《县长在全县经济工作会上的讲话》

县长在全县经济工作会上的讲话

今天，县委、县政府在这里召开全县经济工作会议，中心任务是贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结2012年各项工作，安排部署今年工作，进一步动员全县上下立足新起点，抢抓新机遇，攻坚克难，奋勇争先，推动全县经济社会持续健康发展。刚才，赵书记代表常委会做了很好的报告，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、凝心聚力，务实苦干，2012年经济社会发展取得新成效

2012年，面对经济下行压力加大的复杂局面，县委、县政府带领全县广大干部群众，科学应对，趋利避害，狠抓项目不动摇，创新举措不懈怠，赶超发展不减力，全县经济保持了总体平稳、稳中有进的良好态势，社会各项事业取得了新成效。全县生产总值完成107亿元，增长11%；规模以上工业增加值完成19.1亿元，增长23.5%；固定资产投资完成60.3亿元，增长52.8%；财政总收入完成3.81亿元，增长7.99%；一般预算收入完成1.86亿元，增长34.11%；外贸进出口总额完成1.1亿美元，增长25%；社会消费品零售总额完成41.9亿元，增长19.9%；城镇居民人均可支配收入完成18287元，增长14%；农民人均现金收入完成7974元，增长17%。9项主要经济指标保持增长态势，8项指标呈现两位数增长。在当前经济危机的严重形势下，应该说是来之不易。

（一）项目建设取得新突破。按照省、市项目落地年和“四位一体”重点项目推进机制的要求，深入开展“三大活动”，全县共签约项目124个，落地项目118个，新开工项目83个。其中，重点落地项目41个，落地金额121.8亿元，占市下达计划任务65亿元的187.4%。省市县重点工程共43项，完成投资54.85亿元，占市下达目标任务43.44亿元的126.3%。特别是投资8.5亿元的阳煤丰喜环己酮和己二酸项目、投资5.4亿元的省级标杆项目翔宇化工4020橡胶防老化剂项目建成投产，增强了我县工业实力。

在全省重点工作观摩中，面对观摩时间提前、项目推进难度加大、观摩任务异常繁重的挑战，全县干部群众发扬负重赶超、克难攻坚，高标准、严要求的“临猗精神”，加班加点，连续作战，完成了别人认为不可能完成的任务，创造了“临猗速度”。10月12日，代表全市接受省观摩组检查，赢得了省市领导的充分肯定和高度评价。

（二）强推工业迈出新步伐。召开全县工业强县动员会，坚持“内部挖潜、外部招商”的工作思路，在生产成本加大、市场需求不旺的情况下，工业经济基本面呈现稳中有增、整体向好的态势。一是大招商成效明显。通过展会招商、园区招商、人脉招商等方式，引进项目32个，拟引资金232亿元，实际到位资金44.8亿元，占市政府26亿元建议计划的173%。二是上项目成绩突出。全年新上20个工业重点项目，规划投资130亿元，9个项目已完工，11个项目正在加快推进，全部投产达效后年可新增产值282亿元，新增利税42亿元，投资额度之大、新上项目之多为近年来少有。三是建园区取得实效。临猗工业园区整合规划基本完成，新开工的12个项目进展顺利，被列为省级新型工业化示范基地；楚侯高科技工业园区展厅建成并对外开放，园区主干道已建成，天然气已接通，供水工程已规划，110kv变电站已上报待批，基础设施推进有力，吸引了一批项目落户园区，其中签约10个，落地5个，开工3个，青山、翔宇和中小企业孵化基地项目正在对接洽谈，发展势头强劲，超出预期。四是聚要素支撑发展。政策上，先后出台了工业强县行动方案、工业企业上市扶持优惠奖励若干政策和金融机构新增工业贷款奖励标准等一系列政策。资金上，财政投入3300万元工业发展基金，用于园区征地、基础建设等；土地上，财政专门拿出5000万元，作为园区土地预征周转资金，重点解决了翔宇化工、变压器厂、力达纸业等6家企业项目用地问题。同时，召开政银企座谈会和产学研对接会，为企业协调贷款8.12亿元，签订8个技术合作项目，为企业解决了资金和技术问题。

通过以上措施，全县新增4家规模企业（恒晟包装、特别特制衣、康乐食品、卫氏鱼康）；新增1个国家驰名商标（翔宇），新增2个工业类省著名商标（永恒、绿海），驰名商标、著名商标数量在全省全市均保持领先地位；争取省级以上科技项目9项，申请专利73件，新增1家国家级高新技术企业（东睦华晟），累计达到6家，新增2家省级企业技术中心（华恩机械、东睦华晟），累计达到6家，青山化工质检中心被确定为国家级实验室，我县被确定为全省首批纺织面料外贸转型升级专业型示范基地。实事求是地讲，过去的一年，是工业重视程度最高、投资力度最大、取得成效最明显的一年，为今后临猗经济的腾飞积蓄了力量，注入了活力，增添了动力。

（三）现代农业再创新局面。坚持以持续增加农民收入为主题，以“一县一业”、“一村一品”为载体，以“三环一区”为引领，不断加快现代农业建设步伐。“三个循环”初具规模，高标准粮棉示范循环完成投资1200万元，改善耕地面积1万亩，建成了一个“田成方、林成网、路相通、机耕作”面积达3万亩的高标准农田示范区；3万亩高标准苹果示范循环完成投资3000余万元，示范推广了果园间伐、生物防治等目前苹果管理最先进的八项技术；高标准枣示范循环完成道路整治和田间学校建设，“三个循环”成为全县现代农业的示范区、先导区。粮棉循环和苹果循环省市多次召开现场会，进行观摩。果业发展再上台阶，通过“政府倡导、专家指导、干部先导、示范引导”，在全县实施间伐减密阳光工程，间伐面积3.9万亩，省、市先后在我县召开现场会。全县苹果总产量达到34.3亿斤，增长10%。与重庆中百仓储实现农超对接，“万腾”、“万保”再获国际金奖，并被认定为省著名商标。新增41个“一村一品”专业村，被省委、省政府表彰为全省“一县一业”先进县，通过国家良好农业规范（gap）认证和国家级果品出口质量安全示范区认证。这个国家级果品出口质量安全示范区认证非常不容易，国家来的专家都是从全国各省市来的专家，非常认真，全省第一批认证只有三个，包括吉县都没有认上。在北京成功举办临猗名优苹果展示推介会，中央电视台对我县苹果进行了报道，临猗苹果知名度进一步提高。今年在遇到苹果滞销的情况下，因为政府采取了一系列支持的措施，又因为临猗苹果的知名度提高，所以今年苹果价格虽然有些下降，但还谈不上滞销，最近价格又有回升。枣业生产再创新高，全县掀起建大棚热潮，新建设施大棚1.2万亩，新增产值1.5亿元，总产值8.2亿元，增长24.5%。粮棉生产再获丰收，粮食总产3.1亿公斤，增长11.7%，为1998年以来最高；棉花总产3600万斤，与去年持平。水利建设再创佳绩，投资2.5亿元，新建防渗渠道604公里，新增和改善水地面积19万亩，农田灌溉面积达到120万亩，荣获全国农田水利建设先进县和全省农田水利建设“禹王杯”奖。林业发展再获殊荣，投资1.3亿元，实施七大造林工程，被省政府表彰为全省林业生态县。与此同时，农业综合机械化水平达到78%，跨入全国先进行列；全县规模养殖户发展到660户，果园养殖户发展到200户，新建规模养殖场5个；农民合作社达到865家，土地流转、基层农技推广体系、农产品认证等工作取得新成效。

（四）城乡面貌焕发新气象。围绕大县城战略和扩容提质的要求，城乡统筹步伐加快。投资640万元用于规划编制，用于城市规划和园区规划包括文化规划在内的费用是最多的一年。全县城乡建设规划体系初步形成。南城建设全面启动，流转土地5000亩，完成投资1.3亿元，启动建设中央水系公园、潜流湿地、大剧院、大型超市、商业街、市政道路等八项工程，被省上确定为城镇化和城市扩容提质十大工程中新区示范工程的标杆项目。旧城改造扩容提质，东环路改造、北环路东延建成通车；峨嵋公园二期顺利建成；吉祥小区棚户区改造已全面启动；双塔南北路街景整治效果明显；特别是投资1365万元的209国道亮化工程于10月份全面完工，方便了群众出行，减少了交通事故，赢得了社会各界好评，提升了临猗对外形象。小城镇建设竞相发展，临晋镇被列为全省百镇建设示范镇，被评为国家级生态镇，临晋镇许庄被评为国家级生态村；北景、角杯、嵋阳、三管等乡镇也多方筹资，小城镇建设速度不断加快。新农村建设上档升级，投资4000万元，用于建设全县51个省级新农村建设重点推进村，实施涵盖北景、闫家庄14个新农村的连片示范区建设工程，精心打造“三个循环”内12个新农村建设样板村，被表彰为全省新农村建设先进县。

（五）民生民计得到新改善。县财政加大对民生事业的投入力度，全年共投入12亿元，占财政总支出的74%，“十难”问题得到进一步缓解。新的“五个全覆盖”全面完工，农村街巷道硬化、农村便民连锁店、农村文化体育场所三项全覆盖提前半年完成两年任务，全市巷道硬化现场会在我县召开；中等职业教育免费、新型农村社会养老保险按期实现全覆盖，被推荐为省级新五覆盖先进县。公共基础建设推进有力，投资6590万元，完成经济适用房续建500套，新开工建设406套，开工率116%，在全市保持领先；县医院综合楼投入使用；县直二园迁建工程破土动工；关系县城居民切身利益的集中供热工程进展顺利，预计今年冬季可正式供暖；完成15公里县级道路改造；大西高铁进展顺利，河运、闻合两条高速建成通车，结束了我县没有高速的历史。政策性补贴惠及民生，财政列支1000万元，保证全县6.9万名60周岁以上城乡居民享受到了每人每月55元的基础养老金；社保全覆盖“一卡通”走在全省前列；新农合为91万人次报销补偿1.13亿元；认真执行“两免一补”政策，为义务教育阶段学生发放免费教科书，为8.9万人次免除学杂费，为2.96万名困难学生发放资助金1453万元；积极落实城乡低保提标扩面政策，为3.1万名城乡低保对象发放低保金4799万元；兑付资金2930万元，使全县农户购买的8万台家电享受到财政补贴。

（六）社会事业取得新进展。教育方面，争取2784万元，用于中小学校舍改造以及增设农村幼儿园；公开招聘140名年轻教师，充实到教育一线。全县教学基础条件得到改善，教育质量持续攀升，适龄幼儿学前三年入园率达到97.2％，初中三年保留率达到100％，高中阶段毛入学率达到97.3％；中考成绩名列全市第二，高考再创新高，净增98人。卫生计生方面，医药卫生体制改革取得阶段性成效，实行人事制度改革，乡镇卫生院和县级公立医院人员工资重新纳入县财政，县级公立医院取消药品加成，城乡居民医疗费用支出明显减轻；组建食药局，加强对食品药品行业的安全监管；全县环境卫生整治工作持续推进，被表彰为全省城乡环境整治行动先进县和全省卫生县城；计生基层工作不断夯实，三级服务网络进一步完善，为1.6万名独生子女父母发放奖扶资金1112万元，人口自然增长率控制在5‰以内。文化旅游方面，大剧院设计方案正在完善；两馆建成即将投入使用；14个乡镇文化站全部建成；傅作义故居完成修复并对外开放；临晋县衙主体修复已完工；大型现代眉户剧《守望》在全市巡回演出，并入选全省迎接十八大调演的精品剧目；八集眉户连续剧《峨嵋岭》拍摄完成，即将与观众见面；加大楹联文化建设力度，整理出版《半九亭集》，荣获中国楹联文化县称号。

与此同时，国土部门积极争取土地指标，保障项目建设用地；财政部门加大转移支付争取力度，为各项事业发展提供了财力保障；环保部门着力开展违法排污、涑水河环境、农村环境连片“三整治”活动，环境质量得到改善；公安部门积极开展一系列严打整治活动，社会治安防控体系进一步健全；安监部门深入开展“打非治违”专项行动，安全形势持续好转；司法所规范建设成效显著，矛盾调解机制不断完善；监察、审计、粮食、统计、物价、广电、档案、气象地震、县志宗教、残联老龄、市场建设等工作也取得了明显成效。

2012年，全县大事多、好事多、喜事多，也是最繁忙、最辛苦、成绩最显著的一年。多项工作走在了省市前列，先后荣获省委、省政府或国家部委授予的荣誉和表彰6项，市委、市政府或省直部门授予的荣誉和表彰17项；先后有43个省市现场会在我县召开，特别是多位省领导到我县调研指导工作，一些县市党政考察团来我县参观考察，临猗的知名度、美誉度、影响力进一步提升。在经济形势复杂多变的情况下，取得这样的成绩实属不易，这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、政协强力监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向所有为临猗发展做出贡献的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足：一是农业上产业链条还比较短，品牌还不够亮，综合效益还不够高，农民增收的基础还不够牢固。二是工业上大项目、好项目少，工业的规模和总量还不够大，对财政增收的作用还没有充分显现。三是财政增收后劲乏力，加之刚性支出增长较快，收支平衡压力进一步加大。四是民生改善上虽然解决了“十难”问题，但标准还有待进一步提高。以上问题需要我们高度重视，在今后的工作中采取有效措施，努力加以解决。

二、明确目标，突出重点，奋力开创经济社会发展新局面

2013年，是学习贯彻落实十八大精神的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的一年，更是临猗实现转型跨越、再创辉煌的关键一年。做好今年经济工作，我们既面临着难得的机遇，又面临着严峻的挑战。

从有利条件看，我们面临三大机遇。一是宏观政策调控的机遇。党的十八大为我们指明了前进方向、提供了强大动力。中央经济工作会确定了继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们加快发展创造了有利条件。二是区域政策叠加的机遇。作为全省综改试验区、黄河金三角承接产业转移示范区、中原经济区的重要组成部分，作为全市“一区三带”经济新格局中的承接产业转移先导区的主要县份，有利于我们争取更多、更具体的政策、项目和资金支持。三是发展后劲增强的机遇。通过我们持续不断地大招商、建园区、上项目，强推工业，大办工业，全县整体实力大幅提升，工业化、城镇化进程不断加快，基础条件日益完善，城镇面貌日新月异，经济发展内生动力明显增强，重点项目支撑、拉动作用逐步显现。各级各方面对临猗发展期待更多、要求更高、支持更大，为我县在更高起点上实现跨越发展提供了强大动力。

从不利因素看，我们面临两大挑战。一是金融危机的影响仍在延续，世界经济复苏的步伐放缓，国际贸易大幅萎缩，扩大消费难度加大，产能过剩问题突出。国内经济虽然总体向好，但经济增长下行压力和物价上涨压力并存，全国经济增速逐步走低，特别是产能过剩导致制造业投资增速下滑，经济发展正步入实质转型期，加快发展的难度将进一步增大。二是资源环境硬约束和要素成本提高，资金紧张、用工难等现象仍将制约企业产能发挥，土地、环保等因素趋紧，一定程度上影响新上项目的开工建设。

面对转瞬即逝的发展机遇和复杂多变的经济形势，我们一定要审时度势，顺势而为，在迎接挑战中抢抓机遇、在科学发展中调整转变、在宏观调控中有所作为，始终坚持高标准严要求，谋大事创大业的工作理念，大力弘扬“临猗精神”，保持“临猗速度”，就一定能够开创转型跨越新局面。

面对新形势，今年全县经济社会发展的总体思路是。认真贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市重大决策部署，按照五位一体的总体布局，坚持稳中求进总基调和转型发展主旋律，以提高经济增长质量和效益为首要任务，以改善民生为重中之重，以提升城市质量为主要抓手，以打造特色文化为重要标志，继续突出精做农业、强推工业、激活流通、拓展民生、优化环境五项任务，改进作风，狠抓落实，凝心聚力，攻坚克难，着力打造实力临猗、生态临猗、文化临猗、幸福临猗、务实临猗，为建设美丽临猗而努力奋斗。

根据这一思路，今年各项指标预定为。生产总值117.7亿元，增长10%；规模以上工业增加值21.58亿元，增长13%；固定资产投资73.56亿元，增长22%；财政收入4.19亿元，增长10%；外贸进出口总额1.21亿美元，增长10%；社会消费品零售总额46.09亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入20298元，增长11%;农民人均纯收入9010元，增长13%。实现上述目标，要重点抓好以下八方面工作。

（一）抓项目建设，增强转型跨越源动力

项目是扩大投资的重要载体，是县域发展的重要抓手，是转型跨越的内在动力。抓项目就是抓财源，抓项目就是抓就业，抓项目就是抓发展。要抓住我县被列为全省“一市两县”的重要机遇，按照省市重点项目“六位一体”推进机制的要求，巩固和引深“项目落地推进年”活动，先行先试，创新举措，在谋项目、争项目、引项目、抓项目上求突破。

（七）抓文化强县，增强文化软实力

认真实施文化强县战略，按照“繁荣群众文化、打造精品文化、壮大文化产业”的要求，为人民群众提供更加丰富、优质的文化产品，不断满足人民群众多层次多样化的文化需求，努力实现物质生活和精神生活水平同步提升、物质财富和精神财富共同增长。

一要加强社会主义核心价值体系教育。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“文明提升”行动，宣传落实禁止城镇居民不文明行为的八项规定，通过开展“热爱临猗、建设美好家园”主题教育活动，培养市民文明习惯，提升文明素质，扎实推进省级文明和谐县城创建。二要大力发展文化旅游事业。实施临猗大剧院和妙道寺双塔公园环境整治两大文化工程，深入挖掘开发猗顿商祖文化、黄河风情文化、嶷山果品文化、眉户戏曲文化，在推新人、创新作、出精品上实现新突破，特别是黄河风情文化，规划已经做出，争取今年几个项目通过招商引资要签约落地，包括温泉开发、水产养殖和莲藕种植等；做好临猗体育馆的前期工作，完成“两馆”搬迁工作，继续做好县、乡、村文化基础设施完善和提升工作，积极推进县城有线电视数字化改造，提高公共文体水平。大力发展旅游产业，按照“三线、两塔、两山、一带、一祖、一衙”的旅游发展规划，进一步做好临晋县衙、傅作义故居的保护性开发工作，力争达到开放标准，实现临猗旅游景点“零突破”；积极争取协调建设临猗黄河大桥，使之建成投资最大、最高、最宽、最漂亮的“三晋黄河第一桥”，带动旅游发展。三要发展壮大文化产业。以书画、刺绣、剪纸、面塑等文化产品挖掘开发为重点，打造一批书画村，培育一批刺绣、剪纸、花馍经营专业户；鼓励具有地域特色的王申锣鼓、新庄快板、庄户剧团等民间艺术团体发展现代演艺业；临猗剧团要创作移植一批群众喜闻乐见的优秀剧目，特别是对具有地方特色的，获得国家级非物质文化遗产的锣鼓杂戏，要好好包装，重新打造，争取打造成临猗的文化名片；加大招商力度，开发建设集温泉、湿地、观光休闲旅游为一体的黄河风情休闲带。