《副县长在全县集体林权制度改革培训会上的讲话》

副县长在全县集体林权制度改革培训会上的讲话

副县长在全县集体林权制度改革培训会上的讲话

同志们：

为扎实有效推进我县集体林权制度改革工作，确保按时高标准、高质量完成改革任务，县委、县政府决定今天召开这次集体林权制度改革培训会。主要的任务是，认真贯彻落实省、州集体林权制度改革会议精神，进一步统一思想，提高认识，明确目标，把握原则，全面安排部署我县集体林权制度改革各项工作，确保改革取得实实在在的成效，促进全县林业健康发展、人民群众得实惠。

下面，我讲三点意见。

一、高度重视，统一思想认识

集体林权制度改革是继“土地家庭联产承包”、“税费改革”之后第三次农村经济体制改革，是深化农村改革的又一重大战略举措，事关农村改革、发展和稳定。全面推进集体林权制度改革，建立现代林业产权制度，对于进一步促进农村发展、增加农民收入、改善生态环境、构建和谐xx县都有着十分重大的意义。

（一）集体林权制度改革是促进农村发展的重要举措。集体林权制度改革是通过明晰林地使用权和林木所有权，让山定权、树定根、人定心，使农民对自己的山林有实实在在的拥有感，将调动千家万户造林、护林、发展生产的积极性。通过放活经营权、落实处置权、保障收益权的一系列配套改革，允许林权所有者自主销售林木产品，实行产销直接见面；允许林权依法、自愿、有偿、规范流转；允许将林权作为抵押、担保入股或合资、合作的条件；允许合理利用林地资源，发展林下种养业，开发森林旅游业。通过调整商品林采伐管理政策，放宽经营采伐工业原料林的限制，保障农民经营自留山和承包林地的收益，使农民的生活更加宽裕。同时，在明晰产权的过程中，所有涉及农民利益的重大事项都必须保证农民群众的知情权、参与权和决策权，做到公开、公平、公正，这将有力地推动农村民主管理进程和政治文明建设。

（二）集体林权制度改革是增强林业发展活力的有效途径。林业既是一项重要公益事业，也是一项基础产业。通过集体林权制度改革，明晰产权，使广大林农真正为山林的主人、林业经营的主体，使他们把山当田耕，把林当粮种，在林地上实行集约经营，最大限度地开发利用林业资源。同时，通过林地使用权和林木所有权的规范流转，促进了资金、科技、管理等生产要素的合理流动和森林资源的优化配置，有效地盘活了林业资源，林业发展就会充满生机与活力。

（三）集体林权制度改革是实现可持续发展的有力保障。我县位于岷江上游，是xx省建设绿色生态屏障的重点地区，生态地位极为重要。由于长期的过度采伐和人为森林消耗，加之地震灾害影响，县域生态环境受到严重破坏，生态系统脆弱，泥石流、滑坡等山地灾害频繁发生。通过集体林权证改革，明晰山林产权，进一步调动人民群众爱林护绿的热情，使人民群众对山林有实实在在的拥有感，自觉自愿地“看好自家山、管好自家林”。从而，保护好赖以生存的自然环境，促进人与自然协调、可持续发展。

（三）稳妥推进改革，确保社会稳定。稳定是改革的前提和保证，是决定集体林权制度改革成败的关键。各乡镇、各相关部门要高度重视群众来信来访，做好信访接待和矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。对改革过程中出现的各种林权纠纷，要按照“分级负责、属地管理”的原则，逐级化解矛盾纠纷，做到户与户纠纷不出寨，寨与寨纠纷不出村，村与村纠纷不出乡，乡与乡纠纷不出县。对有纠纷的山林，应先调解后确权，对借改革之名强行低价流转山林、套取集体资产等侵犯群众利益的违法行为，要严肃查处，并追究相关人员的责任。

（四）强化督查检查，确保取得实效。加强对林改工作的督促、检查和指导，通过定期和不定期检查指导，了解和掌握林改工作的进展情况，及时研究解决林改工作中遇到的困难和问题。要及时组织自查和验收，以督查促整改，杜绝工作走过场，确保改革取信于民、造福于民。

同志们，集体林权制度改革工作政策性强、涉及面广。各乡镇、各部门一定要按省、州、县的统一部署，精心组织、通力合作、扎实工作，积极稳妥地推进改革，确保我县林改任务圆满完成。