《2019全县经济工作会议讲话稿(2)》

2019全县经济工作会议讲话稿(2)

（五）实施特色小镇复制工程。深入学习特色小镇建设浙江模式，坚持以城促产、以产兴城，推动特色镇、专业村一齐发展，努力实现城乡融合、产城融合发展。在县城层面，建设3-5个以步步高连锁超市为代表的集吃、喝、玩、乐、购为一体的大型商业综合体。抓好一桥廊桥、五星级宾馆、地下商场等项目建设，协调解决好欢欢医院和祥云一号地块等矛盾，以市场竞争引来民营医院、学校、商业综合体开发建设。在乡镇层面，着力培育好一批特色小镇。高沙镇，要发挥古商城和商贸小南京的优势，利用距武冈机场半小时车程、两条高速穿境而过的独特区位优势，用好这次经济发达镇行政管理体制改革试点镇契机，全面完成改革目标，完成新天地商业步行街、综合农贸市场和古商城改造等项目建设，建成商贸交易区、历史文化旅游区、新型工业园区三大主体功能区，创建商贸特色小镇;石江镇，要充分发挥老工业基地的基础优势，利用804等闲置工业基地及4100余亩国有土地储备，创建工业特色小镇;山门镇，要利用全国重点文物保护单位——蔡锷公馆，创建文化旅游小镇;古楼乡，要进一步发挥茶叶产业优势，争创邵阳第一红，创建特色名茶之乡。争取高沙、石江进入省特色镇建设的笼子。要结合村级集体经济发展，着力打造罗溪宝瑶民俗村寨、龙江牧场和大胜柑桔、黄桥油茶等一批专业村。

（六）实施民生事业幸福工程。坚定不移开展扫黑除恶行动，既要治标也要治本，打掉黑恶势力的保护伞，开展歼灭战，加强对治安乱点的整治，铲除黑恶势力滋生、蔓延和发展的环境和土壤，真正给人民群众营造一个安全舒适的生产环境、生活环境，提升群众安全感。持续深化放管服改革，简化行政审批，落实多证合一证照分离、电子执照等商事制度改革;全面推行四办改革，推进互联网+政务服务延伸覆盖到乡镇、村，打造数字城市数字交通，让数据多跑路，让群众少跑腿，全面实现群众最多跑一次，提升群众满足感。继续推进畅洁舒美智示范工程，完成7.7公里白改黑工程。加大怀桂铁路项目东线争取力度，做好前期工作，争取列入国家铁路网规划，并在十四五初期开工建设。坚持群众路线，推行以村为主信访工作法，尽心尽力为群众办实事、做好事、解难事，提升群众满足感。加快实施芙蓉学校、思源学校二期和化解大班额项目建设力度，做好500名新进教师招聘及100名县外教师选调工作，消除大班额268个。继续完善住房保障和房产管理体系，实施棚户区改造1378户，全面解决好低收入居民住房问题。完善创业扶持政策，推进以培训带动创业、以创业带动就业的工作模式。推进文化三下乡活动，承办各类大型文体活动，谱写xx戏曲，纂写xx故事，提升群众幸福感。

（七）实施乡村振兴工程。坚持产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕二十字方针，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要按照县委、县政府《关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》，把乡村振兴作为一把手工程，摆到优先位置，认真落实实施乡村振兴的25条具体措施。要把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖，按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划。持续推进六大强农行动，推进农业供给侧结构性改革，在巩固、增强、提升、畅通八个字上下功夫，创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业，大力挖掘农村能工巧匠，培育一批家庭工场、手工作坊、扶贫车间，创响一批土字号、乡字号特色产品品牌。推动农村移风易俗，开展农村人情风问题专项整治，红白喜事理事会要发挥引导作用，规范红白喜事流程，制定操办标准。遏制铺张浪费、大操大办、买码赌博、庸俗表演、请客送礼、厚葬薄养等陈规陋习，树立文明新风。

三、居安思危，未雨绸缪，筑牢高质量发展保障

干好2019年经济工作，关键在党的领导，关键在党员领导干部，关键在全县各级干部。把七大工程落到实处，圆满完成经济工作目标任务，深入推进六县建设，靠全县各级干部团结一心、苦干实干，靠全县各级干部坚守底线、化解风险，靠全县各级干部提升本领、担当作为，靠全县各级干部振作精神、干净干事。全县各级干部，特别是党员领导干部，都要一心扑在工作上，对照目标，立足本职，定下任务书，列出时间表，制定路线图，一项一项抓进度，一件一件抓落实，筑牢高质量发展的坚强保障。

一是着力防范风险，做到眼光敏锐、应对从容。习近平总书记强调，要着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。我们一定要牢记总书记的教导，把防范化解风险贯彻到经济工作全过程。要坚持底线思维。要守住政治底线，把政治建设摆在首位，坚决做到两个维护，坚持思想建党与制度治党同向发力，构建稳定发展的政治环境。要守住意识形态的底线，加强思想教育和引导，建好阵地，尤其是网络意识形态方面，要加强防范和研判，营造加快发展的良好舆论环境。要守住经济发展的底线，最重要的就是防范政府债务风险，对违规举债搞项目建设坚决说不，坚决守住我县金融风险安全区县称号。要守住社会稳定的底线，强化安全生产责任，提高防灾减灾救灾能力，杜绝较大及以上安全生产事故发生，开展扫黑除恶专项斗争，学习浙江社会治理枫桥经验，扎实做好信访稳定工作，开展三无创建活动，构建和谐发展的社会环境。要增强忧患意识。近些年，xx的发展一直稳中有进、稳中提质，取得了不少成绩。少数党员干部认为xx发展态势良好，化解债务属金融安全区，自己也做了一些事，便有了躺在功劳簿上睡大觉的思想，有了歇一歇、松松劲的想法，自以为端起了金饭碗，就可以稳坐钓鱼台，小富即安、不富也安，安于现状、不思进取，这是要不得的。事实上，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误。尤其在经济工作当中，我们一定要常观大势、常思大局、常怀忧患之心，既要有防范风险的先手，又要有化解风险的高招，确保在高质量发展中有备无患。要强化应对措施。深化排查风险隐患，有针对性制定预案，掌握防范化解风险的主动权。找准原因，落实措施，善于整合资源，排兵布阵，善于引导群众、组织群众，有效处置到位。保持斗争精神，增强斗争能力，敢于同干扰经济工作开展、违背原则、违反党纪党规等现象作坚决斗争，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，不让其背黑锅、受委屈。对于受处分干部，只要改了，处分期过了，该使用的坚决使用。

二是着力提升能力，做到求知善读、本领高超。做好经济工作，能力很重要。要针对干部本领恐慌、经验盲区、能力弱项，开展精准培训，增强广大党员干部尤其是领导干部适应新形势新任务的能力和本领，推进xx经济高质量发展。要调查研究，增强学习分析能力。没有调查研究就没有发言权，更没有决策权。去年，我们深入开展了抓重点、补短板、强弱项大走访大调研活动，各级党员干部积极走访调研，形成了诸多卓有成效的调研成果，对工作起了很大的推动作用。今年，我们要继续深入开展学浙江大调研大讨论活动，切实形成比学赶超的经济工作氛围。要解放思想，增强谋划创新能力。思想解放的深度，决定创新的高度和改革发展的速度。去年，我们学习了习总书记在浙江干在实处、走在前列的生动实践，学习了浙江立足实体经济、敢闯敢试和绿色优先的发展经验，学习了浙江选准优势产业、发展特色城镇的发展模式，对我们开阔视野、开拓思路、推动xx产业园和特色小镇建设，具有重要的指导意义。今年，我们要进一步加大走出去的频率，并开展大学习大讨论，促进思想大解放、发展方式大转变，助推xx经济大发展。要亲清分明，增强招商引资能力。习近平总书记在民营企业座谈会上指出，民营企业家是中国特色社会主义事业的建设者，民营经济是国民经济的重要组成部分。我们要建立亲清新型政商关系。对企业家，首先是亲，然后做到清。所谓亲，就是要坦荡真诚同企业家接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题时，更要积极作为、靠前服务，对非公经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际难题。所谓清，就是同企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。亲和清是融为一体的，亲而谋私，害人害己;清而废公，误时误事。只有亲商不携私、清商勤干事，xx才能招大项目、谋大发展。要担当作为，增强执行落实能力。今年，全县要实现脱贫摘帽、要在承接产业转移中走在前列、要着力发展产业园特色镇专业村，每一项工作都是硬骨头，一定要在敢于担当中增强执行力。特别是对产业项目、脱贫攻坚、征地拆迁、信访积案等问题，一定要担当起来，决不能当鸵鸟、假装没看见，也不能打太极、推上推下，更不能转陀螺，滑滑溜溜、抽抽转转，就是靠不住、不能承重。我们有少数干部在解决发展中的问题时，总喜欢讲这样不行那样也不行，遇到困难只会讲不行，有疑难就甩锅给政策，有矛盾就上交给领导，没有真正地去思考钻研上级政策精神，没有切实地想解决问题。希望大家在贯彻落实上级政策时，多问几个为什么，多想几个怎么办，在说这样不行的同时，就要拿出怎样可行的办法，创造性地解决困难、推进工作。

三是着力转变作风，做到敬业乐业、清正廉洁。在推动高质量发展的进程中，要驰而不息转作风、纠四风、树新风，确保各项政策措施落实落地。要振奋精神。作为党员干部，昂扬向上、奋发有为的精神风貌，是能干事、干成事的必要条件。面对复杂的发展形势，要清醒地认识到xx正处于大有可为的阶段，必须以万水千山只等闲的豪气、敢叫日月换新天的勇气、会当击水三千里的底气，自加压力、不甘落后，真正出实绩、见成效。特别是在发展正处爬坡过坎的关键时期，需要我们党员干部有那么一股子劲，抖擞精神，激发斗志，更好地担负起时代赋予的光荣使命，以实实在在的成效来体现各项工作走在全市前列。要崇尚实干。空谈误国，实干兴邦。实干不是唱高调，不是只出工不出力，不是做表面文章。实干就要坚决反对形式主义、官僚主义，弘扬真抓实干作风，实打实、硬碰硬推进经济工作;实干就要在脱贫攻坚决胜的关键时候，摒弃表格式扶贫、数字式脱贫，充分发挥驻村和结对帮扶作用，把工作做到群众心坎上;实干就要对标对表，列出任务清单，倒排时间工期，明确责任表，一步一个脚印，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好项目落实。当前，一线基层的干部在重点项目、脱贫攻坚中承担多、付出多、风险多，压力千钧独自扛、受了委屈还要干，确实需要更多的关心、支持和保护。我们将健全容错纠错机制，让广大干部卸下包袱、放开手脚，鼓励苦干实干的行为，坚持三个区分开来，运用好四种形态，为担当者担当、对负责者负责，既体现力度、又体现温度。要廉洁办事。政治清明、干部清廉、做人清白是发展的重要保证。要开展廉洁单位创建活动，认真落实党风廉政建设两个责任和一岗双责，探索协同联动、责任压实、监督覆盖、标本兼治的基层党风廉政建设模式，不仅要管住乱作为、负作为，而且要管住不作为、慢作为。不断加强对重点领域、重点项目、关键岗位的审计与执纪监督，严厉查处发生在群众身边的四风和微腐败问题，始终保持惩贪治腐的压倒性态势，以山清水秀的政治生态为我县高质量发展保驾护航。

同志们，我们都是追梦人，幸福都是奋斗出来的。现在，我们已经进入了追求幸福的新时代，踏上了奋斗成就梦想的新征程。重任在肩，时不我待。一分部署，九分落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态砥砺前行，以一往无前的奋进姿态加速奔跑，在高质量发展的伟大征程中激流勇进、扬帆远航。

志不求易者成，事不避难者进。路都是闯出来的，成绩都是干出来的。全县上下要始终保持努力奋进的状态、努力奔跑的姿态，拿稳接力棒，跑好接力赛，更大力度改革创新，更大步伐爬坡过坎。要解放基层束缚。干事创业就要放下包袱、轻装上阵，就要让干部从一些无谓的事务中解脱出来。要杜绝痕迹管理。加强信息资源共享，不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏，能利用现有数据材料的就不要基层反复提供，不要为了图自己方便，同样的材料反复要、次次要、年年要，不要每个部门都去要同样的材料，不要什么人都去要材料。要杜绝文山会海。坚决贯彻落实中央八项规定精神，下大力改进文风会风，砍掉不必要的会议、避免没有实质性内容的文件，提倡开短会、发短文，要提高会议、文件的质量，增强会议文件的针对性、可操作性，保证会议、文件精神的落实。要杜绝频繁检查。严格控制检查总量，同类事项可以合并的要合并进行，督查要以发现问题、促进落实为主，要紧抓影响工作落实的关键因素、关键问题开展，坚决杜绝盛气凌人、吹毛求疵。要激发干事活力。干部就是要干事。为什么有的地方每年都有较大变化，而有的地方发展缺乏新气象。为什么有的地方项目建设红红火火，而有的地方冷冷清清。关键就在于敢担当，会干事。要坚持一线攻坚。决不能总是坐在办公室里指点江山，gdp不是坐出来的，项目建设不是说出来的，都是干出来的。县级干部要充分发挥一线指挥员的作用，深入一线问实情、办实事、解难事，当好基层的坚强后盾;县直单位要强化一线思维，主动在一线解决问题推动工作。要充分借鉴北京街乡吹哨、部门报到的做法，在赋权、下沉、增效上下功夫，解决县直单位与乡镇权责不对等的问题，切实为乡镇减负，为工作落实加力。要坚持一线考核。要探索建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，组织部门2/3人员沉到一线、2/3时间用在基层，考察干部的重点放在中心工作中、项目一线中、攻坚克难中、日常岗位中，看平时表现、看工作状态，坚决破除文字出干部、干部出会议、会议出成绩、文件出政绩的怪现象。要坚持一线选拔。为人择官者乱，为官择人者治。要大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位经受磨练、表现优秀的干部，尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的干部。谁能胜任工作就选谁，谁能干出业绩就用谁，一切让事实来说话、一切凭成果论英雄。让一线干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。要保护创业斗志。打造一支面对任务、面对困难嗷嗷叫、百炼成钢的干伍，既要激发斗志，更要注重保护斗志。要坚持奖惩分明。现在，个别单位，个别人仍有等靠要拖现象，遇事等上级的意见，靠上面推着干，要条件讲价钱，能拖则拖，好像工作与己无关。一颗老鼠屎坏了一锅粥。这一现象必须坚决予以克服和纠正。对任何工作，都要有功论功、有过追过，奖章要挂在具体人胸前，板子要打在具体人身上。要进一步完善亮点榜和暗点榜制度，对那些踏实认干、埋头苦干的，要大张旗鼓的表彰重用;对那些偷奸耍滑、拈轻怕重的，要毫不犹豫的调整下课，大力营造比学赶超、奋勇争先的浓厚干事创业氛围。要坚持包容呵护。习总书记一直强调要完善容错纠错机制，县委将进一步按照三个区分开来的原则，建立激励干部担当作为的责任分担制度，只要初心不改，勇于担当，只要没有徇私舞弊、贪污腐败，县委将包容改革中的无意过失，义不容辞、理直气壮为担当者开路，为干事者撑伞，绝不会让干部流血流汗再流泪，请大家放心大胆地在工作中施展拳脚、大显身手。要坚持关爱基层。基层工作压力大、条件艰苦，直接面对各种矛盾和困难，县委会设身处地关心爱护、体贴体谅基层干部，逐步提高乡镇补贴，从经济上对基层干部厚爱一层，更会着力拓展基层干部成长空间，积极落实职级并行制度，突破基层干部成长进步的天花板。

打铁必须自身硬。办好xx的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。关键在于始终保持风清气正、绿水青山的政治生态。要深化基层党组织建设。全面贯彻新形势下党的建设新任务，着力解决好基层党组织软弱涣散问题，打造成贯彻落实各项决策部署的坚强战斗堡垒。要深入开展三深化三提升活动，扎实推进两学一做学习教育常态化制度化，全面提高党员干部员的思想政治素质和业务素质，引导党员在脱贫攻坚、乡村振兴中当先锋、作示范。特别是乡镇党委书记、村党支部书记作为一个地方发展的带头人、群众的主心骨，责任重大、任务艰巨，要不断提高发展经济、致富群众的素质能力，切实做到兴一方经济、富一方百姓、保一方平安。要深化作风专项整治。作风连着政风、带着民风、影响社风。要把刹住四风作为巩固党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对四风隐形变异新动向要时刻防范。聚焦重点领域、热点问题、重要节点、关键少数及窗口单位不放松，持续推进纠正四风和作风纪律专项整治，切实解决制约发展、影响营商环境、群众反映强烈的突出问题。要加强舆论引导，认真总结、大力宣传纠四风转作风的先进典型和经验做法，营造风清气正的干事创业氛围。要深化党风廉政建设。严格落实两个责任，坚持一岗双责，自觉把责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。要深化运用监督执纪四种形态，做深做实做细巡察工作，在实践中拓展整治群众身边腐败和作风问题工作，从具体人、具体事着手，将问题一个一个解决。要深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为全面推进xx经济社会发展提供最坚实的纪律保障。要保持斗争精神，增强斗争本领，全面防范和化解重大风险，坚定不移推动扫黑除恶专项斗争取得新成果，坚决退出重点关注的严重地区。

同志们。天道酬勤，锯动就有末，干必有收获。新的一年，我们干吧，我们拼了。