《县长在全县经济工作会议上的讲话》

县长在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻中央和省、地经济工作会议精神，总结过去一年经济工作，分析当前经济社会发展形势，全面安排20**年经济社会发展的各项任务。根据县委常委会议研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、总结成绩，增强跨越发展的信心

20**年，是我县矛盾纠纷和突发事件频发、高发的一年，是全县财政支出总量最大、增量最大的一年。面对考验，全县上下在地委、行署xx县委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，以开展机关作风和效能建设年活动为契机，围绕加快发展这一主题，抢抓机遇、开拓进取，真抓实干、奋力攻坚，较好地完成了经济社会发展各项目标任务。完成生产总值21.48亿元，增长12.8%，一产、二产、三产分别增长6%、29.4%、15.4%；完成财政总收入1.24亿元，增长20%，其中地方财政收入9056万元，增长24.3%；完成全社会固定资产投资13.1亿元，增长32.3%；社会消费品零售总额实现4.54亿元，增长20.2%；农民人均纯收入26**元，增长8.3%；城镇居民人均可支配收入达到9620元，增长9%。经济工作和各项社会事业发展取得了新成绩。

（一）基础设施进一步改善。全年共争取各类项目投资2.83亿元。完成全县交通路网规划，共争取实施通村公路739.5公里，完成1个客运站和4个渡口码头建设。积极配合做好杭瑞高速和梵净山环线公路过境的前期工作。实施农村饮水安全项目49处，解决4.83万人饮水安全问题。新增灌溉面积8800亩，除涝面积2400亩。1**千伏天堂变电站建成投运，完成1**千伏印江变电站和35千伏木黄变电站增容扩建。实施了天堂至木黄、天堂至沙子坡等输电线路建设，完成木黄镇、合水镇农村电网改造。

（二）经济结构进一步优化。农业产业化发展基础得到夯实。实现粮食总产量14.6万吨。生态畜牧业难中求进，完成畜牧业总产值6.7亿元，太阳牛业开发有限公司项目建设进展顺利。新植茶园3.08万亩，“梵净山翠峰茶”以公众投票支持率第一名的成绩入选“贵州十大名茶”，并获第六届国际茶业博览会金奖。种植烤烟3万亩，收购烟叶8.03万担，实现产值5635万元。新发展果园1.16万亩，种植竹子4326亩。完成土地流转4万亩，土地开发1.2万亩。新建沼气池2767口、养殖小区及联户沼气池5个。工业经济总量快速增长，非公有制经济加快发展，梵净山金顶水泥公司年产120万吨新型干法水泥生产线、恒丰锰业第一条生产线、云阳锰业第二条生产线等重点项目相继建成投产。完成规模以上工业总产值5.31亿元，增长45.4%；规模以上工业增加值1.53亿元，增长43.2%。文化旅游产业发展逆势而上，全面完成地区梵净山文化旅游建设总指挥部下达的年度工作任务。城镇建设和商贸物流经济顺势推进，共投入城镇建设资金6000万元，城镇基础设施进一步改善，城东市场群建设顺利推进，新增城镇人口8000人，城镇化率达到27.2%。

（三）财税金融工作成效明显。超额完成全年财税收入任务，税收结构进一步优化。强化预算资金管理，在保工资、保运转的基础上，加大了财政对产业发展的支持力度，确保了扩内需新增中央投资项目县级配套等专项资金按时到位。成功争取列入中央财政现代农业（茶产业）示xx县、全省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点县、财源建设上台阶县和20**年省财政直管县。金融支持地方经济发展力度加大，信贷投放创历史新高。“金融信用县”创建工作顺利推进，成功申创“全国金融生态县”。

（四）和谐稳定的局面进一步巩固。以民生为重点的社会事业稳步推进。投入教育资金7130万元，完成一批学校基础设施建设，实施了“营养菜汤”工程。共投入资金3144.7万元，开工建设县人民医院综合大楼，新建一批乡镇卫生院和村卫生室。新型农村合作医疗制度扎实推进，启动城镇居民基本医疗保险。人口计生工作扎实推进。乡镇文化站、“农家书屋”、“村村通”和城区数字电视改造工程建设有力推进。认真贯彻执行中央一系列支农惠农政策，共发放各类支农惠农资金1.76亿元，发放各类低保救助款5059.14万元。“家电、汽车、摩托车下乡”活动效果明显。农村危房改造、廉租住房建设扎实推进。杉树乡“整村推进”试点项目经验在全省推广，全县减少农村贫困人口9045人。

严厉打击各种违法犯罪，依法处置群体性纠纷和突发事件，着力查处群众反映强烈的治安案件。加强对政法工作的领导，刑事案件破案率、治安案件查处率、群众安全感测评指数明显提升，刑事案件发案率、入室盗窃和盗窃机动车发案率有所下降。建立健全信访联席会议工作机制，畅通群众诉求渠道，积极解决群众合法诉求。“平安印江”创建扎实推进，“五五”普法规划有序实施，城乡群众法制意识进一步增强。

在回顾取得成绩的同时，我们更要清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济总量小，产业结构单一，培育新支柱产业的力度和成效不大，推动县域经济实现跨越发展的困难依然较多。二是城乡发展不平衡，农业产业化发展路子不宽，农民持续增收面临诸多不确定因素，解决好“三农”问题仍然是全县经济工作重中之重的任务。三是部分单位实施项目随意性大，损公肥私、假公济私的不正之风须狠刹，国家下达的部分项目未能发挥应有效应，离党和人民的要求有差距。四是少数干部法治水平不高，做群众工作和处理复杂问题的能力不强，部分群众法律意识淡薄，维护社会稳定仍面临艰巨任务。五是机关作风和效能建设仍需加强，有的地方铺张浪费问题严重，有的单位玩风盛行，慢作为、不作为、乱作为的问题不容忽视。六是少数地方工作飘浮，作风不实，欺上瞒下，离大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的要求有很大差距。存在这些问题，我们务必引起高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

展望20**年，根据中央和省、地对国内外和全省、全区经济形势的判断以及宏观政策的取向，全县经济社会发展具有诸多有利因素：从全国来看，一是中央将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房建设、环境保护等民生问题的投入。二是今年中央1号文件明确提出要加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村基础。三是目前中央正在研究制定新的十年深入推进西部大开发的政策，提出要把西部建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡发展的示范区域、生态文明建设的先行区域，加快构建具有全局和战略意义的新经济增长极。从全县来看，杭瑞高速公路过境段今年将开工建设，梵净山环线公路今年将全面建成，梵净山西线索道建设前期工作顺利推进，我县区位优势将逐渐显现，必将为加快聚集生产要素、扩大对外开放、促进区域合作、加快文化旅游产业发展提供有力支撑。随着近年来特别是去年以来落户项目的陆续建成，今年将显现其效应，必将为经济社会加快发展增强后劲。通过近两年开展作风建设年、工作落实年、机关作风和效能建设年等活动，全县广大党员干部的思想观念进一步转变，发展思路进一步清晰，发展意识进一步增强，推动经济社会发展的体制机制进一步完善，发展环境进一步改善，这些都为跨越发展提供了保证。

总的来看，当前我县经济社会发展面临的机遇与挑战并存，关键看我们能不能抓住机遇、挖掘机遇并用好机遇，能不能真正做到化困难为机遇，变压力为动力。因此，我们一定要准确把握形势，统一思想、坚定信心，抢抓机遇、真抓实干，努力推动全县经济社会跨越发展。

二、以务实高效的作风，推动经济社会跨越发展

（一）明确目标任务。

1、总体要求。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策历史性机遇，紧紧围绕地委、行署构建“两带两圈”产业体系、推进“六个新跨越”的发展战略，以加快产业布局、加快企业发展、加快人才培养为抓手，奋力促进“新型工业、茶产业、生态畜牧业、文化旅游”四个产业率先跨越，全力推进“工业、现代农业、文化旅游业、城镇和商贸物流经济”五项重点工作，合力实施“就学、就医、就业、增收、社保、住房”六大民生工程，着力在建立健全推进经济社会发展的体制机制上取得突破，加快推进经济社会跨越发展。

2、预期目标。全县生产总值24.8亿元，增长13%以上；财政总收入1.49亿元，增长20%，其中，地方财政收入1.04亿元，增长15%；全社会固定资产投资17亿元，增长30%以上；工业总产值11.5亿元，增长37%，规模工业总产值8亿元，增长50%；农民人均纯收入2898元，增长11%以上；城镇居民人均可支配收入**500元，增长9%；社会消费品零售总额5.45亿元，增长20%以上。

（二）奋力促进“四个产业”率先跨越。

­­——促进新型工业率先跨越。要牢固树立“抓工业就是抓跨越”的意识，坚持围绕资源办工业、围绕农业办工业、围绕旅游办工业、围绕市场办工业，大力推进以锰、钒为重点的东北部工业经济带、以农副产品加工为重点的特色食品工业集聚区、以水泥生产为重点的建材工业集聚区建设。筹集资金**00万元以上，年内率先实施特色食品工业集聚区“三通一平”建设，力争引进3家以上企业入驻特色食品工业集聚区。抓好重点项目建设工作，完成年产4000吨五氧化二钒一期工程、恒丰锰业二期扩建。抓好年产1亿只包装袋系列产品项目、年产3000万块多孔节能砖及120万平方米彩钢瓦项目、年产30万吨重钙粉及200万立方米型材项目。抓好梵净山金顶水泥、云阳锰业、恒丰锰业等重点规模企业的生产运行，实行定期分析调度制，及时研究解决工业经济运行中出现的困难和问题。建立工业发展基金管理、使用制度，落实工业发展优惠政策，为工业企业营造良好的外部环境。完善县领导联系重点企业、重点项目制度，建立工业发展奖惩激励机制，努力推进新型工业率先跨越发展。重视环境保护，促进企业节能减排，实现规模以上单位工业增加值能耗比20**年降低**.6%。

——促进茶产业率先跨越。推行“四个选好”（选好茶区、选好茶地、选好茶农、选好茶苗）。选择交通方便、水源保障、土层深厚、无环境污染、集中连片30亩以上的区域为茶区；选择土质疏松、土壤养分丰富、排水保水良好、土壤呈微酸性的土地为茶地；选择有种茶积极性、有一定劳动技能和商品经济意识的群众作为茶农；选择根系发达、粗壮新鲜，以福鼎大白茶为主的茶苗，杜绝劣杂品种茶苗。实现“四个转变”（实现从荒山荒坡向好田好土转变，从零星农户向能人大户转变，从布局分散向集中连片转变，从数量效益型向质量效益型转变），做到“五位一体”（基地建设、技术培训、企业发展、品牌打造、市场培育）。基地建设要做到栽好管好，高度重视加强幼龄茶园管理，坚决杜绝重栽轻管、只栽不管的情况发生。技术培训要集中公益性岗位，整合“阳光工程”、“雨露计划”、劳动就业等培训资金，开展茶产业人才培训，为茶产业发展提供技术支撑；企业发展要超前谋划，努力引进两个以上有实力、有较强经营能力的企业入驻，带动茶产业跨越发展；品牌打造要在打造“梵净山翠峰茶”品牌上狠下功夫，建立起生产加工和包装标准体系，努力将“梵净山翠峰茶”品牌打造成“贵州第一茶”、“国内高端茶”；市场培育要着力茶青市场建设，支持企业做好市场营销，努力使企业和茶农增产增效，解除茶农后顾之忧，促进企业快速发展。要改进对茶产业发展的考核办法，下大力解决定植茶园面积不实、幼龄茶园管理不力、定植深挖不够、底肥不足等突出问题。要加大对茶产业发展的奖惩力度，今年将在20**年奖惩办法的基础上，大幅度增加奖励金额，具体规定是在完成20**年县下达幼龄茶园管护任务的基础上，每完成1亩，对乡镇奖励30元，其中奖励乡镇党委书记、乡镇长各3元；在完成20**年县下达新植茶园任务的基础上，每完成1亩，对乡镇奖励50元，其中奖励乡镇党委书记、乡镇长各5元，深入推行奖勤罚懒、奖优罚劣、重奖重惩、激活促动的工作措施。

——促进草地生态畜牧业率先跨越。按照巩固提高良种猪繁育场，支持群众大力发展商品猪，认真实施种草养羊扶贫项目，扶持以太阳牛业为重点的种牛场建设，全力发展畜牧龙头企业的工作思路，促进草地生态畜牧业跨越发展。稳定发展生猪，在巩固壮大已建成的良种繁育场的基础上，以扶持和鼓励农户进行圈舍改造、标准化饲养为抓手，大力发展以“燎原养殖”为重点的商品猪。按照“示范带动、兼顾全面、整体推进”的要求，高起点、高质量、广覆盖地实施好种草养羊项目，使项目建设既能顺利通过省、地验收，又能广泛惠及群众。促成太阳牛业有限公司在完成木黄燕子岩养牛场基础上，再规划建设3个标准化养殖场，建成标准化牛肉深加工厂、优质有机肥料厂。广泛发展禽类养殖，积极推进野猪、大鲵等特种养殖业发展。充分发挥专业合作社的桥梁纽带作用，加快商品化和品牌化发展，积极推行订单畜牧业发展。适时组织向县内河流投放鱼苗，坚持属地管辖为主，加强渔政工作，严厉打击毒鱼、炸鱼、电鱼等违法犯罪行为。

——促进文化旅游产业率先跨越。以第五届全省旅发大会召开为契机，以创建全国优秀旅游目的地为载体，推进文化旅游产业率先跨越。加快旅游基础设施和景区景点建设，认真配合做好梵净山西线索道建设前期工作。抓好团龙民族文化村建设，启动梵净山珍稀植物科技园、团龙星级宾馆建设，完善旅游服务功能，打造特色景观旅游名村。认真实施县城至梵净山旅游公路沿线景观绿化带建设，完xx县城区印江河书法文化长廊第二期建设。围绕梵净山环线建设，抓好木黄、新业旅游工作。按照土家特色建筑风格，分区域加快县城沿街面单位办公楼民族特色改造，在完成20**年500户的基础上，重点在新业、木黄旅游公路沿线继续实施土家民居改造。在县城引进并建设一家四星级以上宾馆，提高旅游接待能力和水平。加大旅游商品开发力度，启动甘川旅游商品专业村建设，重点开发以紫袍玉为重点的旅游工艺品。加强文艺专业队伍建设，打造一批在区内有影响力的精品文艺节目。积极推进“中国书法之乡”、“中国长寿之乡”申创工作。继续做好以自驾游为重点的旅游宣传促销，巩固和拓展客源市场，实现游客数量和旅游收入分别增长30%以上。

（三）立足“五个着力”，为实现经济社会跨越发展提供有力保障。

——加强廉政建设和反腐败工作。认真开展反腐倡廉教育。深化惩治和预防腐败体系建设，完善预警机制和监察功能，强化对工程建设、土地出让、政府采购、医疗购销和国资处置等领域的规范化管理。厉行节约，制止铺张浪费。严禁在春节期间乱发钱物，严禁公款请客送礼。今后，要进一步规范公务接待和办公用品采购，各乡镇、各部门要制定切实可行的办法措施，杜绝随意赊帐、挂帐的现象，绝不允许乱拖乱欠、乱挂乱用等行为发生。加强对重点部门、重点行业、重点项目和“三农”资金的审计和监管，今年上半年，将派审计部门对各乡镇、县直相关部门开展审计调查和专项审计；县纪委监察局要加强监管，并加大对违纪违法案件的查处力度。

三、突出重点，扎实抓好当前有关工作

1、抓好全省扶贫工作会议筹备工作。20**年全省扶贫开发工作现场会将于2月22日（农历正月初九）在我县召开，会议规模大、规格高，这既是对我们工作的充分肯定，也是对我们举办大型会议能力的考验。时间紧、任务重，各级各有关部门要充分认识办好这次会议的重大意义，务必按照会议筹备方案，确保在春节前做好各方面的筹备工作。参会人员来自全省各市、州、地和89个县，人员覆盖面广，会议影响深远，要注重每一个部位和环节的细节，把困难估计充分，把问题想得具体，把措施制定有力，确保会议取得圆满成功。