《县长在全县经济工作会议上的讲话》

县长在全县经济工作会议上的讲话

刚才，郭华书记作了工作报告，充分肯定了20**年的工作成绩，深刻分析了当前经济形势，明确提出了今年经济工作的总体思路和要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好郭华书记的重要讲话精神，做好今年的经济工作，讲两个方面的意见。

一、关于20**年经济工作的总体情况和今年经济工作的基本考虑

20**年，在县委的正确领导下，我们认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照“提速度、促转型、多产出、增效益”的要求，坚持年初既定的目标不变、任务不变、思路不变，逐月提速、逐季追赶，经济社会发展呈现出“总量提升、排位前移、后劲增强、民生改善、和谐稳定”的良好态势。有以下六个方面的亮点和特点：

（一）综合实力明显提升。初步预计，全县地区生产总值增长16.6%，总量达到122.06亿元，成为全省22个地区生产总值突破120亿元的县（区）之一。50万元以上固定资产投资突破160亿元，达到169.23亿元，增长34.5%。财政总收入25.42亿元，增长28.6%，公共预算收入实现12.22亿元，增长18.34%。农民人均纯收入突破5000元，达到5309元，同比增长16.4%。固定资产投资、工业增加值、金融机构贷款余额增速、城镇新增就业人数增速排在全省前列，生产总值、工业增加值、农民人均纯收入快速增长，均超过了全省、全市平均水平。根据省统计局对市县经济发展增比进位综合测评，排位从去年的全省52位上升为20位，进位32位，从全市第7位上升到第3位，是全省进位幅度较大的县之一，是全市进位幅度最大的县。经济发展综合排位实现了“低位徘徊”到“位居前列”的跨越。

（二）工业经济明显回升。大力实施“工业强县”战略，巩固提升煤电产业，加快开发区建设，工业经济总量不断壮大。开展推进煤矿建设“五帮五促”活动，抓好煤矿企业兼并重组，加快在建拟建煤矿建设进度，火力发电129.6亿度。实现规模以上工业增加值53.35亿元，增长26.83%。煤制清洁燃料综合利用示范项目前期工作进展顺利。坚持“四化”引领、“五抓”推动，加快开发区建设。全年完成固定资产投资40.04亿元，建成路网11.5公里，新建成标准厂房20.2万平方米。建成投产项目12个，新增入园项目8个，实现工业增加值16.02亿元，基本形成了煤电、塑胶、农特产品加工为主导的发展格局。10月底成功承办全市第二次项目观摩会纳雍观摩活动，得到市领导及与会代表的充分肯定，展示了我县良好的工作状态和精神面貌。

（三）城镇建设明显提速。坚持把城镇化带动作为拉动经济发展的重要抓手，注重规划引领、路网先行、城乡互动、产城融合，城乡面貌发生显著变化。全面启动城南、城西、教育园区、纳雍茗城、文化商贸城5个城市综合体或城市组团建设，完成投资16.8亿元。启动城东新区蟠龙路、利园路、纳东路等14条城市主路网建设，完成投资14.5亿元，县城框架迅速拉开。雍阳大桥建成通车，一桥飞架，县城“北改南拓、东扩西连”的规划愿景逐步变成现实。以居仁、龙场、勺窝特色小城镇为示范，以维新—厍东关特色小城镇同城化建设为重点，加快22个特色小城镇新区建设，新建和改建小城镇路网62.73公里，完成投资**.96亿元。实施乡镇行政区划调整，撤销雍熙和王家寨镇，设立雍熙、文昌、居仁3个街道办事处。农村社区建设试验全覆盖示xx县创建活动顺利通过省级验收并命名。强化督促调度，乡镇部门合力攻坚，加快城镇污水处理项目建设进度，阳长、百兴、维新污水处理厂按时间节点要求如期完成设备安装投入运行。加强农村环境综合整治，加快美丽乡村建设，完成院坝硬化11.18万户247.74万平方米，连户路硬化2923.98公里。强化打击“两违”源头治理，坚持日常巡查，做到发现一处，制止一处，实现工作经常。共拆除违法建设5.7万平方米，制止新增违法建设4.5万平方米，征地拆迁进度明显加快，保障了项目落地推进和用地需求。

（四）发展条件明显改善。加快以交通、水利为重点的基础设施建设，改善经济社会发展条件。厦蓉、杭瑞高速公路纳雍段建设进展顺利，累计完成投资52.15亿元，可望2015年建成通车。织纳铁路纳雍段全面动工建设，累计完成投资3.5亿元。完成纳水、毕水兴铁路预可研编制。投资1.33亿元，完成纳水、毕纳、纳大等县际公路大修工程。建设通村水泥路158公里，县内交通运输条件明显改善。水利建设完成投资1.78亿元，全面实施中央财政小型农田水利重点县建设项目，完成110处农村饮水安全项目建设。骨干水源项目建设进度加快，金蟾水库大坝、隧道建设进展顺利。坪山水库建设项目可研通过水利部长江委复审，勺座水库、银厂沟水库通过省水利厅审查，完成金珠水库、环城水库可研编制，已纳入乌蒙山片区扶贫攻坚规划。电力和移动、联通、电信等基础设施建设力度加大，供电保障能力、通讯综合服务水平进一步提高。

（五）项目建设明显加快。坚持把扩大投资规模作为提速度的重要抓手，紧盯重点项目建设，加大招商引资力度，投资保持高位增长。全县共实施重点项目68个，其中省重点项目19个、市重点项目49个，完成投资**5亿元，占全年任务的**7.56%。认真贯彻落实国发2号和国办函35号文件精神，加强项目谋划、运作和生成，编制项目657个，总投资2045亿元。加强汇报对接，新增42个中央预算内项目。围绕煤化工、塑胶产业集聚发展，组建工作组驻点招商，开展有针对性、意向性的洽谈，招商引资工作取得重大突破，到位资金大幅提升，签约项目明显增加。全年累计完成招商引资实际到位资金148亿元，比上年增长58.9%。

（六）社会事业明显进步。坚持把加快各项社会事业协调发展作为加快发展的目的，推进发展成果持续惠民。加快教育基础设施建设，教育园区初具雏形，四中、五中、六中和思源实验学校建设、学生宿舍、教师公租房、周转房等工程建设进展顺利。全县小学、初中辍学率分别为0.31%和1.64%。高考一、二本上线人数1093人，位居全市第四名，创历史新高。文化体育事业蓬勃发展，实施文化民生工程，加强民族民间文化遗产的传承和保护，成功举办庆“七·一”歌咏比赛、总溪河樱桃文化节、“信合·和谐杯”体育运动会，组团参加全市第一届运动会和乌蒙文化节，纳雍籍运动员摘得首金，共获奖牌50枚，12个文化节目获奖。抓好创文创卫工作，实施文明交通行动计划，优化城区交通组织，通过市级卫生城市考核评审，荣获“市级卫生城市”称号。筹备自然保护区和国家湿地公园，被中国野生植物协会授予“中国珙桐之乡”称号，大坪箐国家湿地公园通过国家评审，珙桐自然保护区通过省级评审。新农合参合率99.92%，连续四年位居全市前列。创新医疗卫生管理体制和运行机制，在全市首家实现新农合基金网银支付和医疗救助与新农合制度的真正衔接，得到省卫生厅的肯定，经验在全市推广。xx县中医院通过“二甲”医院评审。落实人口计生全程管理服务，常住人口出生率8.48‰，符合政策生育率提高到97.62%，实现“双降”，可望摘掉黄牌。深入开展“信访维稳百日攻坚战”，抓好矛盾纠纷排查调处。开展打黑除恶等专项行动，整治社会治安突出问题，社会治理工作得到加强，普法工作深入开展。群众安全感率达92.36%，全省排位比去年进1位，从去年的全市第7位上升到第4位。紧绷安全生产之弦，坚持月报告和月调度，狠抓隐患排查治理，督促整改落实，安全生产实现“双降”，全县事故起数较上年下降80%，死亡人数下降100%，十年来首次实现煤矿安全零死亡目标，安全生产形势明显好转。

在经济下行压力增大、各种矛盾交织叠加的情况下，过去一年的成绩来之不易，难能可贵。这些成绩是在历任打下良好基础上取得的，是上级党委、政府坚强领导、关心支持的结果，是县委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、支持配合的结果，是民革中央、深圳宝安、重庆渝北倾情帮扶的结果，是县几大班子领导成员、各乡镇（办事处）、各部门和全县各族人民辛勤付出、共同努力的结果。在此，我谨代表县政府向全县广大干部群众，向所有关心、支持纳雍改革发展的各界朋友，表示最衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到发展中存在的困难和问题。在工业化、城镇化、市场化、农业产业化、实体经济不足，城乡二元经济凸显和总量还小、人均较低、结构不优、贫困面大的情况下，当前有几个问题需要引起高度重视：一是重大财源性建设项目不理想。实体经济规模小、产能释放不足，缺乏符合我县发展实际的战略支撑项目，近10年来，除纳雍发电厂、隆庆乌江水泥厂外，没有新增具有产业带动作用、对税收贡献较大的财源性大项目，入驻经济开发区的地球卫士石头造纸项目还未建成投产。二是煤矿产能增长慢。受各种因素影响，煤炭产销徘徊不前，目前全县生产矿井56个，由于各种原因，目前基本正常生产的仅为23个，产能释放不足，煤炭支柱产业尚未真正做大做强。三是人员增资等刚性支出增速与财政收入增速相比增长过快，挤占了其他资金，财政收支矛盾突出。近三年公共财政预算收入增长缓慢，但人员增资调资、民生支出配套等刚性支出增长速度过快。四是县级运用土地调节财政能力缺失。近年来，在财力紧张的情况下，通过土地融资、以地促城，缓解xx区开发和产业园区建设资金压力，推进招商引资，配置了xx区大部分土地，导致土地支撑财政的能力缺失。五是融资渠道狭窄，抵押物不足，融资能力、手段和方法不足，融资效果不理想。20**年我县除bt融资等以外，直接融资到位资金不足4亿元，仅为全年20亿元融资到位资金任务的19.25%。六是个别干部学风不浓、玩风过盛，工作抓不具体，精力不集中，个别部门仍然存在“吃拿卡要”和“冷硬横推”等不良现象。上述六个方面的问题，我们一定要高度重视，认真分析研究，在今后的工作中采取针对性措施积极应对、主动化解。

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委一届五次全会精神，全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。全县经济工作的主要预期目标是：生产总值140亿元以上，增长16%，力争增长17%左右；全社会固定资产投资完成230亿元，增长25%以上；财政总收入、公共财政预算收入增长20%以上；全部工业增加值增长16%以上；招商引资到位资金确保完成155亿元，力争完成165亿元；城镇居民人均可支配收入增长**%以上，农村居民人均可支配收入增长16%以上；减少贫困人口5.5万人；城镇登记失业率控制在4.2%以内；社会消费品零售总额增长15%；居民消费价格指数控制在省市规定的范围内；单位生产总值能耗减低率、主要污染物排放总量控制在省市规定的范围内；安全生产各项指标不突破市下达的控制数；人口自然增长率控制在6.3‰左右。

按照郭华书记的讲话要求，围绕上述预期目标，做好今年的经济工作，要重点在“立足于稳、着眼于进、致力于改”上下功夫。

（九）着力保障改善民生，强力推进和谐社会建设。改善民生、惠及群众是改革发展的根本目的。我们要集中解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高政府的公信力。办好人民满意教育。加大对农村学校的支持力度。强化“控辍保学”，降低义务教育阶段辍学率。实施好各类教育工程，建设学生宿舍3.3万平方米，教师公租房4.5万平方米。加快教育园区建设，确保思源实验学校秋季学期开学，纳雍一中迁入教育园区办学。加强学校校风建设和校园周边环境治理。加强教师队伍建设，建立健全教师招聘、培训长效机制，提高教育质量。加快文化旅游产业发展。抓好农家书屋、农民体育健身工程和村村通、户户通工程建设，筹备办好xx县第三届生态旅游文化节，推动以乡村旅游为重点的旅游业加快发展。强化文物和非物质文化遗产的传承和保护。做好协调服务工作，加快同心文化产业园区建设。推动更高质量就业。健全与xx市xx区等地的劳务合作和开发区劳动就业工作，促进劳动力外出务工和就近就业，确保实现新增城镇就业7800人，转移农村剩余劳动力8300人。认真落实鼓励劳动者创业的各项优惠政策，加大对大学毕业生、返乡农民工、地方能人等不同群体创业指导和扶持力度。健全社会保障体系。加大政策宣传，继续扩大社会保险覆盖面。调动城乡居民特别是失地农民参加养老保险的积极性，力争参保人数达34万人，参保率达100%。完成市下达的农村危房改造、小康房建设任务，新开工城镇保障房3999套、建成2000套以上。优化医疗卫生服务。巩固发展城乡医疗保障制度，完善重大疾病救助制度。深化医药卫生体制改革，继续抓好乡镇卫生院标准化建设。巩固国家基本药物制度，有效减轻群众用药负担。强化疾病预防控制和妇幼卫生工作，建立健全卫生服务体系，增强处置突发公共卫生事件的能力。提升人口计生工作水平。坚持计划生育基本国策，按照“立足当前抓重点、巩固优势提亮点、着眼长远创机制”的工作思路，坚持依法行政，保障计生民生，深入推进人口计生“双诚信双承诺”工作，强化流动人口服务管理，推动人口出生率、自然增长率实现“双降”。高度重视安全生产。全面排查治理各领域、各行业、各方面的安全隐患，实现安全隐患排查治理“经常化”。严格按照“一岗双责”的要求，强化安全监管，强化企业安全生产主体责任，真正做到管理责任、生产责任、监督责任“三落实”。继续加大煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品、食品药品、建筑施工、消防及人员密集场所等各行业各领域的安全监管力度，保障人民群众的生命财产安全。强化社会治理创新。加快完善社会治安防控体系和综合治理机制，全面推进“平安纳雍”建设。始终保持严密防范、严厉打击违法犯罪的高压态势，规范信访秩序，落实诉访分离，加强社会矛盾隐患动态排查、化解、稳控和处置工作，提高人民群众安全感和满意度。

最后，从政府抓落实的角度，我再提几点要求。一要明目标。认真对照全年目标任务，围绕“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的要求，及时制定本地本部门工作的“路线图”、“时间表”和“责任书”，真正做到眼中有目标、心中有数字、手中有办法。二要抓具体。一个问题一个问题地研究、一件事情一件事情地落实，绝不能当“看官”、“评论员”和“传话筒”，真正把工作做到位，做出成效。三要盯实在。发扬钉子精神，从基础抓起，从小事抓起，从细节抓起，深入到项目建设、招商引资、企业发展和群众生产生活一线，察实情、办实事、解难题。四要敢担当。坚持靠前抓工作，身先士卒，敢做棘手的事、敢做难做的事、敢做得罪人的事，勇于负责，敢于担当，真正做到有板有眼、踏石留印、抓铁有痕、敢于碰硬。五要重自律。强化自我克制和自我约束，确保廉政工作贯穿政府工作全过程，努力建设学习型、服务型、效能型、责任型、务实型和廉洁型政府。

同志们，今年全县经济工作的目标任务已经明确，关键在抓好落实。我们一定要认真贯彻落实市委、市政府xx县委各项决策部署，凝心聚力、攻坚克难、改革创新，全力做好今年经济社会发展各项工作，为建设富裕、和谐、美丽新纳雍作出新的贡献。