《县委书记在经济工作会上的讲话》

县委书记在经济工作会上的讲话

同志们：

县委召开这次经济工作会议的主要任务是，贯彻落实县委九届七次全委扩大会议和县人大、政协“两会”精神，动员全县各族干部群众，认清形势，树立信心，求真务实，团结奋进，全面完成2005年的各项经济目标。稍后，县长朱发林同志对今年的工作还要作具体安排。下面，我先讲几点意见。

一、把握形势，坚定信心，增强加快发展的紧迫感和责任感

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，认为本世纪头二十年是一个必须紧紧抓住、并且可以大有作为的重要战略机遇期，前十年发展的好，就能为后十年加快发展打下坚实的基础。当前，我们的全部工作，都是为全面建设小康社会而进行的。2002年，县委九届四次全委扩大会议提出到2020年全县国内生产总值要在2002年的基础上翻三番，实现全面小康目标。按照这个总要求，我们制订了“十五”发展计划。今年是“十五”计划的最后一年，也是为“十一五”发展打好基础的一年。能否如期实现县委九届四次全委扩大会议确定的奋斗目标，2005年至2010年是十分紧要的发展阶段，也是考验我们执政能力的关键阶段。近年来，虽然我县经济在不断发展，但和西五县市相比，无论是发展速度还是发展质量，都有明显差距，而且差距还在拉大。仅从人均gdp水平看，2004年我们刚刚迈过900美元的门槛，不到西五县市平均水平的一半。如果我们再不加快发展，不但自己确定的目标难以实现，还可能要拉昌吉州的后腿。县委经过研究，确定今年gdp增速要达到13.5％以上，与历年相比，这个速度是比较高的，但与迫切发展的需要相比，又是一个比较低的速度。市场经济是竞争经济，不赶超别人就会落后于别人。虽然我们不奢望在短期内就消除与西五县市的差距，但绝不能因为暂时落后而悲观气馁、束手无策，一定要在思想解放的程度、改革开放的程度、工作落实的力度上寻求突破。全县各级领导干部，都要义无反顾地肩负起加快发展的历史重任，抱定敢为人先、只争朝夕的坚定信心，强化加快发展的责任感和紧迫感。要牢固树立解放思想、实事求是、与时俱进的观念，坚定在市场经济条件下落后地区同样能加快发展、后来居上的信心，积极寻求发展的新思路；牢固树立抢抓机遇的观念，紧紧把握西部开发、昌吉率先发展及乌昌经济一体化的政策机遇，积极寻求发展的新举措；牢固树立坚定不移深化改革的观念，不断推进改革创新，寻求发展的新动力；牢固树立不甘落后、敢为人先、只争朝夕的观念，积极寻求发展的新途径。各级领导、各乡镇和部门必须增强大局意识，全力以赴，扎实工作，争做促进发展的铺路石和先锋队，奋力推动吉木萨尔县经济社会快速发展。

二、紧紧抓住乌昌经济一体化机遇，寻求融合发展

自治区党委作出推进乌昌经济一体化的战略决策，为我县提供了加快发展的新的历史机遇。乌鲁木齐是我区政治经济文化中心，人流、物流、信息流和商流密集，人才和科技优势突出，具有巨大的内在扩张力和辐射带动力。我们要紧紧抓住这一难得的历史机遇，抢先一步，强化内因，突破外联，适应首府城市消费结构和产业结构的升级扩张，寻求加快发展的新思路和新途径，依托优势资源，发展壮大特色产业，加速“1132”工程建设步伐，调优一产，扩张二产，提升三产，在推进协调融合发展中力争成为乌昌经济圈和城市群的紧密层，力争把我县建成首府城市无公害、绿色食品生产基地、旅游休闲渡假基地、能源化工基地、支柱产业配套基地、中小企业创业基地。

首先，要统一思想，提高认识。当今市场竞争和地区发展的一个明显趋势，就是推动建立紧密的市场分工协作体系。推进乌昌经济一体化，其目的是要最大限度地发挥两地的优势，促进两地经济结构上的分工互补，优化资源配置，相互支撑，使两地经济发展得更快、更好。实施这个战略决策，对我们进一步调整思路，加快县域经济发展，意义重大而深远。特别是自治区确定的“强强联合、优势互补、资源共享、加快发展”的方针，给我们指明了发展方向，带来了现实的发展机遇。现在，全州各个县市都在积极探索和运作如何加强同乌鲁木齐市的分工与融合发展，在这个过程中，谁能抢先一步，找准发展的结合点和突破口，谁就能掌握发展的先机，因此，在这种时不待我的形势面前，全县各级领导干部以及各企事业单位，都必须眼光敏锐，行动迅速，切实把思想认识和行动统一到自治区党委的重大战略部署上来，进一步审视我们发展的优势和劣势，选准工作的着力点，主动靠上去做好对接工作，在推动双方优势互补和协调发展中争取加快发展的机会。在这方面，我们千万不可稍有迟钝和懈怠，一定要突出我们自己的特色，加快工作节奏。

其次，要加强对接，编制好规划。推进与乌鲁木齐的融合发展是一个新课题，需要认真考察研究，编制好一个科学的、操作性强的发展规划，这样我们的工作就有章可循、有所侧重。这次经济工作会议结束后，有关领导和部门要按照乌昌党委提出的“国民经济规划统一、城市规划建设统一、财政统一和市场统一”的“四统一”原则，结合正在进行的“十一五”规划编制工作，尽快同乌鲁木齐搞好对接，争取在上半年内拿出初步的发展规划。

三、强化农业基础地位，全面推进农业产业化

第一，要大力培育龙头企业，加快推进农业产业化经营。要以培育和发展龙头企业为核心，以培育特色产业、特色产品为关键，以提高农产品加工增值、延长农业产业链为重点，不断提高农业市场化、组织化和标准化程度，努力把特色优势农业做大做强。要加大特色农业资源的整合力度，加快推进高淀粉土豆、大蒜、草莓、黑加仑、番茄、蓝森虫草鸡和以肉苁蓉为主的中药材等特色农产品基地建设，为培育发展龙头企业奠定基础。要依托乌市及区内外有实力的物流、加工企业，加大招商引资力度，发展现代农产品加工业和流通业，鼓励引导龙头企业与基地和农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制，支持龙头企业通过股份制、股份合作制等形式，与农户在产权上结成更紧密的利益共同体，解决好小生产与大市场的对接，形成“风险共担、利益共享”的新机制，保护企业和农户的利益，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。

第二，要大力发展外向型农业。要面向乌鲁木齐这个巨大的农产品消费市场，充分发挥我县水土无污染和农产品的特色优势，以打响品牌、提高品质、扩大规模、集约化经营为重点，加快发展特色农业、品牌农业、绿色农业，坚定不移地集中力量抓好规模化、标准化、优质化生产，咬住无公害、绿色产品和有机食品生产不放松，依靠科技，在不断提高农产品质量上狠下功夫，增强农产品开拓市场的能力。要积极与乌市各大超市、农产品批发交易市场加强对接，建立购销关系，在适应乌市不同层次的消费需求方面作好文章。要高度重视、充分发挥专业合作经济组织开拓市场的作用，组织农民对农产品进行分选、加工、贮藏、保鲜、包装、运销，提高农产品的商品率，改变目前直接输出原产品的状况。加强农村富余劳动力转移工作，拓宽农民非农产业增收领域。只要我们紧紧盯住农产品的生产、加工、流通和质量环节，千方百计做好各项服务工作，农业的潜力就能发挥出来，就能打好翻身仗。

第三，要加大农业和农村基础设施建设投入。抓住国家大力支持农业和农村发展的政策机遇，千方百计争取资金，抓好以节水灌溉、水库建设为主的农村水利工程、乡村道路、通讯、电力、卫生、生态建设治理等基础设施建设，加强村镇规划工作，推进“小康村示范工程”建设，增加科技投入，夯实农村经济发展的基础。

四、加快推进工业化进程，大力发展工业

我县是一个农业县，农业、农民在经济总量和就业人口中占有很大比重，经济结构内部最突出的矛盾就是二产、主要是工业的占有比重偏低，工业基础薄弱、总量小、发展水平不高，已成为制约全县经济发展的最主要因素。

工业是经济发展和社会进步的主要推动力、支撑力。要推动我县产业结构优化升级，加快经济发展，关键是第二、第三产业的比重要上去，第一产业比重要下降，核心是加快新型工业化进程。工业化进程加快，将大大促进第三产业的发展，促进农村劳动力转移，从而推动城镇化进程。加快我县发展，实现小康目标，难点在农村。从根本上解决“三农”问题，富裕农民，减少农民，仅靠农业自身或在农业内部挖潜是行不通的，必须要大力发展工业，推进工业化进程。我们发展农业产业化，其实质也是推进工业化进程的一部分。因此，我们的思维、认识和工作的突破口都要转移到大力发展工业，加快工业化进程上来。

尽管目前我县工业发展面临不少困难，但也有许多相对有利的条件。我县有丰富的生物资源，有许多特色优势农产品，还有大片可供开发利用的土地资源，特别是我们有储量十分丰富的煤炭等能源矿产资源，在相当长的阶段能源紧缺的大环境下，有着巨大的开发潜力。更为重要的是西部大开发、乌昌一体化给我们带来的发展机遇。只要我们坚定加快工业发展的信心不动摇，增强紧迫感和责任感，抓住有利条件，按照新型工业化的要求，确定正确的发展思路，真抓实干，就一定能把工业搞上去。

首先，要切实加强对工业经济的领导。要把工业发展问题列入重要议事日程，认真研究在乌昌一体化背景下加快发展工业、推进工业化进程的思路和对策，出台一些引导性、支持性的措施办法。对加快我县工业发展有哪些制约因素，有哪些有利条件，确立什么样的指导思想，重点发展什么、如何发展，对重点产业、重点企业如何推进，如何建立有利于促进工业发展的良性机制等问题，都要认真研究。既然要把推进工业化作为加快发展的最终出路，那么四套班子、主管领导、主管部门和相关部门就要群策群力，一级抓一级，层层抓落实，在求实效上下功夫。

其次，要明确发展思路。凡事预则立、不预则废。有了正确的工作思路，抓工业就能取得事半功倍的效果，避免走弯路。作为主管领导和主管部门，在客观上如何结合实际，把握国家调控政策，确定工业发展的方向和目标思路，在微观上如何指导服务企业，都要胸中有数。我们要提高驾驭市场经济的能力，就必须学会抓经济工作，善于发现问题，善于抓主要矛盾，善于从根本上解决问题。有了明确的思路和对策，才能掌握工作的主动权，有的放矢，而不是头痛医头、脚痛医脚、陷入事务圈子。

第三，要坚持“两手抓、两条腿走路”。一手抓招商引资，加大投资带动工业发展，一手抓现有企业发展，靠增强企业竞争力加快发展。要打好“特色牌”，紧紧围绕我县的特色农业资源和矿产资源，瞄准区内外有实力的大企业，加大招商力度，多上几个带动性强的大项目。同时，要放宽视野，着眼于大市场，打好“市场牌”，在乌昌经济一体化的融合调整当中寻求商机。新疆市场上大部分工业品都来自于内地，本地一些大型企业往往都缺乏协作配套企业的支撑，还有一些小型工业项目也不适宜在大城市发展，这些都是我们应当作为招商引资的重点，加以注意并积极抓好的方面。要全力以赴支持现有企业加快发展，做精做强一批企业，不断培植财源，培育本地的竞争力，要对现有企业逐个分析排队，确定重点企业并给予大力扶持，既要及时解决企业发展中的个性问题，又要重视解决那些带有根本性的共性问题。例如资金紧张问题、经营管理粗放问题、工艺技术装备落后问题，都是带有普遍性的问题，也是制约全县工业快速发展的主要因素，怎么解决。就需要主管领导和部门认真研究、扎扎实实地做工作。

三要推进科学决策、民主决策、依法决策。要不断扩大党内民主和社会民主，广开言路，畅通普通党员和社会各界群众参与管理经济社会事务、参与重大决策的渠道，使基层的意见和愿望能经过正常途径及时反映上来。要推进决策的科学化、规范化和程序化，杜绝少数人说了算、在少数人内部作决策，凡重大决策，事前都要深入调查研究，掌握实情，广泛听取各方面的意见建议，发挥人大、政协在决策过程中的监督、参谋作用，要加强制度建设、规范决策程序，确保民主决策、科学决策。要强化法治意识，推进依法行政，严格执法执纪，在法律法规范围内行使领导职权和行政权力，防止工作的随意性。要强化对党员干部履行职责的民主监督和纪律监督，加大责任追究力度，把群众公认和工作实绩作为干部选拔任用的主要依据。

四要切实解决好涉及人民群众切身利益的问题。要坚持大信访格局，认真、及时地解决群众信访问题，加大就业和再就业工作力度，抓好帮扶救助社会弱势群体工程，落实城市低保各项措施，深化城乡基本养老、医疗和城镇失业保险制度改革，扩大社会保险覆盖面。我们的各项工作最终都是为了实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，各级党政组织和领导干部，必须始终牢固树立宗旨意识和群众观念，想问题、作决策、办事情，都要把群众利益放在首位，既要善于教育、引导、团结群众加快发展，又要怀着深厚感情解决好人民群众生产生活中的实际困难，自觉加强党和政府同人民群众的血肉联系。

同志们，带领全县十三万人民全面建设小康社会，这是历史赋予我们的艰巨而又光荣的使命，我们要忠实践行“三个代表”重要思想，按照党的十六大和十六届三中、四中全会确定的方向和道路，加强执政能力建设，提高执政水平，树立和落实科学发展观，坚定信心，抓住机遇，奋发图强，求真务实，全面完成2005年的各项工作，为加快吉木萨尔县经济社会发展奠定坚实的基础。