届三中全会精神，传达落实中央、省、市相关会议精神，总结部署全县组织、纪检、宣传、政法和统战工作，动员广大干部群众振奋精神，坚定信心，转变作风，求真务实，不断推动全县组织、纪检、宣传、政法、统战工作再上新台阶，为ＸＸ全面建设小康社会提供坚强保障。

××年，是ＸＸ发展历史上极不平凡的一年。面对非典疫情的严重影响和改革发展稳定的繁重任务，县委坚持“党要管党，从严治党”的方针，紧扣经济建设中心，与时俱进，创新思路，迎难而上，奋勇开拓，组织、纪检、宣传、政法、统战工作取得了显著成效。

（一）创新工作思路，深化“三百工程”，组织工作卓有成效。我们立足县情，创新党建工作思路，坚持从群众关心的热点、难点、焦点出发，攻坚破难，抓难治难，用真心为民的实际行动凝聚了民心，增强了活力。

一是以深化“三百工程”为重点，“三村一社区”示范工程成效明显。按照省委“三村建设”、市委“三百工程”的要求，建立健全“三百工程”培养对象的跟踪培养、科学管理、提拔使用机制。积极发现、培育、宣传“三百工程”典型，引导“三百工程”培养对象实现由“爱民书记”向“富民书记”提升。在农村选取了有广泛代表性的方广村、ＺＢ村、ＧＳ村、ＧＨ村，在城区选取了有典型意义的ＸＤ街社区为试点，开展“三村一社区”示范工程。为了把ＺＢ村建成“三村一社区”示范村，县委经过多次调研，在找准ＺＢ村落后症结、理清ＺＢ村发展思路的基础上，选派县委组织部分管基层组织工作的副部长冯抗到干群关系紧张、经济发展滞后、遗留问题较多的长梁乡ＺＢ村担任党支部书记。通过一年来扎实有效的工作，初步解决了村社广播不通、村道公路不畅、村小学校破烂不堪、村民建房无规划、致富缺技术等突出问题，增进了群众与党委、政府的感情，群众的怨气逐步转化成了发展经济的热情和合力。ＺＢ村初步实现了由“乱”到“治”，成为全县“三村建设”的样板村，并受到市委充分肯定。通过“三级联创”和“三村建设”，全县已建成县级示范村个，乡镇级示范村个，“五好”乡镇党委个，“五好”村党支部个。

针对ＸＤ街社区上访人员多、贫困居民多、失学儿童多、老弱病残多、治安案件多、下岗失业人员多和居民生活难、就业难、就医难、子女入学难、行路难、文体活动开展难等“六多六难”的突出问题，深入开展了“三百工程”进社区活动，动员余名机关党员干部定点联系社区户贫困居民，结成“一对一”帮扶对子，开展思想观念、实用技术、文化卫生、优惠政策、就业岗位、资金项目“六进社区”活动，初步改变了社区贫困面貌，加快了社区经济发展，赢得了社区居民的大力拥护，受到了市委的充分肯定。

在深入开展“三村一社区”示范工程活动的同时，大力实施“党员先锋工程”，筛选培养了名“双向培养”对象，其中名党员已成为行业带头人，名培养对象已发展为党员。我们还抓好了非公有制经济党建工作，对符合建党条件的户非公有制企业，全部建立了党支部，党支部组建率达。

二是以扩大选人用人中的民主为重点，干部队伍建设得到加强。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，遵循“八重用、八不用”的用人标准。在县级机关班子换届和区、乡镇班子调整中，广泛征求包括民主党派和无党派人士、离退休老同志、村（居）委会支书和主任、个体工商户代表、党员和群众代表在内的个层面人士的意见，使全县干部队伍得到了优化。率先在全市实行县委常委会任命干部票决制，获得新闻媒体和社会各界的普遍好评。变“伯乐相马”为“赛场选马”，严格按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，在全市范围内公开选拔了名优秀领导干部。建立健全了干部教育培训机制，形成了以县委党校为主要阵地，县农广校为依托，上挂下派为突破口的开放式的干训体系。全年共培训各类干部人，从机关选派了名优秀年轻干部下村锻炼，干部的执政能力和工作水平得到显著提高。实行县级领导干部分工动态制，对分管工作实行一年一考核，根据考核结果调整分管工作；实行科级领导干部任职动态制，坚持一年一考核，合格者继任，不合格者诫勉、降职或免职。实行工作月报制，进一步完善党政领导干部重大问题报告制度、干部谈话制度、诫勉制度、回复组织函询制度等监督措施，加强与执纪执法机关、审计、信访等部门的联系，加大了干部监督管理力度。引入竞争机制，深入开展“争满评星”、“评选满意单位和不满意单位”、“评选优秀公务员和不称职公务员”活动。全面落实老干部政治、经济待遇，调动了老干部发挥余热、奉献社会的积极性。

三是以实施“招才引智”战略为重点，人才工作得到加强。成立了人才开发办公室，负责全县人才工作的统筹、协调和监督、检查工作，出台了以政府奖励为引导、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化奖励制度。进一步规范和完善了各类人才奖励评选标准和办法，设立人才工作专项奖励基金，制定人才引进优惠政策，吸引了多名优秀企业经营管理人才“落户”ＸＸ，吸引了一大批外出人员回乡创业。实施“招才引智”战略，成功引入调选生名，为全县干部队伍建设注入了活力，形成了尊重人才、爱护人才、使用人才的良好氛围。

（二）坚持从严治党，加大大要案查处力度，纪检工作卓有成效。一是加强了警示教育。组织党员干部观看了警示教育片，利用袁成萍案、大都会窝案、杨毓培违纪案件及身边典型案例进行了深刻的警示教育，增强了党员干部廉洁自律的自觉性。纪检干部队伍作风集中教育整顿活动取得实效并建立了长效机制。二是注重从源头上预防和治理腐败。将党风廉政建设和反腐败工作分解落实到县级领导和各牵头部门，调整充实了反腐领导协调小组和大要案协调小组成员，形成了层层抓落实的反腐败责任网络。坚持党风廉政建设一票否决制，坚持领导干部提拔前征求纪委意见和任前廉政谈话制度，完善了干部选拔任用的监督机制。逗硬落实县内公务活动“六不准”规定，规范党员干部从政行为。三是进一步加大大要案查处力度。严厉查办违纪违法案件，惩处和震慑违纪违法人员，全年立案检查党纪政纪案件件人，结案率。四是加强部门和行业违纪行为惩处工作。严厉查处损害经济发展软环境的人和事，彻底整治ＸＸ经济发展软环境。深入乡镇、村、社明查暗访农民负担，查处涉农案件件，对相关责任人给予了纪律处分。查处学校乱收费案件，制止强行征订教辅资料，规范了中小学收费行为。查处了部分乡镇和有关部门搭车收费案件。开展计划生育、畜牧系统涉农收费、外出务工收费专项清理检查，整顿和规范了食品、药品生产流通秩序。开展执法监察、查处违纪金额万元，挽回经济损失万元，纠正违纪金额万元。

（三）围绕中心工作，凝聚发展合力，宣传工作卓有成效。一是围绕党的基本理论抓宣传。组织人员参加全市十六大知识电视竞赛，参加全市中学中专学校学习贯彻“三个代表”重要思想经验交流会，邀请部分省内外学者、专家开设专题讲座，融理论教育于丰富多彩的文化活动之中，增强了学习贯彻“三个代表”重要思想的实效性。二是围绕县委中心工作抓宣传。深入宣传“三百工程进社区”活动，“优化民营经济发展环境大讨论”活动，“扶贫济困、献爱心、送温暖”活动，“争满评星”活动，“争创满意单位”活动，鼓舞了全县人民的斗志，形成了人心思干、人心思进的良好局面。深入宣传非典防治、招商引资、企业改制等中心工作，为改革发展稳定把好舆论导向。三是围绕提升ＸＸ形象抓宣传。加大对外宣传工作力度，展示ＸＸ发展取得的新经验和新成果，提升了ＸＸ新形象。组织开办第三届桃花艺术节，大力宣传相如文化，活了商机，旺了人气。精心组织庆“七一”文艺晚会、“锦绣ＸＸ”文艺晚会，唱响了主旋律，凝聚了人心，鼓舞了士气。加强“万村书库”建设，组织送书下乡活动，学科技、用科技热潮业已形成。群众性文化活动丰富多彩，精神文明创建活动蓬勃开展。

（四）坚持打防并举，构建防控网络，政法工作卓有成效。政法部门紧紧围绕维护稳定和队伍建设两大主题，积极开展“严打”专项斗争和社会治安综合治理，取得了显著成绩。大力开展政法队伍作风集中教育整顿活动，实施“素质强警”，政法队伍形象明显改善。多次召开不稳定因素排查会，对排查出的不稳定因素制定了化解对策，落实了由县级领导牵头的工作责任，及时调处化解了社会矛盾。以“打黑除恶”为龙头，深入开展“严打”斗争，对黑恶势力和刑事犯罪进行了轮番打击，破获各类刑事案件件，刑事案件发案率同比下降，社会治安形势明显好转。实施“科技强警”工程，高规格建成现代化“”指挥平台，对城区主要部位实行了无线监控。组建社会治安整体联动防范工程指挥部，建立治安联防、保安公司、社区警务三支队伍，构建以派出所为主、人民群众广泛参与的治安防范网络，防范能力明显提高。开展争创安全文明小区、无毒社区活动，抓好预防青少年违法犯罪工作和刑释解教人员的安置帮教工作。开展校园周边环境整治，为学校营造了良好的育人环境。抓好了铁路护路联防，达成铁路县内铁路段已被评为全市××年度“安全文明铁道线”。全县社会治安综合治理工作通过省、市统一考核验收，已初评为全市综治模范县。加大了对“×××”练习者的帮教转化工作和对骨干分子、顽固分子的监控打击力度，摧毁了邪教组织体系，铲除了邪教生长的土壤，实现了“×××”顽固分子进京滋事为零的目标。防爆缉枪扎实、仔细，交通安全整治全面彻底，消防整治细致深入，全县安全状况极大改善。

（五）增强大局意识，协调各方力量，统战工作卓有成效。召开学习会、座谈会、情况通报会，组织学习“三个代表”重要思想，各界人士的思想政治素质进一步提高。吸纳党外优秀知识分子加入民盟，壮大盟员队伍，提高盟员的政治意识、合作意识和政党意识，民盟领导班子建设进一步改善。调整充实党外后备干部队伍，加大了选任党外干部力度，任用名党外干部担任高完中副校长职务，选聘了名党外人士担任特约监察员、审计员、教育督导员和检风监督员，充分发挥了统一战线的民主监督作用。推选名党外人士为市第三届人大代表候选人，协商提名名党外人士为市第三届政协委员人选，参政议政的领域不断扩大。围绕经济建设中心，在企业改制、招商引资、重点工程建设等一系列工作中，各民主党派、工商联、党外知识分子、非公有制经济代表人士的作用得到有效发挥，外、台、侨工作的优势得到合理利用。加大民族宗教工作力度，扶持少数民族特困户，进一步规范宗教行为，维护了正常宗教活动秩序。

回顾一年来的工作和取得的成绩，我们有这样几点深刻体会：

（一）必须始终坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕经济建设中心抓工作。无论是加强干部队伍建设，还是加大反腐倡廉力度；无论是通过宣传工作营造氛围，还是通过统战工作凝聚人心；无论是以深入细致的工作化解矛盾，还是采取高压态势打击犯罪，其目的都是为经济发展服务，都必须紧紧围绕经济建设这个中心。××年，我们把加快发展作为组织、纪检、宣传、政法、统战工作的出发点和落脚点，综合运用多种手段，围绕企业改制、农业产业结构调整、招商引资、民营经济发展、重点建设、经营城市等重点工作，在激发干部队伍创造力上下功夫，在狠抓各项工作落实上动真格，加快了ＸＸ经济社会发展步伐。在企业改制中，我们一手抓干部队伍教育，引导党员干部在改制工作中树立正气，一手抓职工反映问题的调查和处理，给企业职工一个明白的说法；一手抓宣传，营造强力改制的大氛围；一手抓稳定，对蓄意破坏、阻挠改制的违法人员进行严厉打击；一手抓正面引导，做深做透群众的教育工作，一手抓动员各方面的力量，疏通职工的思想情绪，虽然面临了纷繁复杂的局面和各种棘手的困难，但我们还是在较短的时间内打开了局面。实践证明，只要我们能认认真真地抓好每一项工作，让每一项工作更好地为经济建设大局服务，就能够开创各项工作互相促进、经济社会协调发展的好局面。

（二）必须坚持与时俱进，以更开放的思维、更先进的理念、更有效的手段抓工作。实践“三个代表”，关键在与时俱进。只有积极适应不断变化的新形势，探寻更有效的工作载体和工作手段，创新工作方法，才能保证在任何时候都能推动我们的事业不落伍于时代，不滞后于发展大势。××年，我们积极创新党建工作思路，把握正确的用人导向，紧紧抓住干部群众关心的热点、难点、焦点问题，尊重民意，体察民情，不失时机地以ＺＢ村和ＸＤ街社区为重点，开展了“三村一社区”示范工程建设，党员干部以真诚为民的实际行动赢得了群众的称赞和拥护；在干部的选拔和任用上，我们坚持正确的导向，坚持严格的标准，引入动态管理机制，形成了竞争态势，调动了党员干部的积极性和创造性。我们认真落实中央、省、市纪检工作会议精神，加大了大要案查处力度，以反腐倡廉的决心和实际行动取信于民。我们紧紧围绕中心工作不断拓展宣传领域，创新宣传手段，充分运用各种宣传媒体，取得了不菲的成绩，树立了ＸＸ良好的对内对外形象。特别是××年，我们抓住金溪航电枢纽工程开工庆典的契机，成功举办首届招商引资洽谈会和“锦绣ＸＸ”大型文艺晚会，以商业运作方式达到了宣传ＸＸ、吸引客商、扩大ＸＸ知名度的多重效果。我们把建立健全社会防控体系作为加强政法工作的重点，成立了保安公司，在县级机关实行了企业化运作的保安制度；在贫困社区加强了治安防范，营造了稳定的社会局面。我们高度重视民主党派和无党派人士在经济建设中的重要作用，创新思路为他们提供参政议政的更多机会和更好的平台，使全县上下的凝聚力、向心力进一步增强。一年的实践告诉我们，各方面工作的不断推进、工作实效的不断提高，无不得益于观念的更新，举措的创新；无不得益于立足实情，创造性地推进工作。

（三）必须坚持攻坚破难，敢于碰硬，以求真务实的作风抓工作。××年的各项工作能够取得好的成绩，实现大的突破和飞跃，主要在于我们在工作中大力弘扬求真务实的作风，敢碰硬，重落实，紧紧抓住了工作中的热点、难点、焦点问题，找准了突破口，扭住了着力点。针对全县个别村级组织涣散、党群干群关系紧张的实际，我们选取ＺＢ村作为全县“抓难治烂”的示范村，通过一年来的真抓实干，攻坚破难，逐一排查并化解了ＺＢ村存在的突出问题和诸多困难，创造了“ＺＢ村经验”，并在全市推广，成为了我县党建工作的亮点。针对新时期腐败现象的新特点，建立健全了预防职务犯罪的新机制，克服办案过程中遇到的各种困难和阻力，坚持不懈地加大对工程建设、物质采购等重点领域和环节中出现的腐败行为的打击力度，从源头上预防和治理了腐败。针对近年来信访量不断上升、群体性上访事件不断增多的现象，按照县级领导各自分工，对不稳定因素进行了拉通排查，将排查出的个不稳定因素逐一落实到县级领导和相关部门，在较短的时间内解决了较多的问题。这说明，要突破性地做好工作，取得成效，就必须敢于正视困难、迎难而上，敢于解决群众最关注的难点、热点、焦点问题，以求真务实的作风赢得了群众的理解、支持和信任。

回顾××年，全县组织、纪检、宣传、政法、统战工作取得了明显成效，但也还存在一些不足，主要表现在个别党政领导对各项工作认识不足，重视不够；个别部门配合不力，支持不够；个别党员干部作风不实，责任心不强，攻坚破难动力不足。××年，我们要在充分肯定成绩的同时，正视存在的差距，紧紧围绕经济建设中心，牢固把握发展第一要务，坚持县十次党代会既定的奋斗目标不动摇，坚持“党要管党”的原则不动摇，在工作方法上再创新，在工作重点上再突破，在工作作风上再转变，在工作成效上再显著，为建设全面小康新ＸＸ提供坚强保障。

（一）坚持正确的用人导向，弘扬求真务实的作风，为建设全面小康新ＸＸ提供坚强有力的组织保障

加强党建工作，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，对于加快县域经济发展至关重要。全县各级党组织必须高度重视组织工作，切实加强对组织工作的领导，紧密结合我县实际，创造性地开展工作。

一是紧紧围绕创建“全省基层组织建设先进县”的目标，继续深入开展“三村一社区”示范工程建设。要在ＺＢ村初步实现由“乱”到“治”的基础上，继续加强“两委”班子建设，加大科技帮扶力度，加强群众思想引导，进一步改善ＺＢ村人民的生产生活环境，加快ＺＢ村经济发展步伐，力争把ＺＢ村培育成全省基层组织建设的先进典型。要在全县掀起“向ＺＢ村学习”活动的高潮，总结推广ＺＢ村抓难治难的成功经验。各区委、乡镇党委要有针对性地选择干群关系较为紧张、社会矛盾较为突出、村委班子战斗力较为缺乏的村作为本级党委抓难治难的重点村，党委成员要敢于“下深水”，要敢于攻坚破难，要以对重点村的成功治理带动本地区基层组织建设的进一步加强。县委将从县、区、乡三级抽调“百名帮村干部”下派帮村，并逐步提高村级干部的政治待遇和经济待遇，切实解决部分村级组织缺乏战斗力、凝聚力和创造力的问题。要进一步加大“党组织协会”工作力度，探索把“支部建在产业链上”的工作模式，充分发挥党支部在加快农村经济发展中的领导核心作用。要按照省委组织部的要求，认真开展“联乡包村帮户”活动。县级党员领导干部每人要包一个村，帮助两户贫困党员或困难群众，县级部门及党员领导干部也要加强联系村工作，落实包村帮户责任。要继续深化“三百工程”，进一步完善培养、选拔、考核机制，培养一批“爱民富民书记”，带领群众致富奔小康。要大力开展“三培养”活动，努力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村社干部。继续开展“机关党员干部联系社区扶贫助困”活动，健全社区党建工作机制和为民服务网络，加大经营社区力度，加快社区经济发展。加强非公有制经济组织党建工作，积极探索企业党组织参与重大问题决策、发挥政治核心作用的有效途径，力争每年全县培育—个“六个好”示范企业党组织，促进非公有制经济党建工作的健康发展。在机关、事业单位中开展创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”支部活动，加强机关党的建设。总之，今年全县各级党组织要不断创新工作方式，加大工作力度，力争把我县建成“全省基层组织建设先进县”。

二是坚持正确的用人导向，继续加强干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向和“三重两不”的用人标准，实行大范围民主推荐、民主测评、民主评议领导干部和考察预告、差额考察、考察责任、任前公示、海推海选等制度。继续实行县委常委会任用干部票决制和署名推荐制度，大力实施任用党政“一把手”县委全委会票决制。开展大规模干部教育培训，力争每年培训县级机关、区、乡镇、村干部人左右。采取集中学习、上挂锻炼、外派、下派等多种方式，着力打造学习型、团结型、廉洁型、实干型、爱民型干部队伍。大力加强后备干部的培训，着力建设一支数量充足、素质优良、结构合理、堪当重任的后备干部队伍。继续实施县级领导分工动态制和科级干部任职动态制，增强干部工作中的竞争力。改进干部考核的方式方法，建立以工作实绩为核心的科学考核机制。建立和完善干部监督巡察制度、领导干部履职述廉等制度，重点抓好执法执纪和掌管人、财、物等关键部门、关键岗位的领导干部以及年轻干部的监督。坚持领导干部经济责任审计制度，加强信访举报工作，拓宽群众监督渠道。重视老干部工作，把老干部工作放到党委工作大局中来安排，把对老干部的深厚感情倾注到落实好老干部政治、生活待遇和作用的发挥上，体现在为老同志解决实际困难的具体工作中。

三是大力实施“招才引智”战略，继续加强人才工作。认真贯彻落实全国、省、市人才工作会议精神，建立人才资源信息库，建立“双向选择、自由流动”的人才柔性流动机制。继续实施“招才引智”战略，要按照“五年内招引名选调生”的人才引进计划，组织用人单位到省内外高校招引人才，确保五年后每个科级领导班子中有名选调生。大胆培养和使用本地人才，鼓励回乡人员创业。全面落实好党政“一把手”抓“第一资源”的目标责任和党委领导联系优秀人才制度，强化激励淘汰机制，不断优化公务员队伍。进一步健全高职低聘、低职高聘制度，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才脱颖而出的良好局面。要制定特殊优惠政策，优化人才服务环境，确保各类人才“引得进、留得住、长得快”。去年引进的名选调生，在各个部门和乡镇适应环境很快、工作成绩突出、群众普遍反映较好，要尽快落实他们的政治待遇。要充分发挥“选调生联谊会”的积极作用，进一步解决他们在工作、生活和学习中的具体困难，使他们能够扎根ＸＸ，奉献ＸＸ，为引进更多的优秀人才发挥积极的示范带动作用，为ＸＸ加快全面建设小康社会进程集聚更多的人才资本，提供更多的智力支持。

三是关注热点，努力为维护社会稳定贡献力量。稳定是改革发展的前提，团结是做好一切工作的重要条件。统战部门要牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，要积极鼓励非公有制经济人士参与再就业工程，尽可能多地吸纳安置下岗职工，减轻社会就业压力。要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，毫不懈怠地做好宗教工作，积极引导宗教同社会主义社会相适应。要广泛发动党外人士，及时传达县委、政府的有关政策，多做统一思想、理顺情绪、化解矛盾的工作，切实维护好ＸＸ的社会稳定，为县域经济发展营造团结和谐的社会环境。

同志们，加速实现ＸＸ全面建设小康社会的奋斗目标，任重而道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践“三个代表”重要思想，齐心协力，开拓创新，求真务实，真抓实干，以创新我县经济社会发展环境为着力点，扎扎实实搞好党的组织、纪检、宣传、政法、统战工作，为开创ＸＸ全面小康建设新局面而努力奋斗。

（完毕，全文共13269字）