《副县长全县农业产业推进会讲话》

副县长全县农业产业推进会讲话

同志们：

根据会议安排，下面，我就全县农业产业发展及当前工作讲四点意见。会上，黎书记还将作重要讲话，希望大家深刻领会，狠抓贯彻落实。

一、主要特点今年来，全县上下紧紧围绕“立足农工互动，主抓兔猪蚕业、稳推粮油果业、发展蔬菜药业”的发展思路，加快兔猪蚕果等主导产业发展，产业靓点不断凸显，发展态势总体良好，主要表现为“五个一”。①培育了一批业主大户。建成了万只养兔场19处、千只养兔大户128户；千头种猪场1处、千头肉猪场18处，启动了4处万头猪场建设；年养蚕10张以上大户1028户、100张以上业主17户；承包果园100亩以上业主15户。三河镇狠抓生猪规模场建设，今年已建成3个1000头标准化养猪场。②打造了一批示范基地。建成了集万头肉猪场、千头种猪场、有机蔬菜、特种水产于一体的武棚农业科技示范园，“猪—沼—菜”生态循环农业产业模式初步显现；观紫-中坝千亩蚕桑示范片、双胜群利-荣光千亩商品蔬菜基地、岐山-赛金千亩特种水产养殖高效运行；2万亩高淀粉红薯、3万亩辣椒榨菜、1.5万亩商品蔬菜态势良好。③创新了一些有效举措。各地积极探索好做法，有效推进了产业发展。永乐镇制定“1234”（种兔损失金额按镇干部10%、技术员20%、村干部30%、养殖户40%的标准赔偿）种兔管理办法，分月交叉检查，按月逗硬奖惩。柳垭镇严格按照“六个条件”筛选确定养兔户，对“入选”户实行专人服务、重帮重奖，改掉了过去兔笼、种兔全由“政府买单”的被动局面。三河镇吊索湾村村民王前勇投资40万元修建了鱼池、猪圈、沼气，走养鸡-喂鱼、养猪-沼气的循环发展之路。④拓宽了一些外延门路。许多乡镇着眼发展、跳出县门，充分吸收外地“营养”。柳垭镇从xx省购回环保金属兔笼，从xx县购进350只优良日本大耳种兔，发展二级繁育场。秋垭、义门等乡镇与乐山、成都等地企业达成协议，由公司负责饲料提供、药品发放、技术指导、商品兔收购，解除了农户“难卖”之忧。⑤完善了一套发展机制。通过完善信用服务体系、健全融资担保体系、建立政银企协调机制、探索风险防范机制、搭建利益链接平台，完善了“金融机构+龙头企业＋专业协会＋种养农户”的多元合作模式，推动了农业产业与金融保险业的良性互动。1-7年，县内金融机构共为农村种养户发放等贷款2.3亿元，有效缓解了部分业主大户发展产业缺少资金的难题。

二、主要问题

（一）领导重视不够。①思想认识不到位。个别乡镇领导思想观念有偏差，认为发展产业没出路，不能支撑农村经济发展，一味将之当作“政治兔、任务蚕”，畏难情绪严重，缺乏抓产业发展的过硬办法和措施，工作无起色。龙桥、板桥、瓦子三个乡镇至今没有新增一只种兔，请县委办、政府办、目标办牵头，组织相关部门各查一个乡镇，看看原因是什么。究竟在忙啥。不抓产业抓什么。及时将结果形成专题报告报县委、县政府主要领导和分管领导。②工作作风不深入。部分乡镇干部工作蜻蜓点水、作风漂浮；有的不思进取、得过且过，即使下村组，也是围着大户转一转、绕着村子看一看，没有协调解决具体问题。马鞍镇分管副镇长对今年新建的养猪场毫无印象，只说得出前几年建的老猪场，然后安排“熟悉情况”的人带路，结果依然找不到新猪场。③工作责任不明确。部分乡镇发展产业只停留在文件上、口头上，落实不到行动上、效果上，认为只要完成新增种兔任务就算完成了兔业发展任务，简单地把任务下达给乡镇村社干部，就很少再过问，没有翔实的责任分工，没有具体的发展办法。目前，全县兔业万只场建设任务除新政、柳垭、永乐、秋垭、义门等乡镇基本完成1-2个万只兔场外，其余基地乡镇基本上都是在原大户基础上进行改扩建，要不就是根本没有建。

（二）管护举措不力。①缺乏过硬的管理措施。通过半年目标督查，各乡镇现有种兔13.028万只，仅占全年保种任务的83.5%。有的乡镇种兔管理仅停留在一张协议纸上，缺乏过硬的管理办法，致使部分农户把种兔卖了很长一段时间乡镇都不知道；有些农户领到种兔后直接就卖了，或者病死、甚至被偷或被狗咬死。杨桥、瓦子、板桥、金城等一些乡镇过去常年饲养种兔在30只以上的大户，今年仅剩10只左右，发展形势令人堪忧。②缺乏有效的管护力度。个别果树乡镇主要领导很少过问果业工作，连哪个村有果树都不清楚；有的分管领导本身不懂政策、不懂技术，组织发动群众差，造成果树病虫害相当严重。柴井乡近两年换了三个分管领导，今年果树技术员也换了，造成果业发展无人问、无人管，致使该乡梨树黑星病危害率高达60%。③缺乏规范的管理办法。去年以来，全县共推广使用方格簇180万片，但实际使用率不到60%。新政镇五童山村业主李友发领回3200片，实际使用1800片，其余堆码在街头墙脚，飞尘凝重、斑痕累累。有的农户宁愿使用菜茅、麦草上蔟，也不使用方格簇。不少农户使用一次后便闲置一边当废物，造成极大浪费。

（三）技术服务不佳。①大户培植缺乏选择性。一些乡镇在兔业发展上，不注重饲养大户的合理选择，只管把任务分解给村社干部，致使把一些不愿养甚至不具备条件养的农户或村社干部纳入发展对象，一味地给予政策资金扶持，既未达到发展效果，又浪费了政府补助资金。②农户技术服务难保障。个别种兔场只把重心放在提供种兔上，没有搞好农户技术服务，没有完全按照分阶段、分季节进村入户面对面向养殖户传授技术，致使部分饲养户养殖水平不高、管理粗放、兔体况差、疾病较多、死亡严重。同时，许多乡镇驻村干部和技术指导员为事业干部，既要承担所有主导产业发展的技术指导，还有承担乡镇其他工作，任务重、事情多，农户饲养技术难保障。③饲养物质供应不及时。在饲养期间，个别乡镇未及时、有效组织养兔必需药品，未保障养蚕所需的生石灰、蚕药、蚕网、桑剪等蚕需物资用品，给饲养大户病害防治、桑树管护带来了一定难度。

（四）收购市场不畅。①协会运作不理想。目前，大部分乡镇都成立了兔业发展协会，大部分蚕桑专业村也成立了蚕业合作社，但大多数协会（合作社）只有机构、牌子，没有民政登记、工商注册，更没有按照运作管理办法进行自我服务、自我发展，形同虚设，缺乏对产前、产中、产后的系统服务，造成部分偏远乡镇养殖农户“买卖难”。双盘、大寅、灯塔、永光、张公等乡镇出现兔农只能将商品兔按5-6元/斤出售给商贩，严重挫伤了养兔农户的积极性。②企业收购不及时。哈哥兔业、苏隆茧丝绸公司在乡镇收购网络不健全、位置不确定、收购不及时。大寅镇高山村七社郭志大几次与收购商预约收购，并请人走十几里山路将兔子担到指定地点，但始终不见收购商，又只好请人将兔子担回去，结果兔子被弄得死去活来，由于担心商品兔难销售，饲养的种兔至今都不敢配种。大罗乡今年春季开称收茧只有半天时间，导致大多数蚕农无处售茧，只好背到柳垭、金城等地销售，成倍增加了养殖成本。这些问题，值得我们大家深刻反思。

（五）发展机制不活。①工作机制不落实。对于产业发展的工作责任，年初大会已讲得清清楚楚、明明白白，要求各乡镇务必建立党委书记负总责、分管领导具体抓的工作格局，但部分乡镇主要领导只管分配下达任务，不深入实际调研指导，不亲自抓点示范带动，导致目标任务未落到实处。去年受县政府表彰的板桥乡养兔大户邓自清，兔场早已改成鸡圈。②利益机制联结不紧密。县内大多数农产品加工企业还处在自生自灭的中期阶段，企业对生产基地建设的“二次返利”能力较弱。现有协会的发展层次还很低，内部运营机制、管理机制不规范，组织农民、带动农民的作用没有真正发挥出来，企业、协会与广大种养户之间的连接不够紧密，没有形成比较稳定的利益关系和产业链条，群众生产和销售仍然处于自发状态，组织化程度较低。③金融服务能力不够强。今年生猪价格下滑、饲料上涨，一些百头场、千头场养殖户流动资金紧张，正常运转困难较大，金融企业贷款“门槛高”，缺乏优先服务意识，在一定程度影响了产业健康发展。

（三）关于贫困人口调查。这次贫困人口调查工作是为了全面掌握我县现阶段农村贫困人口基本情况，为国家制定新一轮扶贫开发政策提供真实、准确的依据。各乡镇要高度重视、精心配合、认真核查。①搞好宣传发动。此次调查的对象是全县所有行政村2008年底年人均纯收入在1500元以下的农村人口。各乡镇要耐心细致地向调查对象宣传解释本次调查目的、方法和步骤，营造氛围、消除疑虑，确保调查工作顺利开展。②认真组织实施。这次调查工作时间紧、任务重，各地要精心组织、周密部署，主动配合县上调查组进村入户走访调查，对符合条件的农户要调查到户、统计到人，逐一登记造册、建卡归档，各项数据力求准确、真实，严禁找专业会计闭门造车、应付了事。凡未按相关规定填写的乡镇，一律返工重新填报，并予以全县通报批评。③明确完成时限。各乡镇要按照本次会议要求，强化工作领导，层层落实责任，组建工作队伍，确保在8月底前全面完成调查工作。

（四）关于工业原料林建设。今年，市委、市政府下达我县2009—2011年三年工业原料林建设任务15.3万亩。会后，县政府将以文件形式把目标任务分解到各乡镇。各地要及时向村民宣传经济扶持、生态补偿政策，鼓励业主、企业承包经营。要抓住秋冬植树造林的有利时机，及早组织人员深入村社搞好调查摸底，及时摸清本辖区宜林“三荒”地、房前屋后“三闲地”、沿岸河滩地的面积，掌握第一手资料，科学规划好本辖区项目核心区、示范点。要采取迹地更新、地产林改造、补植补造等方式，重点发展速生杨、桤木等工业原料林，确保目标任务全面完成。

（五）关于防洪度汛。今年7月31日-8月4日，我县连遭特大暴雨袭击，导致发生多处地质灾害，3人因灾死亡，直接经济损失1.175亿元。三蛟镇燕山村四社杨家河平塘因高水位蓄水养鱼，导致大坝垮塌，致使下游观紫镇万众村部分农田被冲毁。三河镇黄泥包村三社罗家湾平塘因放水涵洞被人为堵塞，无法正常泄洪，致使大坝外坡大面积滑坡，严重影响下游天星水库安全。为此，各级各部门务必高度警醒，真正做到思想认识到位、安排部署到位、检查落实到位、责任明确到位。要坚持24小时值班制度，不得误岗、离岗和脱岗。及时传递气象信息和汛情、灾情，果断处理突发情况。加强对江河、水库和堤坝的巡查，合理控制河道、水库水位，及时排查险情。对病险水库或在建工程，要通过限制蓄水或腾空库容等方式，确保安全度汛。同志们，今年时间已过大半，下半年任务相当繁重，形势相当严峻。我们一定要保持清醒头脑，对照目标找差距，攻坚破难保目标，创新机制增活力，为实现农业产业稳健发展做出新贡献。