《乡镇产权制度改革培训动员会领导讲话稿》

乡镇产权制度改革培训动员会领导讲话稿

同志们：

今天我们召开农村集体产权制度改革工作动员会，标志着我乡农村集体产权制度改革工作的全面启动。这次会议的主要任务是全面落实中央、省、市关于推进农村集体产权制度改革工作有关要求，对我乡农村集体产权制度改革工作进行动员部署。下面，我提几点要求：

一、必须要高度重视，深刻把握农村集体产权制度改革工作发展形势

1.推进农村集体产权制度改革，是上级交给的一项严肃而紧迫的政治任务。这次开展的农村集体产权制度改革是涉及农村基本经营制度和国家基本经济制度的一件大事，也是全面深化农村改革的重大任务。2016年12月党中央、国务院专门出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，标志着此项改革在全国各省试点开展。习近平总书记对此项工作高度重视，多次主持研究，作出重要指示，并写入了党的十九大报告。2017年以来，省和衡水市相继出台实施意见，标志着我省的改革正由试点向全面铺开迈进，到2021年底要基本完成改革任务。

2.推进农村集体产权制度改革，是增强农村集体经济发展活力和产权保护的迫切需要。近年来，随着城乡建设的快速发展，农村征地拆迁随之提速，使得农村土地资源和集体资产成为炙手可热的集体财富和增值点。由于历史的原因，目前我乡多数村集体资产产权归属不清晰、保护不严格、流转不顺畅等问题还比较突出，比如，有些村由于历史原因，集体土地以较低的价格对外承包，严重损害了村民利益，制约了农村集体经济发展。同时，随着农村社区的逐步形成，土地资源集中流转经营，门市等集体经营性资产资产规模日益扩大，如果不尽早将其确权到户，就会存在流失或被侵占的危险。

3.推进农村集体产权制度改革，是维护农民合法权益、促进农民增收的有效途径。农村集体资产是农村集体经济组织成员的主要财产，是农业农村发展的重要物质基础，广大农民群众对此高度关注。农村集体产权制度改革，顺应了农民群众的新期待，明晰了农村集体资产的归属，赋予了农民对集体资产更多的权能，这不仅有利于维护农民的合法权益，增加财产性收入，而且还有利于优化农村资源要素的配置，全面拓宽农民的增收渠道。

4.推进农村集体产权制度改革，是维护农村社会和谐稳定的重要举措。随着农村人口迁徙提速，使得村民的构成日益复杂，农村各类人群特别是出嫁女、入赘婿、大学生甚至外挂户等要求参与集体分配和主张维护财产权利的呼声越来越高，集体收益在村民间分配时的矛盾和利益冲突日益凸显，享受村民待遇已经成为影响农村社会和谐稳定的社会问题和农村信访案件的多发点。改革完善农村集体产权制度，能够从根本上解决农村集体产权模糊、主体缺位、机制不活、分配不公、监督不力等问题，并建立起科学、规范、有效的管理机制，从源头上预防和减少矛盾问题，切实维护农村社会的和谐和稳定。

因此，我们必须要站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识农村集体产权制度改革的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，克服畏难情绪和无所作为的思想，切实把农村集体产权制度改革的各项工作做好、做扎实。

二、必须要明晰步骤，扎实做好农村集体产权制度改革三项重点工作

4.注意防范风险，提高维稳意识。此项改革工作政策性强、涉及面宽、关注度高、问题纷繁复杂，改革过程中势必会触及部分人的既得利益或是激化一些既有矛盾，产生不安定因素。因此各级各部门特别是村务必要有风险防范意识，随时注意改革过程中矛盾点排查，特别在成员身份确认上要细之又细、慎之又慎，认真评估改革工作可能引发的负面效应。对苗头性、萌芽性问题要早预防、早发现、早纠正，及时定纷止争，妥善解决矛盾，牢牢把握工作主动权。同时，每项工作都必须严格公开，对群众意见建议悉心研究采纳，对群众提出的各类问题，要认真组织复查复核，及时进行反馈并进一步征求意见，直到把风险隐患消除或降到最低。

5.加强监督考核，保障工作落实。乡委、乡政府将不定期召开调度会，听取各村工作汇报。乡领导小组办公室要加强日常督导检查和工作推动，落实责任追究、检查通报等制度，坚决防止农村集体产权制度改革工作走过场、搞形式。对工作进度慢、效果差的，要及时督导、限期整改；对工作中隐瞒真实情况，随意确认成员资格、设置股权等行为，要认真查处、坚决纠正。农村集体产权制度改革已纳入省委改革办对各市县重点改革任务的考核内容，我乡也已经将改革工作纳入对村两委班子的考核内容，严格兑现奖惩。乡纪检办要加强纪律监督，对借机擅自处置、私分集体资产，损害集体和群众利益的，要依据法律法规和党纪政纪严肃追究相关责任人的责任。

同志们，推进农村集体产权制度改革是一项重大政治任务，我们必须坚决落实、全力推进。这项工作时间紧、任务重，加之环保督查等工作，村压力会更大，所以我们必须要进一步增强担当意识和责任意识，锐意进取、扎实苦干、同心协力、排除万难，确保按时圆满完成农村集体产权改革任务。