《纪委书记在全县行政审批制度改革工作会议上的讲话》

纪委书记在全县行政审批制度改革工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，主要是部署我县今年的行政审批制度改革工作。刚才，高云政副县长回顾和总结了我县2004年行政审批制度改革工作，深入剖析了目前我县审改工作中存在的诸多问题，同时结合我县实际，对今年的工作做了总体部署，提出了具体要求，我完全同意。希望大家能认真贯彻落实此次会议精神，圆满完成今年的审改任务。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强深化行政审批制度改革的责任感和紧迫感

行政审批制度改革，是政府机关的一场自我变革、自我完善，是为建立现代行政管理体制而破旧立新的一项艰巨工程。我县的行政审批制度改革自2002年启动以来，先后进行了四次审批项目的清理、取消，同时在改革审批方式、规范审批程序上进行了积极探索，可以说，这几年的工作是卓有成效的。但是，我们还应清醒地看到，在目前的审批过程中仍然存在审批项目多、前置环节多、收费项目比例大、审批行为不规范等问题，改革的任务还十分艰巨。我们一定要从发展的大局出发，深刻认识行政审批制度改革的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和自觉性。

第一，深化行政审批制度改革，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。行政审批作为政府实施行政管理，依法对社会、经济事务进行事前监督管理的一种手段，是不可缺少的。但是，我们现行审批制度存在很多弊端。审批项目过多过滥，审批行为不规范，自由裁量权过大，办事不透明，使市场配置资源的基础性作用得不到充分发挥，扭曲了市场运作规律，直接影响了市场经济的正常运行。可以说，不合理的行政审批，已经成为束缚社会主义市场经济发展的体制性障碍。因此，深化行政审批制度改革，是完善社会主义市场经济体制的迫切要求。

第二，深化行政审批制度改革，是转变政府职能，建设创新、亲民、务实责任政府的迫切需要。建设一个创新、亲民、务实的责任政府，很重要的一个方面，就是要进一步转变政府职能，从无限政府向有限政府转变，从权力政府向责任政府、服务政府转变。而在现行的行政审批制度下，政府实际上管了许多不该管、管不好的事，使政府工作人员整天忙于审材料、批项目，部门之间为争夺审批权相互扯皮，无法将主要精力放在宏观管理上，造成形式主义和官僚主义滋生，阻碍了政府职能和作风的转变。进一步转变政府职能和作风，建设责任政府，必须以深化行政审批制度改革为突破口，坚决取消那些不符合政企分开、政事分开原则和干预微观经济活动、妨碍市场开放竞争的审批事项，把能够通过市场机制调节的职能交给市场，把可以由社会中介组织解决的事务最大限度地交给中介组织，把群众自治范围内的事情最大限度地交给群众自己去依法办理，切实将政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，把政府应当管的事认真管好。

第三，深化行政审批体制改革，是源头防腐的有效措施。今年，国务院、中纪委都明确提出，要把改革行政审批制度，作为从源头上预防和解决腐败问题的一项重点工作来抓，而审批事项过多过滥、随意性大、缺乏必要的监督制约，是产生腐败的土壤和条件。现行的行政审批制度给了我们直接支配经济社会资源的权力，一些政府部门千方百计地找事争权，争取那些能给本部门、本系统带来实惠的审批发证权、收费罚款权，把审批作为增加部门权力和利益的一种手段。极个别机关工作人员更是借审批把关之名，行谋取私利之实，吃、拿、卡、要，徇私舞弊，甚至搞权钱交易，违法乱纪。因此，我们必须加大行政审批制度改革力度，努力从源头上防止腐败。

二、突出重点，攻坚克难，力争在深化行政审批制度改革的重要环节上取得突破

第三，严明纪律，加强督查。全县2005年的审批改革工作要点已经制定出来，各部门各单位都要坚决执行，抓好落实，决不允许因部门利益而拖延、阻碍改革进程;决不允许搞上有政策、下有对策；决不允许搞形式主义。任何单位和部门都不得虚报、瞒报行政审批项目，不得对已取消的行政审批项目搞变相审批，不得违反规定自行设定行政审批项目。对已经明确取消的行政审批项目依然在进行审批的，要按照有关规定予以追究和处理。县监委要组织专门力量，对行政审批制度改革方案的落实情况进行跟踪督查。

同志们，行政审批制度改革是一项政策性强、涉及面广、事关全局的工作，任务非常艰巨。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，为全县的经济腾飞做出新的更大的贡献。

谢谢。