《在全区经济工作总结表彰暨动员大会上的讲话》

在全区经济工作总结表彰暨动员大会上的讲话

同志们：

这次全区经济工作总结表彰暨动员大会的主要任务是，认真贯彻落实盛市农村工作会议和全市开放型经济工作会议精神，总结去年工作，表彰先进，兑现目标责任状，分析当前形势，研究部署今年工作，动员全区上下抢抓机遇，加快发展，努力开创全面建设小康社会的新局面。下面，我根据区委常委会研究的精神，讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，查找差距，坚定加快发展的信心和决心

过去的一年，是我区开启“两个率先”新征程并取得显著成绩的一年。全区各级党政组织和广大干部群众认真贯彻中央和盛市、区委部署，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，创造性地开展工作，实现了全面建设小康社会的良好开局。我们兴起了学习“xxxx”重要思想的新高潮，确立了“两个率先”的新目标，开创了经济高速高效增长的新局面，迈出了改革开放的新步伐，夺取了抗灾和发展的双胜利，全区三个文明协调发展，经济社会全面进步，呈现出政通人和、蓬勃向上的良好局面。全年实现gdp39.3亿元，增长12.7%，人均gdp首次突破1000美元大关；农民人均纯收入3709元，城镇居民人均可支配收入6790元，分别增长3.6%、7%。全区经济呈现出快速发展的态势，主要表现在以下五个方面：一是新上工业项目实现历史性突破。全年实施200万元以上工业项目168个，其中1000万元以上项目43个，亿元以上项目9个，竣工投产项目109个，项目的规模和数量前所未有。列入全市66项重点建设项目的贾汪电厂4×135兆瓦循环流化床技改扩建一期工程，安装调试工作基本结束，二期工程进展顺利；海螺大水泥项目已完成投资5亿多元。二是固定资产投资实现历史性突破。全社会完成固定资产投资23亿元，增长148%，是前三年的总和；由于重大项目的带动，工业固定资产投资增势强劲，全年完成19.5亿元，增长161%。三是财政收入实现历史性突破。全区财政收入首次超2亿元，增长29.4%；其中地方财政收入1.19亿元，增长29.9%，一举打破多年徘徊的局面。财政占gdp的比重达5.1%，比上年提高0.56个百分点。私营个体经济实现税收1.05亿元，占税收总额的70%。四是园区建设实现历史性突破。贾汪、大吴、青山泉三大工业园区基础设施建设水平逐步提高，进园企业已达45家，累计完成投资3亿元。另外，鹿庄家具、塔山板材、龙山冶金等特色工业小区已初具规模。五是农村五件实事进展顺利。投资1500万元新修乡村公路78公里，实施草危房改造和救灾建房919间，农村改水受益人口1.1万人，农村新型合作医疗制度试点工作顺利开展，通过灾歉减免、取消农业特产税等途径，农民人均负担控制在44.1元，获全市减轻农民负担工作一等奖。

在看到成绩的同时，我们还必须正视面临的困难和压力。相对于先进县市的发展水平，我区综合经济实力不强，产业升级刚刚起步，高新技术产业滞后，企业创新能力不强，服务业发展水平不高；相对于建设现代化文明城市的要求，城市规划、建设、管理的任务相当艰巨，尤其是经营城市的理念不强，社区建设和管理薄弱；相对于全区人民求富思变的迫切愿望，提高人民生活水平的任务十分艰巨，尤其是农民增收难度很大，社会保障能力不强，社会不稳定因素依然存在；相对于我们所肩负的使命，全区干部队伍的民本意识、大局意识、服务水平和工作效率有待于进一步提高。

虽然这些因素和问题将在一定程度上制约我区经济发展，但我们更要看到发展中的有利条件。从共性发展的层面看，国家和盛市相继推出的一系列政策措施，特别是省委、省政府启动沿东陇海产业带开发建设，并在开发区建设、基础设施建设、财政转移支付等七个方面加大政策扶持力度，将给我们的农业、基础产业和社会事业发展以及利用外资带来新的机遇。从区域发展的层面看，我区既有十分有利的区位优势，又有低成本优势，我们在承接发达地区的产业转移中，具有非常广阔的前景。从个性发展的层面看，我区经济社会发展已积聚了一定的能量，有丰富的资源，有开明开放的优越环境，有一批重大项目的投产运营，有团结奋进的干部队伍，发展的空间很大。这些都表明，支撑我区经济持续快速发展的内在因素正在增加，加快发展的条件更加成熟。

挑战中孕育机遇，发展中充满希望。当前，我区正处于发展转型和提速的关键时期，拼一拼就可能进入快车道，进入了就能步入良性循环；松一松就会掉下来，下来了就要被时代所淘汰。可以说，发展不快、发展不够仍然是贾汪最重要的区情、最大的差距、最紧迫的问题；加快发展始终是贾汪最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。这就要求我们务必坚定信心和决心，调动一切积极因素，利用一切有利条件，凝聚一切建设力量，把加快发展的氛围造得更浓，把加快发展的劲头鼓得更足，把加快发展的工作做得更实，努力保持加快发展的良好势头。

今年全区经济工作总的要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，把中央精神、省市部署和贾汪实际紧密结合，以“两个率先”统揽全局，树立科学的发展观，围绕“超县进位、富民强区”的总体目标，抢抓东陇海产业带开发建设的历史机遇，强化工业兴区、工业强区观念，以结构调整为主线，以扩大开放为动力，在项目建设、招商引资、载体培育、城市建设、发展环境上求突破，建成东陇海产业带上最活跃的地区，促进经济社会全面、协调、可持续发展，推动全区经济社会发展迈上新台阶。主要预期目标是：全区实现gdp44.5亿元，增长15%；财政收入2.8亿元，增长40%，力争3亿元；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；农民人均纯收入增长7.5%；全社会固定资产投资增长30%以上；自营出口增长25%以上；实际利用外资力争翻一番；增加就业岗位8000个；人口自然增长率控制在4‰以内。

二、突出重点，超县进位，牢牢把握加快发展的主动权

岁月不居，天道酬勤。今年是贾汪经济能否取得突破性进展至关重要的一年。为此，在推动各项工作全面发展的同时，我们必须突出重点，着力抓好以下六项工作：

（一）强化“工业兴区、工业强区”观念，不断提高综

合经济实力

工业是我区经济的主体和第一推动力，也是我区的优势所在。没有工业的长足发展，我们就不可能成为经济强区。要以加快发展工业为第一方略，争创特色，放大优势，使我区工业化水平有一个大的提高，建成东陇海产业带上的新型工业基地。一是培育壮大支柱产业。围绕培育区域经济支撑点，做大做强电力、水泥、纺织服装、钢铁四大主导产业，大力培植“巨人经济”，加快形成特色产品群、龙头企业群和支柱产业群，带动区域经济快速发展。电力产业板块要加快推进贾汪电厂投资20亿元的4×135兆瓦循环流化床工程，在上半年两台机组并网发电的基础上，确保年内4台机组全部建成投产；加快实施姚庄、东方、权台三台15兆瓦机组热电项目；全力抓好阚山电厂2×600兆瓦机组前期准备工作，力争年内完成立项并开工建设。水泥产业板块要加快海螺公司投资18亿元的日产万吨水泥熟料生产线和年产165万吨高标号水泥生产线建设，确保一期工程今年6月底竣工投产。同时，依托海螺大水泥项目，加大水泥产业整合力度，走技术改造和建设粉磨站的发展路子。重点抓好徐矿集团日产5000吨熟料和创新水泥公司年产50万吨、荒里水泥厂年产140万吨粉磨站扩建项目，争取两年内我区水泥产量达到1000万吨，建成全国重要的水泥生产基地。纺织服装产业板块要依托彭城集团、天地缘纺织、瑞林服饰等纺织服装企业，进一步扩张总量，延伸产业链，发展外贸出口，年内全区形成25万纱锭、3000万套服装生产能力。钢铁产业板块要以宏达、博丰、森宇、福林、青山泉轧钢厂等钢铁企业为依托，加快京盛、恒昌、尧舜、金虹等钢铁项目和强盛公司焦化项目建设，力争年内全区形成100万吨钢、100万吨铁和100万吨焦化生产能力。在突出抓好四大主导产业的同时，重点扶持造纸、食品、家具、健身器材、板材加工等产业。要拉长产业链条。产业链条延伸的过程，也是附加值不断提升的过程。我们现在的几大支柱产业，总体上产品层次还较低，有很大的提升空间。一个企业，只要产业链稍一延伸，就会马上上去，一个地方的产业层次也会上去。因此，我们的支柱产业都要认真研究本行业的最新发展态势，整合资源优势，围绕产业链延伸吸引一批大项目，在全区形成10亿元企业为龙头、亿元企业为骨干、百万元企业为群体的工业规模经济新格局，培育年纳税50万元以上企业64家，其中50—100万元企业32家，100—1000万元企业24家，1000万元以上企业8家。另外，有关部门还要认真研究上级财政、金融、产业政策走向，精心编制一批新项目，积极做好上争项目的服务工作，及时协调解决项目上争中的矛盾和困难，形成开工建设一批、积极争取一批、后续储备一批的项目工作格局。二是积极推进载体建设。工业园区是引领贾汪经济发展的“航母舰队”，要在领导力量上、服务上、项目政策上、～上进一步倾斜，形成大开发、大招商、大发展的热潮，推进园区尽快出形象、上规模、见效益。要创新园区管理体制，扩大园区职责和权限，实行园区内外“两重天”，园内企业单独管理，不受其他任何部门干扰。要优化园区布局，按照各具特色、错位发展的要求和“谁引进、谁受益”的原则，强化产业的归类聚集，鼓励各类项目入园，加快膨胀园区规模，确保年内新增企业入园比例不低于50%。另外，各地要立足实际，开阔思路，发挥优势，加强引导，大力发展一镇一品、一村一品、集簇式发展的特色经济区和特色经济带，形成一批具有较大规模和一定档次的健身器材、家具、食品、蔬菜、板材、工艺品、石材等方面的加工基地，并加大相关市场建设，形成企业+市场的互动发展局面。三是全力打造环境磁常进一步清理压缩行政审批事项，大力压缩审批时限，加强对一些中介机构的整顿，杜绝多头审批。继续对强装强卸、强行承包、哄抬价格、垄断运输、恶意破坏等各种地霸、行霸行为进行“高压”打击，为投资者创造优良的社会和治安环境。大力加强机关作风整顿，继续组织和开展好“千人评议机关”活动，把评议的权力交给社会，交给企业，交给群众，交给被服务对象。区经济环境监察室要做到有案必查，查实必办，敢于跟有损软环境的有权部门、有地位干部过不去；并要加大暗访力度，选择典型的人和事，公开曝光。还是那句话，不论哪个部门、哪个人，谁挡投资者的道，就是挡发展的道，就是挡全区50万人民的道；谁砸贾汪的牌子，就砸谁的饭碗。四是放大企业家人才优势。企业家不是一般意义上的生产经营管理者，而是一种特殊的人力资本，是项目建设的稀缺资源。要加强对企业家的关心和支持，帮助解决企业家成长中出现的问题，对任何侵害企业家合法权益的行为，要坚决打击，毫不手软。

（二）大力发展农业和农村经济，不断增加农民收入

各级要坚持“三农”是重中之重、富民是“三农”中心不动摇，跳出农业调整农业，跳出农民致富农民，跳出农村发展农村，从根本上扭转农民增收乏力的被动局面。一是以工业理念经营农业。围绕做强林果、畜牧水产、瓜菜棉、稻麦四大主导产业，通过内引外联，在招商引资上适度向农业倾斜，壮大农副产品加工企业群体，今年要发展500万元以上农业龙头企业5家。积极整合纺织、粮油、板材、大蒜等企业资源，重点抓好彭城集团、塔山板材、汴塘石榴深加工、耿集大蒜市场建设，促使龙头企业迅速膨胀，增强辐射带动力。加强专业合作组织、农民经纪人队伍等服务体系建设，密切龙头企业与农户的利益联结机制，进一步扩大“订单”农业规模。二是大力发展劳务经济。紧紧抓住各地用工需求扩大和国家加强对农民工保护的机遇，把劳务输出作为一个大产业来抓，作为农民最大的致富工程来抓。要强化劳动力技能培训，区财政按照农业人口人均1元的标准，建立农村劳务输出专项资金，主要用于农村劳动力职业技能培训，保证新增劳务输出人员培训率达到50%。要规范劳动力市场建设，积极培育各类职介机构，大力实施劳动力市场信息网络“镇镇通”工程，使更多的农民走出农门，跨进城门，打开财门，力争全年新增劳务输出1万人。三是积极深化四项改革。深化农村税费改革，全面贯彻“多予、少娶放活”的方针，农业税及附税下降两个百分点，取消统一规定的义务工和劳动积累工，使农民负担进一步减轻。深化土地使用制度改革，遵循“依法、自愿

、有偿”的原则，积极稳妥地推进农村土地使用权流转，改革土地征用和补偿方式，适当提高征地补偿标准，加快建立土地换社保的补偿机制，长久地解决失地农民的生计问题。深化农村投融资体制改革，推进林业、农机、小型水利设施等产权制度改革，鼓励和引导工商、外商、金融等多种资本投入农业和农村，建立多元化农业投入机制。深化农业社会化服务体系改革，按“强化公益性职能、放活经营性服务”的原则，改革完善基层农技推广体系，全面提高农业社会化服务水平。四是切实办好农村五件实事。全面推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，确保今年农村合作医疗覆盖率不低于60%；实施新一轮农村改水攻坚工程，新增受益人口1万人；加强镇村公路等级化、灰色化建设，年内改造农村公路103公里；积极落实扶持资金，完成草危房改造134户；探索建立农村最低生活保障、养老保险和特困子女免费入学制度的有效途径和办法，全面提高农村社会发展水平。同时，配套完善农业基础设施，实施以屯头河二期、江庄凤尾河治理、汴塘马头河治理为重点的农水工程，大力实施山区水源建设，努力改善山区灌溉条件。加大补充耕地力度，完成商湖三期和农业综合开发土地复垦项目三期工程；进一步做好扶贫开发工作，免征特困村的农业税及其附加，加强项目和劳务帮扶，加快贫困农户脱贫步伐。

第四，要严格考核。今年，区委、区政府将继续加大对经济工作的考核力度，并把考核情况作为干部政绩的重要依据。今年的目标高于去年，考核严于去年，奖惩力度大于去年，目的就是要鼓劲加压，激励各级开拓进取，奋发有为。区里将继续实行月调度、季观摩、半年小结、年终考核制度，及时通报指标进展情况。对经济工作的先进典型，要总结表彰，予以重奖;对完不成目标任务，工作消极被动、无起色、无进展的乡镇部门领导，采取相应的组织措施，同时取消所在单位推荐干部的资格。各级、各部门务必按照本次会议的要求，明确目标，强化落实，对确立的重点工作和重要措施，要抓住不放，一抓到底，务求实效。

加强党的建设，是做好各项工作的坚强保证。要按照“为民、务实、清廉”的要求，教育各级干部始终做到立党为公、执政为民，真正树立以人为本的科学发展观。要坚持富民利民安民不动摇，民本为先，民生为重，干任何事情，首先要想到老百姓；争任何利益，首先要想到老百姓的利益；凡是欠老百姓的，我们一定要还；凡是老百姓应该得到的，我们一定要给；凡是老百姓的困难，我们一定要帮；凡是涉及老百姓利益的事，我们一定要管。要紧紧抓住基层党组织建设这个基础问题，扎扎实实开展“三级联创”活动，组织机关干部驻村开展帮扶工作，大力加强后进村领导班子建设，充分发挥先进村的示范带动作用，使农村基层党组织成为带领群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。要深入贯彻落实民主集中制原则，切实加强领导班子建设。要紧紧抓住人才队伍建设这个核心问题，牢固树立科学的人才观，抓住培养、吸引、使用三个环节，形成鼓励、支持、帮助人才干事创业的浓厚氛围。要紧紧抓住党风廉政建设这个紧迫问题，认真学习、领会、贯彻《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中纪委三次全会提出的四大纪律八项要求，促进干部廉洁自律；加强督办案件工作，坚决惩处～分子；切实纠正损害群众利益的不正之风，深化纠风和专项治理工作。要常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非分之想，以原色保证原则。各级干部尤其是领导干部要牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，弘扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办事不动遥

同志们，时代前进的巨轮滚滚向前，蓬勃向上的事业鼓舞人心，千载难逢的机遇催人奋进。一年之计在于春，开局主动，则全年主动。让我们在“xxxx”重要思想的指引下，解放思想，与时俱进，团结一心，奋力拼搏，为创造贾汪幸福、美好的未来而共同奋斗。