《县长在县委经济工作会上的讲话》

县长在县委经济工作会上的讲话

同志们：

根据县委常委会研究的意见，我讲三点。

一、总结工作，坚定加快发展的信心2012年，面对严竣的外部形势和繁重的改革发展稳定任务，全县上下以科学发展观为指导，围绕建设幸福商城的宏伟目标，坚持“四个重在”实践要领，乘势而上、稳中求进，统筹“三化”协调发展，不断提升“三大支撑”水平、增强“三大引擎”动力、强化“三大保障”能力，取得显著工作成效。全县生产总值达112.1亿元，增长11.5%。全社会固定资产投资实现98.8亿元，增长21.0%。社会消费品零售总额实现40.5亿元，增长16.1%。城镇居民可支配收入16690元，增长12.7%。农民人均纯收入6990元，增长12.9%。金融机构各项存款余额达110.8亿元，增长21.3%。全县多项经济社会发展指标在全市排位明显前移，经济社会发展呈现好的趋势、好的态势、好的气势。

（一）三化协调持续健康发展。全县坚持走生态立县、科学发展之路，持续加快发展方式转变，有力、有效地推进“三化”协调发展。

以科学规划为龙头，新型城镇化引领作用进一步显现。实施片状组团开发，城市“三区”xx区、xx区、拓展区建设统筹推进。南关旧城改造项目765户、7.6万平方米平稳拆迁。行政服务中心工程正式启动，行政次中心开工建设。新建的县人民医院投入使用。实施完成崇福大道改造提升、歌舞剧院、大别山综合市场配套等一批重点工程。城区绿化、垃圾污水管网覆盖面积不断扩大，城市功能持续完善。中小集镇加大环境整治，实施新街区建设，综合承载能力明显增强。滨河花园、田湾社区和黄柏山社区列入全市试点，25个县级示范社区全部开工建设，新型农村社区配套工程逐步完善。全县城镇化率提高到31.5%。s216县城至沪陕高速段完成升级改造，新增农村公路项目32个、103.5公里，交通一体化促进了产城互动，密切了城乡联系。

以转型升级为导向，新型工业化主导作用进一步增强。全县实施重点工业项目19个，完成投资15.98亿元。山信粮业集团规模扩张步伐明显加快。食品企业丰渠源甜菊糖、詹氏蜂蜜、龙潭茶油等实现整改升级，嘉娜莎制衣、正大工贸、景盟针织、中科钢构等企业效益稳中有升。全县新培育省以上著名商标9个，省优产品17个。工业增加值完成34.9亿元，增长18.0%。规模以上企业达88家，规模以上工业经济增加值完成24.9亿元，增长24.0%。

以农村改革发展综合试验区建设为统揽，新型农业现代化基础作用进一步稳固。全县粮食总产量达7.3亿斤。规模以上养殖场达到1199个，牧业产值达15.7亿元。农民专业合作社达508家，带动农户8.6万余户。农机总动力达到36.6万千瓦。粮油种植合作社、农机服务合作社、资金互助合作社“三社合一”的合作经济组织快速发展，“技术外包+合作社（农业公司）+农户”模式广为认同。启动高标准粮田“百千万”工程，鄢岗现代农业示范园实现招商运营。农田水利建设成效明显，被列为全省小型农田水利建设重点县。新型职业农民培育工作走在全省前列，为新型农业现代化发展提供了人才支撑。

（二）三大支撑持续有力提升。把产业集聚区、茶产业和旅游经济作为经济建设的重要支撑，持续优化发展内质，产业带动能力明显增强。

产业集聚区的集聚效应进一步凸显。规划修编得到省发改委批复，编制完成主导产业链图谱。加快推进公租房、道路、水电等基础设施建设，硬化贯通“双园大道”。新引进投资项目8个，上海红马饲料、菁华环保建材等项目已开工建设。已累计入驻企业达58家，投产运营的企业34家，实现主营业务收入65亿元。以产业集聚区为平台支撑，全县承接沿海产业转移的能力持续增强；加快与上石桥镇的产城融合，逐步带动了生产性服务业的快速发展。

茶产业的特色支撑作用进一步增强。以茶叶和油茶产业为两翼，集中连片布局，在宜茶乡镇、宜茶丘陵、坡地和沿旅游干线公路打造了一批生态茶园、油茶基地。新增高标准茶园4万余亩，茶园总面积达24.3万亩，连续四年荣获“全国重点产茶县”称号。在保持高山绿茶品质的同时，大力推进夏秋茶生产，打造红茶品牌，促进茶业发展，提高了茶农收益。新发展油茶基地20处，栽植油茶2万亩。推动产研结合，商城茶油品质逐步得到广泛认可。以茶产业为特色支撑，茗阳茶业、长园茶油等在大中城市逐步健全营销网络，成为对外宣传商城特色农产品的一扇窗口。

旅游业作为国民经济战略支柱产业的定位进一步明确。确立全域大公园的发展思路，修编完善了旅游发展总规和重点景区规划。旅游年度投资达6.8亿元，投资增速20%。持续加快“黄金池观”四大景区建设，实施了美丽乡村试点工作。成功举办纪念李贽诞辰485周年国际学术研讨会。实现西河漂流项目试运行。成立旅游发展公司，加大在武汉、合肥等周边城市圈旅游营销力度，积极叫响“如画商城·养生福地”的旅游形象。在五一、十一等节假日期间，各景区游人如织。全年接待境内外游客达209万人次。以旅游经济为产业支撑，集聚了县域人气，带动了相关三产迅速提升，实现旅游综合收入8.36亿元。

（三）三大引擎持续增强动力。以财源建设、招商引资、项目建设为“三大引擎”，不断为经济发展引入源头活力，增强发展后劲。

树立“发展是第一要务，财力是民生之源”的观念，加快经济发展，促进财源建设。把工业作为培植财源的主抓手，累计为工业企业担保贷款2.54亿元，实施扶优育强，壮大了主体财源。发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，用以奖代补、贴息、专项基金等方式投入资金4.4亿元，带动民间资本投入，形成速效财源。积极支持县信用联社达标升级，为建行等申报涉农贷款增量奖励资金208.2万元，实现珠江村镇银行运营，增强了农村发展的金融服务支撑。进一步理顺乡镇财政体制，强化协税护税工作，实现各税种均衡入库。公共财政预算收入达2.82亿元，增长25.6%。税收收入完成2.04亿元，增长31.9%，占财政收入的比重上升到72.5%。

树立“大招商、招大商”的理念，突出招商引资，扩大对外开放。修订充实招商引资“四库”，完善了商城招商网。深入开展“招商引资项目落地年”、“企业服务年”活动。发挥“以商招商”主渠道作用，实行招商队伍走出去、投资客商请进来，重点开展了赴长三角、珠三角等地招商活动。招商签约各类项目19个，投资金额33.76亿元，其中落地项目8个，金额13.5亿元。全县实际利用省外资金12亿元，利用境外资金2800万美元。

树立“抓项目就是抓发展”的理念，以项目建设为抓手，加速投资带动。争取到位国投项目57个，总投资9.96亿元，创历史新高。实施投资500万元以上的建设项目62个，完成投资25.8亿元；其中44个完成或超额完成年度投资计划。双十工程按要求全部完成。认真落实项目建设责任制，达到了建成一个、见效一个的良好效益。

（四）三大保障持续加快完善。以民生改善、和谐构建、环境营造为“三大保障”，不断增强经济发展软实力。

坚持将公共财力向民生倾斜，办成了一批人民群众最关心、最直接、最现实的实事、好事。全年发放各项支农惠农补贴2.5亿元。提高低收入家庭标准，实现了五保供养对象动态管理下的“应保尽保”。城乡居民社会养老保险参保率达97.1%。加快文化基础设施建设，不断丰富人民精神文化生活。持续深化医药卫生体制改革，落实了基本药物制度。新型农村合作医疗参保率达98.3%，农民生病最高报销比例达90%，切实减轻了群众看病负担。教育事业均衡发展，普通高招本科进线率达67.64%，高出全省30个百分点。保障性安居工程建设走在全省前列，累计建成保障性住房5954套、实现配租安置2234户。健全食品安全责任网络，强化了安全生产监管，安装城乡视频监控系统，营造了安全的社会环境。

坚持妥善处理各种社会矛盾，最大限度增加和谐因素。扎实推进社会管理创新，整合乡镇各类行政服务资源，建立便民服务中心。推行村级服务代办制，为群众提供贴心的服务。开展干部下基层大走访活动，解决群众实际困难和问题。顺利完成村级组织换届。深入开展“六五”法制宣传和依法治理工作。开展载人机动三轮车、网吧经营秩序、校园及周边治安秩序等专项整治工作，建立了征地拆迁、医患纠纷等矛盾处理长效机制，很好地解决了一批社会热点难点问题。大力开展开发式扶贫，农村贫困人口减少1.3万人。扎实做好信访工作，全县持续保持大局和谐稳定。

坚持以领导方式转变加快推进发展方式转变，贯穿于指导经济发展的全过程。扎实开展“双学双提”活动和“五型”政府建设。深化行政服务制度改革，清理行政服务事项171项。继续深入推行政府购买服务制度，在环卫领域、园林绿化、治安巡防等方面实行“管办分离”，对城市照明、污水处理管理体制进行了改革创新。积极探索采取bot、tot等多种融资模式，达到减轻政府投入和提高服务质量双赢。落实重点投资项目联审联批制度，优化了招商环境。深入推进违法违规建设用地、公路沿线违章建筑、建筑市场等专项整治活动。推行廉政风险点自查，健全惩防体系，依法治县、依法行政环境进一步加强，保障了经济社会健康发展。

总体来说，过去一年，在外部环境趋紧、区域竞争加剧、自身结构性矛盾仍然突出的情况下，全县经济社会发展取得显著成绩，确实来之不易。我们要持续保持良好态势，进一步坚定加快发展的信心，众志成城，努力促进全县经济社会朝着更高、更好、更快的目标前进。

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三、突出重点，落实加快发展的任务

二、研判形势，明确加快发展的责任

2013年中央经济工作会议继续把“稳中求进”确定为全国经济工作的总基调，省委把“持续求进”确定为全省经济工作的主基调，坚持围绕主题主线，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子。我们正确理解和把握中央、省委、市委经济工作会议的要求，要把推动发展的立足点切实转到提高质量和效益上来，在经济总“量”上持续扩张，在经济“质”量上优化提升，力求在加快转变发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在保障改善民生上取得新成效，朝着幸福商城的美好愿景迈进。

综合分析当前面临的形势，一方面是内外环境趋于复杂，经济发展的不确定因素增多。从大的环境上看，世界经济进入深度转型调整期，低迷成为全球经济新常态。我国经济进入了从高速增长转为平稳增长、从规模扩张式发展转为质量效益型发展的实质转型期。从小的环境上看，全县经济发展面临着五重压力：一是投资增长压力大，全县城乡基础设施欠账过多，解决新型城镇化建设的巨额资金投入是摆在我们面前的一道难题；二是产业升级转型压力大，我县现有产业多为资源消耗型和环境依赖型，竞争力弱、效益低下。不加快转型升级，部分企业生存环境将会越来越艰难；三是招商引资压力大，区域招商竞争激烈，资源环境约束加剧，将促使耗资源、拼政策、比人脉等粗放招商方式向专业化、集群式招商转变；四是财税增收压力大，工业“短板”支撑乏力，旅游等优势三产还处于投资建设期，农产品加工龙头企业带动效应尚未充分显现，“要饭财政”短期内难以逆转；五是人民群众增收压力大，外出劳务仍然是农民增收的重要渠道，农民缺乏稳定持久的增收渠道。农业生产方式和观念并未得到根本性转变，农村经营体制亟待改革。

另一方面，我们仍然处在可以大有作为的重要机遇期。一是经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设的战略机遇。党的十八大提出，建设中国特色社会主义总布局是“五位一体”。把生态文明建设放在突出地位，提到了关系人民福祉、关乎民族未来长远大计的高度，着力建设美丽中国，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。这一发展战略将从根本上加快生态优良区域的发展方式转变。我县是国家生态示范区，也是国家水土保持生态功能区，将会从生态环境保护、生态价值体现、生态补偿等方面，获得国家更多的政策、项目、资金和技术支持，实现社会生产力与生态生产力的共同发展。二是中原经济区建设的开放机遇。中原经济区规划得到国务院正式批复，上升为国家战略，为县域经济大发展、快发展提供了平台。尤其是在发展内陆开放型经济、构建对外开放重要平台的过程中，将依托信阳等黄淮四市，建设豫东南承接产业转移示范区。承东启西、贯通南北的独特区位优势，必将使我县在新一轮产业分工和结构调整中赢得先机。三是稳健的货币政策和积极的财政政策带来的项目机遇。国家“稳中求进”的经济工作总基调没有改变，继续保持宏观经济政策的连续性，在扩大内需、改善民生等方面的投入力度更大；尤其将加大对中西部、贫困地区和薄弱环节的扶持力度，必将为我县用好项目抓手注入新的强大动力。四是商城持续发展累积的自身机遇。经过多年的苦心经营和奋发赶超，全县经济实力明显提升，厚重的人文优势、优良的生态优势、丰富的资源优势、和谐的政治优势逐步转化为发展优势，历年发展积蓄的能量开始释放，全县上下干事创业的气势更加高涨。

客观正确认识当前经济形势，是把握机遇、应对挑战，做好经济工作的重要前提。我们既要清醒看到经济发展形势的复杂性、艰巨性和不确定性，切实增强危机意识和忧患意识，更要看到科学发展、加快发展的难得机遇，积极主动、顺势而进、大胆作为。做好2013年经济工作，总体思路是：深入学习、贯彻落实党的十八大和中央、省委、市委经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持紧紧围绕幸福商城建设的宏伟目标，突出主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持稳中求进、持续求进、和谐求进，更加注重生态根本，更加注重务实发展，更加注重民生改善，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，进一步优化发展环境，科学探索“两不三新”三化协调发展路子，强化“三大支撑”，培育“三大引擎”，增强“三大保障”，激活经济发展的内生动力和活力，努力促进经济社会持续健康较快发展，不断开创全县经济社会发展的新局面。

主要预期目标是。实现全县生产总值增长11.2%；公共财政预算收入增长13.5%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长16%；外贸出口增长20%；实际利用外商直接投资增长20%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长9%以上，力争和经济增长同步；人口自然增长率控制在6.5‰以内；居民消费价格涨幅在3.5%左右；节能减排完成市下达任务。

完成上述目标，要突出“四着力“、实现“四个好”。一是着力创新破难，理好思路。要坚持从商城的实际出发，客观全面地认识发展中存在的问题。坚持解放思想，与时俱进地分析问题根源，适应形势变化，不断修正解决问题的路径，持续有效地破解发展难题。要看到解决钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办“老四难”和土地哪里来、减排哪里去、要素怎么保、物价怎么办“新四难”的紧迫性，积极遵循客观规律，学习借鉴先进经验，广开言路，集思广益，理好思路。理好创意思路，科学运作，强化营销，大力推介宣传全县资源、特色、优势，构建资金、人才、技术集聚洼地。理好创新思路，从执政为民、提升服务水平的新思维来看待体制机制中不相适应的部分，加快推进政府职能转变和社会管理创新，营造良好发展环境。理好创业思路，支持民营经济快速发展，推进旅游服务业和城镇经济快速提升，引导群众理性投资，促进广泛就业，拓宽富民渠道。二是着力扩大开放，上好项目。要坚持一分为二地看待我们地处内陆、经济基础薄弱的条件，从经济全球化、区域一体化的视野来分析优劣，敢于利用国际、国内两种资源、两个市场。以招商引资为主攻方向，广开合作大门，广交天下朋友，广泛借资借力。以项目建设为抓手，通过项目建设兴产业、增投资、促发展。坚持创新投融资机制，加快公共服务市场化建设步伐，鼓励民间资本多元化投入各项社会事业发展。三是着力统筹兼顾，创好效益。坚持更加自觉地把统筹兼顾作为根本方法，充分调动各方面积极性，统筹城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，统筹各方面利益关系，统筹改革发展稳定各方面工作。持续推进一二三产业发展，促进产业转型升级，实现经济发展速度和质量双提升。进一步优化财力支出，围绕柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保，大力构建社会保障体系，着力解决好群众看病难、就业难、生活难等实际问题。加快推进生态文明建设，打造美丽乡村，发展生态循环经济，让幸福商城更加宜居、更加宜业。四是着力真抓实干，树好形象。坚持落实务实发展举措，坚持“三具两基一抓手”工作方法、“四个明白”工作要求，全面提升工作水平和实效。将学习作为创新的源泉、工作的推力、发展的动力，以学习促工作，以工作促发展，树立勤学善思、勇破难题的进取形象。以先进的理念为指引，保持有昂扬的斗志、坚韧的干劲，科学发展不盲目、精神振奋不畏难，忠于职责、勇于担当、强力执行，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩，树立真抓实干、善做善成的务实形象。

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一、总结工作，坚定加快发展的信心第2页：

一、总结工作，坚定加快发展的信心第2页：

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三、突出重点，落实加快发展的任务