《全县上半年经济工作会议领导讲话稿》

全县上半年经济工作会议领导讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是。认真贯彻落实省、市半年经济工作会议精神，回顾总结上半年全县经济工作，分析研判当前的经济形势，部署下半年经济工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。等一会，市政协副主席、县委书记卢林同志将作重要讲话，大家一定要认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、突出“提速转型”，确保“稳中求进”，全县经济社会发展实现了“时间过半、任务过半”的目标

今年以来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，坚决落实中央、省、市各项决策部署，认真落实国发2号文件和省第十一次党代会、市委一届二次全会精神，全县经济社会发展呈现出“提速向好、转型加快、投资扩大、活力增强、结构优化、民生改善”的发展态势，实现了时间过半、任务过半的目标。

（一）经济综合实力实现位次前移。在全省上半年88个县（市、区）经济发展增比进位综合测评中，xx县获75.33分，在全省排名第18位，全市排名第3位，比2011年分别前移7位和1位。其中，完成地方生产总值51.6亿元，同比增长16.6%，在全省排名第13位，全市排名第3位，比2011年分别前移6位和1位；完成50万元以上固定资产投资49.78亿元，在全省排名第26位，全市排名第6位，比2011年分别前移3位和1位；固定资产投资增长速度83.6%，在全省排名第27位，全市排名第4位，比2011年分别后退11位和1位；完成全部工业增加值20.76亿元，在全省排名第18位，全市排名第4位，比2011年分别前移1位和持平；全部工业增加值增长速度17.4%，在全省排名第46位，全市排名第3位，比2011年分别后退8位和1位；完成旅游总收入20.66亿元，在全省排名第19位，全市排名第2位，比2011年分别前移3位和2位；旅游总收入增长速度127.3%，在全省排名第35位，全市排名第2位，比2011年分别后退2位、1位；工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差为3.3个百分点，在全省排名第11位，全市排名第2位，比2011年分别前移18位、3位；完成税收收入7.04亿元，在全省排名第21位，全市排名第3位，比2011年分别前移7位和1位；税收收入增长速度78%，在全省排名第5位，全市排名第1位，比2011年分别前移34位和3位；金融机构个人储蓄存款余额增长速度26.5%，在全省排名第31位，全市排名第4位，比2011年分别前移8位和2位；金融机构贷款余额增长速度5.3%，在全省排名第75位，全市排名第8位，比2011年分别后退18位和1位；城镇新增就业人数增长速度38.9%，在全省排名第76位，全市排名第6位，比2011年分别后退23位和1位；公共财政预算收入6.03亿元，在全省排名第20位，全市排名第5位，比2011年均后退1位；公共财政预算增长速度34.5%，在全省排名第69位，全市排名第5位，比2011年分别前移16位和2位；农民人均现金收入1726元，在全省排名第77位，全市排名第6位，比2011年分别后退35位和2位；农民人均现金收入增长速度21%，在全省排名第9位，全市排名第2位，比2011年分别持平和前移1位；城镇居民家庭人均可支配收入9084元，在全省排名第16位，全市排名第6位，比2011年分别前移4位和后退2位；城镇居民家庭人均可支配收入增长速度19.4%，在全省排名第4位，全市排名第4位，比2011年分别前移20位和1位。

由此看出，我县各项经济指标在全省、全市的排位有进有退，在19项考核指标中，有11项在省的排位中实现进位，7项退位，1项持平；有10项在市的排位中实现进位，8项退位，1项持平，总体趋势是位次在追赶中前移。

（二）经济活力明显增强。一是招商引资深入推进。今年以来，县委、政府主要领导亲自带队到香港、广东、上海、江苏、重庆等省市招商引资。分别在深圳、广州、佛山、中山，江苏吴江、太仓、南京及上海等省市举行项目推介，完成了毕节试验区第五届投资贸易洽谈会和贵州·香港投资贸易活动周大方签约任务，成功举办了贵州省第七届旅游产业发展大会召开期间的招商推介活动和“同心同行乌蒙山区（xx县）招商项目推介会”招商推介活动。招商引资签约项目26个，签约资金143.93亿元，签约项目中已开工或部分开工16个。调度项目163个，调度资金总额494.98亿元，实际到位资金65亿元，占年度目标任务数105亿元的61.9%。二是民营经济发展活跃。出台了“零规费”审批和“3个15万元”政策鼓励扶持微小企业发展，累计发展微型企业267户，提前超额完成全年240户的目标任务数，通过县微企办xx县财政局审核通过并兑现创业者52户，发放财政补助资金260万元，已有176户微型企业领到营业执照，解决就业1441人。上半年实现民间投资3.79亿元，逐步形成政府推动创业、社会支持创业、经营者积极创业良好社会氛围。

（三）重点项目谋划落实取得突破。一是建设进度取得进展。全县开工建设项目252个，其中省重点项目15个，总投资61.25亿元，已完成投资7.01亿元，为年度任务数的80.4%；市重点项目31个，总投资236.16亿元，已完成投资12.24亿元，为年度任务数的62.1%；1000万以上非省市重点项目182个，总投资345.26亿元，已完成投资39.67亿元，为年度任务数的76.2%。二是贯彻落实国发2号文件效果明显。制定了《xx县关于贯彻落实国发2号文件项目责任分解方案》，县财政安排1000万元专项资金用于落实国发2号文件项目库建设，统一汇总上报624个项目，涉及资金2789.84亿元，精选375个项目制作成推介项目册，涉及总投资额1020.93亿元。申报了2013年中央补助资金项目32个，项目总投资13.664亿元，其中有望获得批复的项目有23个。各部门争取项目18个，项目总投资7.94亿元，其中中央补助2.79亿元，省级配套1248万元。

（四）工业强县战略稳步推进。一是煤电支柱产业不断壮大。大方电厂发电37.54亿千瓦时，同比减少0.2%；生产原煤320.5万吨，同比增长5.8%；生产水泥47.7万吨，同比增长469.2%，生产硫酸6.07万吨；完成电煤供应138万吨；累计工业用电量15965.94万千瓦小时，同比增加13.49%。二是产业园区建设初具规模。累计完成基础设施建设投资22.28亿元。投入1012.64万元用于园区供水建设，投入9343万元建设园区电力设施，投入3.52亿元新建园区道路9.73千米，其中已建成6.96千米。计划投资20.4亿元，建标准厂房102万㎡，已建成15万平方米，在建37万平方米，下半年即将启动50万平方米。招商引进企业45家，签约资金169.69亿元，已建成投产9家，正在建设24家，即将开工建设13家。其中，同心药品食品产业园区累计完成基础设施投资7亿元，建成标准厂房9万平方米，在建30万平方米，新建道路7.38千米，共引进企业21家，引资29.58亿元，已开工建设15家。循环经济产业园区累计完成基础设施建设投资13.68亿元。建成标准厂房9万平方米，在建20万平方米，新建道路2.35千米，引进企业24家，引资430多亿元，其中，大方电厂（一期）、永贵建材、润丰化工、安泰建材、广黔钢构、亿豪家电、金山纸业等9家企业已建成投产，8家开工建设，7家即将启动建设，到位资金20余亿元。金门陶瓷工业园区累计完成投资1.8亿元，招商引进内蒙古xx市海美斯陶瓷科技有限公司投资建设陶瓷生产项目，总投资预计达15亿元以上，分三期完成，一期投资6亿元的陶瓷生产线已试运行，并已试烧出陶瓷产品。

（五）城镇化带动战略步伐加快。新xx市建设项目46个，总投资61.9亿元。其中，规划建设路网10条38.57千米，总投资24.71亿元，年度计划建设11.27亿元，已完成投资3.52亿元；新建或改扩建市政基础设施和公共服务设施27个，总投资23亿元，年度建设计划7.7亿元，已完成投资1.55亿元。一是新区建设全面推进。金龙新区建成方鑫机动检测站、安泰建材、万方加气站等项目；迎宾大道，杜鹃大道顺利推进，累计完成投资4.53亿元。便民服务中心、久桓城市综合体、新庄安置点、保障性安居工程、六小、新庄中学、思源中学、特教学校、新客运站等项目稳步推进。招商引进项目19个，签约资金178.9亿元，开工建设4个，累计完成固定资产投资9.51亿元；其中今年上半年共签约招商引资项目3个，签约资金16.5亿。顺德新区完成顺德大道一期工程初设、施工图设计及征地拆迁摸底工作；长弘世纪城、加贝酒店等前期工作进展顺利；启动了同心大道大方段前期工作。二是xx区提升改造稳步实施。旧城改造完成环东路、惠民天桥、平安大道、县城背街小巷等一批城市路网建设；完成红旗小区污水管网、敞口龙潭、垃圾填埋场等市政公共基础设施建设；建成奢香公园、莲花塘、斗姆阁等城市景观；基本完成红旗小区道路、杜鹃广场、银杏路房屋立面改造。三是古城建设顺利启动。引进云南十四冶建设集团投资开发慕俄格古城，完成宣慰府室内装修布展、顺德路风情街、步行街、三塔亮化等历史文化古迹建设；螺丝塘恢复治理、云龙大道等项目已基本完工；启动实施慕俄格古城二期工程建设。四是小城镇建设品味提升。投入2817万元，完成六龙镇等9个小城镇建设，完成13个“五园新村”精品示范村、1个“同心新村”建设，新建改造1088户“黔西北民居”，完成农村危房改造18080户。

（六）基础设施建设提速。交通方面，毕节飞雄机场累计完成投资6.88亿元，完成总工程量的86％；机场高速公路完成投资3.06亿元，完成总工程量的74％；杭瑞高速公路大方境累计完成投资35.97亿元，完成总工程量的87％；开发大道累计完成投资3.4亿元，工程进入扫尾阶段。续建项目完成投资1.53亿元，建成公路124公里；投入1846万元，完成通村油（砼）路37.2公里；投入8055.28万元，基本完成85.87公里公路大中修，全县公路通车里程达3105.43公里，好路率达80%。水利方面，启动了大水沟水库等4座小

（二）型水库除险加固工程项目；天星龙潭县城供水工程基本完工；岔河水库完成投资6275.4万元；折溪河提水工程顺利推进；箐口水库、长征水库、野螺沟水库、龙井沟水库、抬沙水库设计工作正有序进行。

（七）可持续发展能力提高。一是生态环境恢复治理能力逐渐增强。完成省下达的退耕还林工程荒山营造林建设任务1.2万亩；完成森林管护171.52万亩、石漠化治理18.66平方公里；完成封山育林20000亩、人工造林20415亩。全县森林面积达177.07万亩，森林覆盖率40.2%。二是生态环境。完成大阁、新开、法书、九洞天、洗线沟等五条小流域水土流失治理面积7475公顷，累计完成工程投资6533.22万元，并顺利通过国家验收。三是节能减排措施深入推进。开展公共机构用能调查，推广节能灯具3.3万只。对“三废”排放超标的企业进行查究，坚决淘汰落后产能，大力推进减排改造。目前，城市污水管网基本完善，污水处理厂正常运行，日处理水量达6300吨以上。

（八）农业产业化取得进展。一是特色农业基地建设不断拓展。启动“三万”农业示范工程3000户；“十带百园”特色农业基地建设扎实推进；完成蔬菜种植35.56万亩；建成大方镇、达溪镇、牛场乡、三元乡、凤山乡5个蔬菜标准园；完成茶叶种植4万亩，建成鼎新、猫场、安乐、竹园4个标准茶园；完成水果种植2万亩，建成猫场玛瑙红樱桃标准园1个；完成中药材种植11.14万亩，烤烟19.08万亩，经济作物播面159.7万亩，粮食作物播面145万亩，粮经比例调整到47.6：52.4，夏粮总产83275吨，同比增长4.66%。新建大方镇、牛场乡、理化乡3个蔬菜专业乡镇；新建专业合作社67家，专业户526户，全县拥有农牧专业合作组织120个；组建9个农村土地流转服务机构，完成土地流转面积4.8万亩。二是农产品加工水平不断提升。已引进种养业企业22家，落地企业5家，引进资金9.8亿元，完成投资6230万元；扶持农产品加工企业2家；组织申报省级龙头企业4家、市级龙头企业5家。三是农业基础设施建设不断夯实。建成冷底蔬菜现代生态农业科技示范园，面积达2000亩；建成辣椒产业科技园，面积达1500亩；已完成2900口沼气池主体工程，完成率100%。四是生态畜牧业不断壮大。实现畜牧总产值5.5亿元，同比增长12.25%；人工种草完成5.6万亩。

（九）文化xx县、旅游活县战略取得实效。一是各项旅游文化活动取得圆满成功。协助办好全省第七届旅发大会，投入600余万元，举办了首届彝族文化节暨第四届奢香文化节、“彝族文化论坛”、“全省彝学年会”等全省第七届旅发大会系列活动。油杉河景区、慕俄格古城、羊场坝航空历史文化旅游区在全省第七届旅发大会期间举办了开游仪式。二是文化知名度得到提高。完成文化产业项目招商引资80多亿元。电影《莫道君行早》在大方开机拍摄。《奢香夫人》参加第26届中国电视金鹰奖评选活动，共获得752167票，在本次参评的166部电视剧中居第15名。在2011—2013年度“贵州省民间文化艺术之乡”评选工作中，xx县被评为贵州省民间文化艺术之乡。三是旅游收入大幅增加。截止6月30日，旅游接待人数达226.8万人次，综合接待收入达21.6亿元，比去年同期增长104%和108%，其中一日游游客190.6万人次，过夜游游客36.2万人次，分别比去年同期增长108%和10%，客房出租率达78%。

（十）民生事业健康发展。一是民生工程和民生实事有序推进。全县涉及的民生事项共17项，预计投资25.64亿元，上半年已到位资金18.32亿元，累计完成投资13.43亿元，占预计总投资的52.38%，占到位资金的73.31%。二是扶贫攻坚取得显著成效。2011年度财政扶贫资金项目实施结束，财政投入资金3721.8万元，实施项目38个；社会扶贫资金项目5个，资金299.48万元，项目实施进度完成100%。实现星宿乡、瓢井镇减贫摘帽，按省、市要求完成贫困人口建档立卡70%。完成了“规划到户、责任到人”挂牌管理工作；完成2011年的“雨露计划”培训2350人。三是城乡教育均衡发展。学前教育、义务教育、高中阶段教育入学率稳步提升，办学条件不断改善，大力推进营养餐计划，改善农村中小学学生营养。2012年高校招生考试中，我县总体成绩喜人，理工类一本以上上线281人，上线率为10.45%，比2011年提高1.53个百分点；二本以上上线882人（含一本），上线率32.8%，比2011年提高5.61个百分点。文史类一本以上上线45人，上线率为2.25%，比2011年提高0.81个百分点；二本以上上线367人（含一本），上线率为18.34%，比2011年提高5.15个百分点。全县高考文理科二本以上总上线率为26.63%，比2011年提高1.63个百分点。四是人口计生工作有力推进。2012年度以来，全县出生人口5451人，常住人口出生率5.79‰，同比下降0.21‰，常住人口符合政策生育率96.1%，同比上升0.99%。五是社会保障和社会救助体系实现全覆盖。社会保障方面，城镇新增就业人员2678人，占目标数3200人的83.7%；失业人员再就业738人，占目标任务数900人的82%；城镇登记失业率为3.88%；转移农业劳动力8236人，占目标数9800人的84%；城镇职工医疗保险参保人数25522人，参保率达100%。社会救助体系方面，目前，我县有符合条件的农村低保对象63335户，130028人，季度发放保障金2975.25万元。农村低保季节缺粮户15183户，27271人，增发人口2074人，发放救助粮164.856万斤。城市低保对象2106户，4588人，月发低保金75.38万元。廉租住房建设完成投资3802万元。六是医疗条件得到改善。全面完成31个乡镇卫生院和146个村卫生室“同心助医工程”推进项目；全县城乡居民参合人数802628人，收缴参合资金4013.14万元，参合率达99.79%，比2011年度提高1.53个百分点，截止6月30日，全县共支付城乡医疗补偿资金6360.77万元，

36.25万人次参合对象受益。七是安全生产实现“零死亡”。截止目前，全县范围内发生各类生产安全事故共1起，同比持平，未发生人员死亡。经济损失0.15万元，同比减少59.85万元，下降99.7%。未发生较大及以上事故。八是社会管理创新工作得到加强。6月底实行乡镇所在地网格化服务管理全覆盖，上半年全市安全感满意度调查中，xx县前进1位，上升1个百分点；在全县推进“民情信息中心”建设，启动“六五”普法工作，着力推进社会稳定风险评估工作，坚持抓好“一月一排查、一月一化解、一月一报告、一月一研判、一季一考核”摸排工作机制、副县级领导包案化解和领导定期接访机制，进一步抓好矛盾纠纷排查调处，妥善处置群体性苗头事件，大力加强信访维稳工作。

实践证明，县委、县政府年初确定的总基调和发展目标，完全符合省、市要求，符合大方实际。我们一定要倍加珍惜提速进位、赶超跨越的好势头，倍加珍惜心齐气顺、共谋发展的好局面，倍加珍惜开放创新、团结奋进的好氛围，进一步把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，全力巩固和发展上半年良好势头，扎实做好下半年经济工作，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。

二、认真分析研判当前经济运行中新形势新情况新问题，冷静观察，沉着应对，进一步增强实现全年工作目标的信心和决心

上半年虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，由于受到国际国内经济形势的影响，在经济社会发展中仍然存在一些比较突出的矛盾和问题。一是经济下行压力加大，煤炭存量大，电厂发电量和税收下滑。目前，煤电产业仍然是我县的支柱产业，上半年，我县原煤产量虽然达到320.5万吨，但由于受到国内煤炭市场疲软的影响，销量回落24个百分点，煤炭出现阶段性积压。火电厂税收下滑，上半年仅完成税收1.05亿元，同比下降12.76%，减收1536万元。二是招商引资实效有待提高。调度项目资金到位率仅为13.13%；上半年签约项目26个，仅有16个开工或部分开工，开工率61.54%。三是财政收支矛盾突出，资金调度困难。上半年，财政收入完成16.62亿元，增收5.95亿元，同比增长55.78%，财政收入增长的主要原因是土地出让收入的增长，上半年土地收入实现7.65亿元，占地方财政收入13.75亿元的55.67%，占了“半壁江山”。总支出13.03亿元，同比增长了60.7%，增支4.92亿元。由于对工业园区、城镇化建设等重点项目的投入大，财政收支矛盾突出，资金调度非常困难。四是城市建设落地项目不多。由于受到气候、地质地貌等自然因素的影响，与其他兄弟县市相比，城市建设速度缓慢，目前，迎宾大道完成投资1.63亿元，完成总工程量的90%，杜鹃大道完成投资2.68亿元，完成总工程量的73.5%。上半年，全县累计完成房地产开发投资5.83亿元；金龙新区和顺德新区落地项目偏少，建设进度缓慢，全县共有25家房开项目，总投资127.24亿元，目前，仅有5家动工，而且上半年没有新开工的房产项目。五是项目融资任务艰巨。随着国家财政政策调整，地方融资开始变得特别困难，政府投资项目资金紧缺，项目落实难度增大。目前，在项目建设中政府负债39亿元，扣除划地置换及双山新区（双山镇、响水乡）负债的17亿元，实际政府负债22亿元，负债中全为bt项目，其中，交通建设负债2.8亿元，园区建设负债6.5亿元，城镇建设及乡镇负债12.7亿元。六是一些工作任务完成情况与目标要求仍有差距。城镇新增就业人数增速、金融机构贷款余额增长幅度在全省、全市排名比较靠后。七是自然灾害影响严重。今年年初，我县遭受了持续低温雨雪天气，人民群众生产生活受到影响，许多项目被迫停工；当前，持续强降雨，造成了34个乡镇不同程度受灾，部分公路损毁严重。截止7月28日，全县累计受灾人口108644人，农作物受灾面积7326.81公顷，成灾面积3528.57公顷，绝收面积533.75公顷，树木受损1406棵，倒塌房屋72户135间，损坏房屋357户757间，直接经济损失6741.27万元，其中农业损失2071.74万元，公路损毁损失3780万元。

我们在正视问题的同时，还要充分看到，中央、省分别加大了对宏观经济政策预调微调的力度。5月23日，温家宝总理主持召开国务院常务会议指出：“国内经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，特别是经济下行压力加大。我们要看到有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心，同时要充分估计面临形势的复杂性和严峻性，冷静观察，沉着应对，未雨绸缪，牢牢掌握经济工作的主动权，确保实现今年经济社会发展目标。要推进‘十二五’规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。”，6月1日，省政府常务会议要求：“当前，全省各级政府和各有关部门要结合贵州省实际，认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神，紧紧抓住国家宏观政策预调微调的机遇，狠抓工业强省战略，大力发展实体经济，推动工业转型升级，提高发展的质量效益。要按照‘行动要快、项目要准、手续要齐、跑得要紧’的要求，立即召开处以上干部会议部署，尽快行动起来，组织规划和抓紧上报一批容易获得批准的大项目”。在中央和省加大对宏观经济政策预调微调的同时，国发2号文件的政策效应逐步显现，我县的一些项目逐步获批，特别是近期以来，县法院建设、县中医院建设等一些重点项目陆续获批，这充分说明我县面临的重大机遇没有变。近两年来，我县紧紧围绕省委、省政府“两加一推”的主基调，全力实施工业强县战略，全县干部群众充分发扬“5+2”、“白加黑”、“夜总会”的奋斗精神，大力提振干事创业、增比进位的精气神，精神更加振奋、干劲更加实足，特别是省第十一次党代会凝聚了坚持科学发展、奋力后发赶超的共识，市委一届二次全会坚定了提速赶超，在西部超常规崛起的信心和决心，全县各族干部群众加速发展、加快转型、推动跨越、奋力赶超的坚定信心和坚强决心没有变。下半年，我县还面临一系列加快发展的有利条件。

以实干实绩迎接党的十八大，必须认真落实稳定这个“第一责任”。没有稳定，什么事情也办不成。把维护稳定工作放在心上、抓在手中、落到实处，各级领导干部都要以对党和人民高度负责的担当精神迎难而上，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，积极面对各方诉求和利益关切，高度重视各种民生难题，在克服困难、化解矛盾、解决问题中创平安、促和谐、保稳定；以面对面、心贴心、实打实的群众工作暖人心、谋共识、得民心。

要通过一步一个脚印的实干，靠一点一滴的实绩，不等待，不观望，以时不待我的精神真抓实干，以改革创新的责任做出实绩，我们就一定能为党的十八大胜利召开创造良好条件，营造良好环境，做出积极贡献。

谢谢大家。