《区委书记经济工作会议讲话》

区委书记经济工作会议讲话

区委书记经济工作会议讲话

（一）各位委员，

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市十一次党代会和区九次党代会精神，全面总结20**年工作，研究部署20**年工作，组织动员全区广大党员干部群众，坚定信心、迎接挑战、鼓劲加压、奋发有为，努力建设幸福和谐、宜居创业的新**。刚才，**副区长、**区长就20**年农村工作和全区经济社会发展情况进行了回顾和总结，对今年的工作任务进行了具体的安排部署，希望大家切实领会，抓好落实。

下面，我代表区委会向大会作报告，请予审议。

一、正确估价**发展的阶段性成就

刚刚过去的20**年，是**时期开局之年，也是我们应对挑战、乘势奋进的一年。一年来，区委以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委的一系列决策部署，团结和带领全区广大干部群众，以求真务实，跨越争先为主题，攻坚克难、开拓进取，经济社会保持了又好又快的发展态势，实现了**时期的首战告捷。一是发展思路更加科学。确定了今后五年我区经济社会发展**345的总体思路，并依法转化为全区人民的共同意志;**新城发展战略得到了市委、市政府的充分肯定和大力支持。二是综合实力大幅提升。生产总值和财政收入分别突破50亿元和5亿元大关，区域经济综合实力稳中有进，全区经济社会进入一个新的发展阶段。项目建设由数量向质量发生明显转变，更加突出可持续发展能力。三是园区框架全面拉开。**工业示范基地道路主框架已开工建设，收储土地1.2平方公里，完成投资8，000多万元，为工业经济集约化发展搭建了良好平台;园区新落户企业6户，创造了园区建设当年规划设计、当年征地拆迁、当年基础设施建设、当年招商落项目的**速度。四是民生事业长足发展。认真践行三实两创主题实践活动，在街道、社区建立22个三实两创服务基地，把无形的要求，化为有形的载体，拓展服务内容、加强上下联动、提高服务的针对性和实效性。社会事业和民主法制建设、精神文明建设稳步发展，社会政治大局稳定和谐。五是有机农业探索取得历史性突破。坚定不移的与北京**科技集团进行战略合作，利用**生物技术生产出超出欧盟标准和日本列表标准的有机安全食品，探索出适合本地实际的**—**有机农业发展模式，引起了省、市有关部门的高度重视，取得阶段性成果。六是改革创新成效显著。整合社区资源，实行街道管理体制改革，将原来四个街道办事处合并成两个，坚持存量不变、增量共享、变量多让的原则，在街道建立准一级财政体制，探索城区经济发展的新模式;在全区范围内公开选拔机关干部。七是可持续发展的理念深入人心。通过开展创建活动，增强了广大干部群众可持续发展的意识，提升了领导干部科学发展的能力，顺利通过国家可持续发展实验区专家组验收和二十个部委的联合评审。八是党的建设再上新台阶。成功举办庆祝建党90周年系列活动，区、镇、村三级换届工作圆满完成，各级班子生机勃发，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

各位委员，在过去的一年里，我们荣获了全市创新突破奖、大项建设暨招商引资标兵区、工业立市先进区、目标考核优胜单位和全国科技进步先进区。20**年**月2日，省长**同志对**发展城区经济的作法做了重要指示，给予了充分肯定。这些成绩的取得，得益于区几个班子通力合作、共谋发展，得益于全区各级党组织和广大党员干部群众的奋力拼搏，得益于各人民团体、社会各界的参与、支持和奉献。在此，我代表区委，向所有关心、支持和参与**发展和建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

在充分肯定阶段性重大成就的同时，我们也要清醒地看到发展的不足和存在的深层次问题。一是经济总量仍然不大。与过去比，我们实现了高基数的高增长。但与发达地区相比，我们仍然是低基数上的增长。我们在发展，别人也在发展。前有标兵，后有追兵。我们这五年是在补课、在打基础。发展不快、不足仍然是**的最大区情，做大总量、增强实力仍然是**的首要任务。二是经济增长的质量仍然不高。产业结构偏重、偏粗、偏散，产业链条短，产业层次低，附加值不高，抗风险能力弱，特别是精深加工、战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业等发展不快，产业转型任务艰巨。三是发展的协调性、可持续性仍然不足。经济与社会的协调性不够，社会事业和民生的欠账多，城乡统筹的难度大。对资源和生态环境的保护不够，科学发展、可持续发展的理念还没有得到很好贯彻。四是发展的后续支撑和竞争力仍然不强。缺乏大项目、大企业支撑和带动，支柱财源建设后劲不强。扩大消费需求动力不足，城镇化空间有待拓展，基础设施综合承载能力有待提高。

二、善于在应对复杂局势中抢抓机遇

**经济已越来越广泛地融入到经济全球化之中，国内外经济形势和市场需求对**经济的影响越来越明显。我们必须把**的发展放在国际国内两个大局中来谋划和推进，善于在应对复杂局势中抢抓机遇、跨越争先。

1、要善于科学研判大势。今年，国际金融危机特别是欧债危机影响将持续加深，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我国经济发展也面临着诸多难题，不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题更加突出，宏观调控的两难选择凸显。但我们要看到，世界多极化、经济全球化的大趋势没有变，和平、发展、合作的时代潮流没有变，我国仍处于重要战略机遇期的基本条件也没有变。联合国预测，今年世界经济仍将缓慢复苏，新兴经济体特别是中国、印度等亚洲国家将继续成为全球经济引擎。从历史经验看，危机是一种强制力量，正所谓危中有机，它逼使企业和经济体加速技术创新和体制变革。这次危机也正在催生新的科技革命，全球范围内新能源、新材料、绿色经济、低碳技术正在兴起和发展，同时欧美国家正在大力推动发展转型，提出再工业化、制造业回归等战略，将引发新一轮世界经济格局和产业的调整。

2、要善于把握宏观经济政策。今年我国宏观调控的首要任务是稳增长。经济工作的总基调是稳中求进。宏观经济政策取向总的是实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生。

3、要善于抓住和用好机遇。近年来我们抓经济工作的一条重要经验，就是紧紧抓住和用好机遇。通过抢抓机遇，我们争取了一批有利于**发展的好政策，上马了一批能支撑**发展的大项目、好项目，办成了一批多年想办而没有办成的大事、实事。今后几年，是**进一步扩大开放、加快发展的战略机遇期，国家促进转方式、调结构，加强区域布局和主体功能区建设，突出民生、社会、农村等薄弱环节建设，发展实体经济，支持走出去参与国际竞争，将释放大量的政策机遇。2月28日，**区作为**省唯一的省级可持续发展实验区通过了由国家二十个部委组成的国家可持续发展实验区领导小组联席会议评审，为我们跑省进京争取支持又创造了机遇;特别是向省政府争取建制县管理权限工作也有了突破性进展，这将对**的未来发展带来无限生机。为此，一要敏于捕捉。机遇稍纵即逝，失不再来。我们要以更宽广的视野分析机遇，以更积极的姿态捕捉机遇，以更有效的方式用好机遇，抢占发展的先机。二要突出重点。要把握好事关**长远和根本的战略性、综合性机遇，不失时机地加快发展。当前重点是把握好**新城建设的机遇。**新城的建设，涵盖了经济社会发展、承接产业转移、基础设施建设、统筹城乡发展、资源要素保障、体制机制改革、资源环境保护、现代农业和扶贫开发等多个领域，将为**发展带来系统性的政策支持。我们要以**新城建设为平台，统揽、整合用好各类机遇，提升整体发展水平。三要形成合力。在机遇面前，我们要树立大局意识、协作意识，全区一盘棋，共同争取、共同推进、共同落实、共同受益。既要加强部门间的横向合作，又要加强与上级部门的沟通协调，分工负责，全力争取，形成抢抓机遇、用好机遇的强大合力。

三、以新的思路和举措谋求跨越争先

今年是**发展承上启下的重要一年，我们党将召开**大。做好今年的工作，意义重大。全区工作的总体要求是：以党的**届六中全会和省委经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以二次创业、再造**为主题，以创先赶超、富民强区为主基调，以思想解放、改革创新为动力，以**新城建设为牵动，以**新区建设为切入点，以**工业园建设为重点，以国际商贸城建设为主攻方向，以探索建立农民增收的长效机制为目标，以加强和改善党的建设为保障，工作创一流，全省争排头，打造区域经济发展新高地，努力建设幸福和谐、宜居创业的新**，以优异成绩迎接党的**大胜利召开。

20**年经济社会发展的主要预期目标是。地区生产总值增长18%，全口径财政收入增长30%，公共财政预算收入增长30%，社会固定资产投资增长40%，规模以上工业增加值增长20%，农村经济总收入增长15%，农民人均纯收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长15%。

做好当前和今后一个时期的经济工作，要着力把握好四个一：一是把握二次创业，再造**这一主题，要勇于探索、大胆创新，总量翻番，再铸辉煌。二是把握**新城建设这一重大战略机遇，在城区经济和城乡统筹发展方面走在全省前列。三是坚持项目建设这一抓手，持续抓好重大基础设施、产业、民生和生态项目建设。四是做好有机农业这一篇大文章，推广促进农民持续增收机制的**—**模式。

谋求经济的跨越争先，要统筹处理好五个关系。一是提速与提质。既要提速，又要提质。在提速中提质，在提质中提速。稳中求进，好中求快，又好又快。二是当前和长远。突出近期抓税源，长远抓项目的理念，尽快上马一批产业链条长、财政贡献大的新兴产业项目，为财源建设奠定基础;要大力发展楼宇经济、总部经济和结算经济，做好养税和护税，提高当期财政贡献份额。三是开放与开发。既要扩大开放，吸纳外来要素发展，又要开发自身优势资源，实现优势优先，以开放促开发，以开发促开放。四是生产与生态。既要抓好经济社会的生产，又要抓好生态文明建设。在生产中保护生态，用生态来支撑生产，实现可持续发展。五是增长与增效。既要促进经济增长，做大蛋糕，又要惠及民生，分好蛋糕，使增长的实效体现在城乡居民增收、财政收入增长、发展后劲增强上来。

做好今年的工作，要突出四个方面的重点：

（一）全面启动**新城建设，拉开城市发展框架，闯出一条适合本地实际的统筹城乡发展之路。**新城战略的实施，拉开了大**、新**的发展框架，为未来**的可持续发展奠定了坚实的基础，也为未来**发展带来了机遇和希望，所以我们要在**时期，集中优势兵力，坚决打好**新城建设这场攻坚战。

1、**新城建设的时代背景。为了抢抓省委、省政府实施八大经济区战略的有利时机，我们从理清思路、准确定位、完善规划、抓好落实入手，先后聘请北京新都市城市规划设计院、北京泛华集团发展研究院、中央财经大学政府管理学院等专家团队帮助我们谋划了**新城发展战略。从战略的提出，到今天的即将全面启动建设，仅仅用了不到一年的时间，得到了市委、市政府、市人大、市政协的高度重视和大力支持。去年7月1日，**书记亲自主持召开办公会，听取汇报，研究支持政策;9月28日，市委、市政府在**工业示范基地举行项目集中开工仪式，**书记做了重要讲话，对**的工作给予了充分肯定;**市长带领相关部门多次现场办公，专题研究支持**新城建设;同堂主席两次率领我们南下，专题招商;我们的战略合作伙伴每次到**来，市委、市政府、市政协的主要领导都亲自会见，为我们鼓劲加油。市十一次党代会把**新城建设纳入全市总体发展战略规划。

5、要创新绩效考评的机制。要以完善奖惩机制、督办落实机制和建立正确的用人导向为切入点，发挥考评制度的约束力和推动力。一是建立全员定性定量考核机制。区四个班子成员与机关部门一起纳入目标管理考核范围，并实行领导干部经济管理一岗双责制度，既要完成自身任务，也要完成战线任务。对项目建设实现专项考核，定期通报，一票否决。二是实行目标管理期奖机制。对招商引资、项目建设、向上争取等主要经济指标实行两年捆绑式考核，当年完成任务者，当年奖励;当年完不成，不得奖励，但任务结转下年，完成了一并奖励，完不成取消两年奖励。对弄虚作假者，奖励归零。三是实行领导班子和领导干部分类管理、同级同考的办法。经过民主测评和组织考核对班子分出一、二、三类班子，一类班子给予重奖，三类班子及时进行组织调整;对全区科级干部（一把手）进行综合评比排名，全区公示，并按照一定的比例确定优秀人选，进行奖励，对年度考核排名在后五位的干部，第一年进行诫勉谈话，连续两年排名在后面的干部进行组织调整。

6、要切实加强党风廉政建设。干净做事、廉洁从政，是对领导干部的基本要求。如果经济大厦起来了，一批干部倒下了，是我们不愿看到的。要始终坚持经济建设和党风廉政建设两手抓，两手硬，营造风清气正的良好环境，促进发展，保护干部。要抓好廉政教育。教育各级领导干部时刻绷紧廉洁自律这根弦，慎独、慎微、慎权、慎友，自觉抵制各种腐蚀，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。要强化自律意识。各级领导干部一定要做人讲人品、为官讲官德，做到自我教育、自我提高，用模范言行奠人格之基、率风气之先、垂道德之范。尤其要管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，严于律己，防微杜渐。要健全案件查处协调机制，加强制度建设，严格落实党风廉政建设责任制，切实做到用制度管人、用制度管权、用制度管事，努力铲除滋生腐败的土壤和条件。

同志们，做好今年的工作，责任重大，任务艰巨。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋发有为，开拓进取，求真务实，努力实现经济社会持续、快速、健康发展，以优异的成绩迎接党的**大胜利召开。