《党建暨经济工作会议上的讲话》

党建暨经济工作会议上的讲话

党建暨经济工作会议上的讲话篇1

同志们：

全市党建经济工作会议历时一天半，就要圆满结束了。会前，市委举办了为期一天的学习贯彻十七大精神专题讲座。会议开始时，牛书记代表市委作了重要讲话。会议期间，各分管领导围绕分管重点工作做了具体部署。刚才，市委、政府又对20xx年全市党建经济工作先进集体、基层优秀工作者、市级文明单位标兵、市级文明单位、实绩突出领导班子和实绩优秀领导干部进行了表彰奖励。与有关部门签订了20xx年度工作责任状。总的说，这次会议主题鲜明，内容丰富，重点突出，形式新颖，开得很成功。下面，我着重就会议的主要收获、会议精神的贯彻落实和作风建设讲三个方面的意见。

一、关于会议的主要收获。

这次会议是继去年召开的党建经济工作会议、市委十届二次全委（扩大）会议和新一届人大、政协会议之后，召开的又一次重要会议。会上，牛书记站在全局的高度，用辩证的思维客观分析了锡林浩特市面临的新形势、呈现出的新特点，进一步完善了发展思路，明确了当前乃至今后一个时期的发展方向和工作重点，通篇体现了进一步解放思想和落实科学发展观的丰富内涵和精神实质，具有很强的针对性、指导性和现实操作性。。这次会议虽然时间不长，但收获很多。概括起来，主要有以下几个方面：。

一是凸显了解放思想的鲜明主题。牛书记的讲话，把解放思想、实事求是、与时俱进这一鲜明主题，贯穿到经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设的各个领域，体现到科学发展、和谐发展和又好又快发展的方方面面，营造了用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展衡量政绩的良好氛围，必将在全市掀起新一轮在解放思想中进一步统一思想、在解放思想中进一步完善发展思路、在解放思想中进一步推动经济社会又好又快发展的新高潮，从而从根本上激发了我市发展的动力和活力。

二是明晰了现实发展的阶段性特征。牛书记的讲话，用发展的眼光审视市情，指出了现阶段锡林浩特市在落实转变、调整、开放三大任务中，已经站在了新的历史起点，呈现出四个新，即取得了科学发展的新成效、完善了科学发展的新思路、夯实了跨越式发展的新基础、营造了加快发展的新氛围。深刻阐述了经济和社会发展中存在的两小、两低、三弱的矛盾和问题：两小即经济总量小、非公经济规模小;两低即产业层次低、对外开放水平低;三弱即财政实力弱、经济发展支撑条件弱、公共服务体系弱，通过对比剖析，使我们对市情有了一个更加深刻的理性认识。

三是明确了又好又快发展的主攻方向。牛书记在讲话中，提出了今后一个时期必须着重把握三个关键环节，即新型工业化是实现又好又快发展的主要突破口;基本建设投资是实现又好又快发展的主要抓手;环境问题是实现又好又快发展必须解决好的最重要环节。坚持五个不动摇，即坚持建设大型能源基地不动摇，加快推进新型工业化;坚持打造全盟生产生活服务基地不动摇，努力完善聚集要素的体制机制;坚持推进两转双赢不动摇，构筑祖国北疆重要的生态屏障;坚持优先发展教育不动摇，打造全盟民族教育基地;坚持下力气解决群众切身利益问题不动摇，建立保障民生的长效机制。要求从领导班子和干部队伍、基层组织、党风廉政、宣传文化、民主政治五个方面加强党的建设，这是我们在今后的工作中必须着力把握的关键和重点。

二、关于会议精神的贯彻落实

宏伟的目标能否变为现实，关键看我们抓落实的信心和决心是否坚定，看我们的工作力度是否到位、工作措施是否到位和协调服务是否到位。结合当前的工作实际，我重点强调以下几点：

（一）要围绕建设大型能源基地的目标抓落实，全力推进新型工业化进程。立足于新技术的引进和劳动者素质的提高，坚持新型工业化道路不动摇。进一步加强经济运行监控，加大项目引进力度，加快工业园区建设，优化发展支撑条件，健全重点项目领导承包、重点企业领导联系、重点项目例会和工业经济调度会等制度，推动工业经济快速发展。全年预计实现工业增加值58亿元，同比增长30%。完成工业固定资产投资79亿元，同比增长103%。

——突出抓好项目建设。按照投产项目抓运行、在建项目抓进度、落地项目抓开工、前期项目抓落地的要求，全力推进项目建设。

能源工业方面。协助神华胜能公司做好土地征用、矿区拆迁和市场开拓工作，尤其要处理好城市发展规划与矿区建设规划的关系，为企业达产达效创造条件。加快大唐东二号、蒙东西二号、乌煤西二号等在建露天矿项目建设进度，重点抓好项目核准、征地和牧户搬迁等工作。推进巴彦宝力格煤田综合开发项目前期工作，协调自治区发改委尽快向国家发改委上报煤田总体规划，及早完成总规评审核准和矿权设置。积极培育电力负荷，鼓励企业加快供热管网改造，确保锡林热电厂满负荷运行。坚定不移地抓好神华高度节水发电项目，配合业主做好与国家发改委的沟通汇报工作，争取年内核准。积极协助大唐国际尽快完善2×30万千瓦劣质煤热电联产项目支持性文件，抓紧完成项目前期工作。围绕百万千瓦风电基地建设目标，敦促中广核、北方龙源等业主加快在建风电项目进度，及时协调解决施工队伍进场、设备供货、风机吊装过程中可能出现的各种问题，年内实现40万千瓦风电并网发电。督促北京国电加快锡林浩特第二风电场规划编制，年内组织项目招商。加强与伊利集团沟通协调，敦促其在寻求合作伙伴的同时，超前开展测风、可研编制、支持性文件办理等前期工作。积极取得电力部门支持，尽快将褐煤综合利用示范园区220千伏变电站项目、灰腾梁220千伏变电站升压至500千伏项目上报自治区核准，确保列入自治区电力建设规划。同时，要加快面向东北、华北的电力送出通道建设。高度重视华油二连公司实施长输线大修改造、工程调整改造和锡林油区扩建项目建设，协调解决临时占地、项目征地等问题，提高原油产量。

化学工业方面。加快协鑫二甲醚项目建设进度，争取年内试车投产。协调蒙元褐煤改性提质项目业主在组织设备安装的同时，积极落实煤源，为项目投产创造条件。大唐华银褐煤干燥项目已得到自治区发改委核准，土地、规划等部门要配合业主尽快确定厂址，项目业主也要根据工程设计同步开展土建施工、订购设备等工作。加快推进大唐国际褐煤干燥项目前期工作，市直有关部门要及时出具支持性文件，协助业主争取早日完成项目核准。兴业集团氢氟酸项目要确保4月份开工建设，市政府已安排有关部门协助业主办理相关支持性文件，希望企业安排专人，共同推进。发改部门要督促pvc项目可研编制单位尽快完成编制工作，积极组织项目招商。开发区、发改等部门要共同做好120万吨甲醇项目招商工作，发展煤化工产业集群。

矿产品采选加工业方面。支持华东铬矿尽快完善企业环保设施，落实环保措施，减少环境污染，帮助企业加快3、4号炉建设，并依托该项目积极引进30万吨铁合金生产项目。加快蒙东、乌煤和国联锗深加工项目建设进度，解决好建设和生产期间的锅炉选址、铁路专用线建设和用电、用水、用工等问题，确保年内建成金属锗、单晶锗、锗晶片、高纯四氯化锗生产线和锗研发中心。积极推进钼矿采选项目建设，与中国黄金集团进一步对接，督促业主加快勘探进度，力争6月份提交详查报告，8月份完成项目设计，同时，协助项目业主解决好土地征用、供电供水等问题，力争日处理3000吨矿石采选项目年内开工建设。进一步加大矿产资源勘查力度，积极引进大企业开展风险勘探，提高勘查程度，增加探明资源量。按照上级要求，坚决清理圈而不探、以采代探、大矿小采、采富弃贫等违规违法行为，整顿矿业秩序，整合矿产资源，实现合理有序开发。

畜产品加工业方面。鼓励小肥羊等肉食品加工龙头企业与牧户建立紧密的合作关系，形成利益共同体，努力满足企业对肉源的需求。加快伊利有机奶项目和现代化奶源基地建设进度，企业要制定科学的建设计划，保证养殖基地与生产线同步建成。在抓好奶源基地建设的同时，充分发挥市场机制作用，吸引周边奶源流入我市。加快蒙联肠衣甘素钠提取项目建设进度，进一步延伸肠衣加工链条。敦促绒毛加工园区入驻企业在抓紧土建施工、购置安装机器设备的同时，积极落实加工原料。帮助纺纱织衫项目加快建设进度，确保年内建成投产。加快伊顺裘皮加工项目土建施工和设备安装进度，争取8月份投产。

建材工业方面。进一步加大实心黏土砖淘汰力度，推广使用新型墙体材料。我市将从今年开始分三年逐步淘汰实心黏土砖，这是新型建材工业发展的很好机遇。今年，全市新开工建筑面积大约在150万平方米左右，使用新型墙体材料的比例不能低于30%。要鼓励现有新型墙体材料生产企业完善技术工艺，提高产品质量。继续引进规模大、档次高的新型墙体材料生产项目。加快金河水泥、大陆水泥生产项目建设进度，完善建设条件，确保年内完成主体工程建设和设备安装。

机械制造工业和劳动密集型产业方面。坚持依托资源而不依赖资源，积极推进非资源型项目建设。协鑫汉德风机叶片制造和国测风机塔筒制造项目要按承诺进度推进，尽快开工建设。对企业提出的困难和问题，有关部门要高度重视，限期解决。主动与包头汇全、冀东机电、通用集团进一步接洽，积极争取风机、汽车装备和机械加工制造项目落户我市。加快引进和培育劳动密集型企业，近期要与台湾冠盛集团积极衔接，力促led项目及早建成投产。高科技产业方面。积极鼓励金易科工贸、鑫泰等现有企业引进新技术、新工艺，提升科技水平。策划推动具有世界领先技术的示范项目，盯住上海金煤、大唐华银，做好煤制乙二醇和煤层气开发项目对接工作。积极筹划新能源开发与应用项目，引进实施太阳能发电、生物质发电、igcc电厂等高科技项目。

——努力提高园区建设水平。抓住建设规划和产业规划两个核心，进一步加大园区基础设施建设投入力度，完善功能，提升档次，引进企业，启动项目，促进产业延伸和集群化发展。褐煤综合利用示范园区总体规划评审、控制性详规编制和园区一期道路、管网、绿化等基础设施建设年内计划完成1000万元的工程量，满足近期入驻项目的需要。新区产业园区道路、人行道铺装、给排水、亮化、绿化、供热等工程建设年内计划完成1.1亿元的工程量，基础设施配套成型。中小企业产业园区暨进城牧民创业园区水、电、路等基础设施建设年内计划完成4000万元的工程量，基本满足企业入驻需求。制定出台包括项目用地、税费征缴、融资担保、贷款贴息、劳动就业、信息服务等方面最为优惠的政策，吸引我市和周边旗县的中小企业和农牧民入园创业。绒毛加工园区基础设施建设年内计划完成2000万元的工程量，改善园区硬件环境和整体形象。建材园区年内计划完成2000万元的工程量，完善道路、供电、供水等基础设施，提升服务功能，增强园区集聚效益。

——不断改善工业发展条件。加快路网建设，在抓好5条铁路线建设的同时，开工建设连接省道307和省道101的高等级运煤专用线。交通部门要主动协调配合，大力推进锡林浩特——西乌公路、锡林浩特——东乌公路项目前期工作，争取年内开工。积极推进机场扩建工程，确保航站楼和机场飞行区改造工程如期竣工。把水资源作为重大工业项目布局的重要依据，加快水资源综合利用及工业供水工程建设进度，年内实现蓄水。

——切实加强环境保护和节能减排。今年我市环保工作的重点是市区周边储煤场、露天煤矿开发企业和电力热力生产企业等粉尘污染源的治理。要按照《锡林浩特市胜利矿区生态环境保护实施方案》和《重点污染企业环保责任状》有关要求，督促企业落实运输道路建设、排土排灰场复垦、洒水抑尘、运输车辆管理和挡风抑尘墙建设等各项治理措施，确保城市大气环境质量持续改善。进一步加大胜利矿区生态环境保护监管力度，环保等职能部门要派专人进驻企业进行现场监督，对重点项目执行三同时情况和环境保护措施落实情况进行不定期检查，做到监管及时、跟踪到位。坚决关闭生产规模小、环境污染重的企业，确保完成全年节能减排目标任务。加快自治区级循环经济示范园区建设，推进资源综合利用和节能降耗。

（二）要围绕构筑祖国北疆重要生态屏障的目标抓落实，扎实推进两转双赢工作。两转双赢是我市建设新牧区和发展现代畜牧业的必然途径。要围绕转人、减畜、增收、增绿，进一步提高两转双赢的质量和效益。20xx年，安排支农支牧资金5484万元，为上年的2.6倍。

——加强生态保护和建设。一是按照分步实现小康目标，以嘎查为单位测定生态容量，引导牧区人口转移进城、草场围封禁牧、牲畜总量压减，逐步实现人、草、畜三者平衡。二是依据畜牧业功能区划，规范草牧场流转行为。禁止开发区草场不再向牧户流转，限制开发区和优化开发区流转给牧户的草场要控制规模并核减载畜量。政府鼓励牧户向嘎查流转草场，全部围封禁牧，对于能作为打草场的要集中连片建设打草场，并积极探索租赁、股份等经营模式。毛登牧场以高产饲料地置换草场的办法，值得各苏木镇场学习借鉴。年内完成宝力根苏木白音温都尔嘎查、朝克乌拉苏木宝力格嘎查草场的整体围封。三是严格执行两项基本制度。今春休牧自4月5日开始，项目区休牧时间为45天，非项目区为20天。苏木镇场是责任主体，嘎查委员会是落实主体，草原监督管理机构是监督主体，处级领导包苏木镇场、部门领导包嘎查（分场）、苏木镇场干部包浩特。坚决克服畏难厌战情绪，切实加强监管，加大推广划区轮牧和三季倒场力度，确保收到实效。草畜平衡是生态保护的底线和推进两转的关键，务必做细、做实。要严格落实冷、暖两季草畜平衡制、牧民申报制和有奖举报制，依法查处偷牧、过牧等行为。四是依法规范管理蔬菜种植和奶牛养殖用地。利用国有农牧场现有耕地改造中低产田，扩大高产饲料种植面积，控制马铃薯等经济作物种植比重，为适度规模养殖提供饲草料保障。

——加快牧区人口转移。推进牧区人口转移要突出抓好三个环节：一是把住牧区入口。全面调查牧区户籍人口状况，切实加大牧区户籍管理力度，坚决清理非牧业人员占用草场、养殖牲畜。雇佣外地人员从事农牧业生产的牧户不得享受市委、政府3号文件规定的任何优惠政策。二是敞开牧区出口。政府给政策、开绿灯，大力引进劳动密集型项目，加快建设进城牧民创业园区，繁荣发展第三产业，积极吸纳牧民进城创业、就业。针对当前就业培训效果不明显的问题，进一步搞活机制，探索以企业为主体开展输出培训、合作培训和订单培训，逐步实现培训就业一体化。政府各分管领导是转移人口就业第一责任人，要像抓项目一样与重点项目业主直接协调就业岗位征集工作，提早划定比例招录当地牧民，就业部门跟进对接，与项目业主签定订单，提高培训就业率。有关部门要把引导牧区老年人进城养老、适龄子女进城读书、中青年进城务工的各项政策宣传到户、落实到位。加快牧民新居规划建设。对整户转移进城、草场向嘎查流转的牧户，市财政将提高养老保险缴费补贴比例，并在安排牧民新居和廉租房等方面给予政策倾斜。三是优化服务窗口。以牧区人口转移服务窗口为平台，在苏木镇场设立服务站，在嘎查（分场）配备协理员，建立健全牧区人口转移服务体系，认真做好调查摸底、建档立卡、政策宣传、信息发布、数据统计等工作，实行跟踪服务、动态管理，努力使牧区转移人口移的出、稳的住、能发展、不回流。

——优化畜群畜种结构。要通过抓三化构建两区一带产业布局。一抓专业化。各嘎查（分场）要按照畜牧业功能区划，结合实际确定主导产业，培育专业养殖户，集中发展优质畜产品生产和特色畜牧业，逐步实现一村一品。二抓良改化。依托先进技术调整畜群畜种结构，提高个体产量。重点实施黄牛改良工程，推广接冬羔和经济杂交。继续实行补贴政策，扩大西门塔尔牛养殖规模，提高大畜比重。以养殖大户和工厂化育肥场为重点，采取涉牧单位承包的办法，落实冷配区域、能繁母牛、冷配站点和技术人员，着力培育核心群，逐步由良改化向良种化过渡，进一步提升肉牛繁育、育肥的质量和效益。苏木镇要以乌珠穆沁羊提纯复壮为主，重点推广普及接冬羔，实行现金直补，兑现最低保护价，把冬羔出栏的政策宣传好、冬羔育肥的技术指导好、冬羔养殖户的利益维护好。国有农牧场要采取以种促养、以点带面的办法，示范推广舍饲养殖模式和肉羊经济杂交技术。三抓组织化。鼓励采取股份合作、协会组织等多种形式，有效整合和科学利用畜牧业资源，培育牧民联户、养殖小区和工厂化养殖场，发展适度规模经营。特别是国有农牧场要依托国有体制、集中连片高产饲料地和现代化设施设备的优势，通过市场化方式吸纳竞争力和带动力强的龙头企业引资入驻，集聚生产资料、种养技术、组织模式和加工市场等要素，大力发展机械化种植、良种化繁育和工厂化育肥，带动畜牧业做大做强。

（三）要围绕打造全盟生产生活服务基地的目标抓落实，繁荣发展服务业。服务业的发展水平是衡量一个地区现代社会经济发达程度的重要标志。大力发展服务业，对于扩大就业、提高居民生活水平、增加财税收入等方面都有着十分重要的意义。

——加快服务业提档升级。重点围绕培育发展物流业，改造提高商贸流通业，提升服务业档次水平。物流业方面，围绕工业产品的外运，重点抓好两个物流园区建设。一是加快生产生活物流园区建设，成立专项工作推进领导机构，指定专人负责，尽快取得项目立项批复等支持性文件，按照项目协议规定的时限安排，协助企业抓紧开展征地工作，确保如期开工建设。二是抓好交通运输物流园区规划建设，由交通部门牵头，积极配合盟交通局等相关部门，做好项目的可研论证、批复立项等前期工作，认真研究和探索园区建设的投资机制，尽快提出推进意见，创造条件，加快实施。商贸流通业方面，要认真研究分析商贸市场分布及发展趋势，加强对商业企业和个体工商户的分类指导，通过政府引导、社会参与和市场化运作的方式，抓好额尔敦路重点区域的改造，促成国美或苏宁电器落户经营，发展几处高档次的精品特色商业街。抓好元和大酒店和地矿大厦等高档次酒店建设，提升餐饮服务业档次和水平。加快推进市场提档升级改造工作。今年财政预算专门安排一部分资金，做为市场建设方面的贴息贷款，当前要加大招商宣传力度，积极寻找业主进行市场的开发改造。

第二，用够用活促进发展的政策。利用政策来夯实我们的基础，促进我们的发展，是今后一定时期内必须坚持的原则。各级各部门都要把钻研政策、用好政策作为一项重要工作来抓。一是研究政策。当前我们可以利用的政策很多，如国家西部大开发政策、振兴东北政策、新农村新牧区政策、优势资源开发政策和自治区东部盟市振兴政策等等。每一个大的政策下又有许多具体政策。这些政策，有的是周边许多地区都能享受的，关键是看谁的办法好一点，用得多一点，带来的效益就大一点;有的是我们特有的，关键是看我们的视野宽不宽，挖掘的能力强不强，抓住的本事大不大。对这些政策，各级各部门都要及时跟进，加强学习和研究，做到心中有数，运用自如。二是用活政策。各级各部门要从大局出发，突出对上联络，积极主动地争取上级政策、项目和资金支持。三是落实政策。好的政策，只有落到实处，才能产生效益。当前，我市的发展面临前所未有的政策机遇，对这些优惠政策要通过各种形式传达给全市人民，传达给市内外的企业界人士，吸引更多的企业到我市投资兴业。

第三，用神用劲落实发展的目标责任。实干就是能力，落实就是水平。以经济建设为中心，最主要的就是要落实经济发展的目标责任。要大力弘扬求真务实精神，倡导说实话、办实事、创实绩，确保各项工作有效落实。要加快政府职能转变，进一步加强经济调节和市场监管，更加注重运用市场经济手段来抓经济，运用改革和发展的办法推进工作、解决难题。要强化制度建设，进一步规范行政执法行为，坚持依法行政、依法办事，推进行政执法过错责任追究制度，保证合法、公正、高效实施行政管理，提高工作效能。要强化责任意识，建立责任体系，将经济社会发展的目标任务，落实到各级各部门，落实到项目，落实到人，落实到具体办法措施，确保各项工作任务优质高效完成。要努力改进推动工作的方式方法，完善绩效考评机制，加大督查考核力度，盯住不落实的事，倒查不落实的人，追究不落实的责任，做到执行责任更加明确，考核监督更加严格，激励约束更加有力。

同志们，今年的各项工作已经全面展开，新的形势、新的任务，需要我们付出新的更大的努力。我们要在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情和干劲，奋发有为，争创一流，全力做好各项工作，全面开创锡林浩特市经济社会又好又快和跨越式发展的新局面。