《在全区经济工作会上的讲话》

在全区经济工作会上的讲话

在全区经济工作会上的讲话

同志们：

这次经济工作会议的主要任务是，围绕深入贯彻中央、省经济工作会议和市委、市政府“保持共产党员先进性，推进绵阳发展新跨越”学习研讨会议精神，总结去年经济的工作，研究部署今年经济工作任务。根据会议安排，下面我讲几点意见：

三、20xx年经济工作的重点今年我区经济工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，以科技城建设总揽全局，深入推进城乡一体化，坚定不移地实施“科教兴区、工业强区、三产富区”战略，努力构建和谐社会，加快全面建设涪城小康社会步伐。今年全区经济社会发展的奋斗目标是：区属地区生产总值增长15；工业总产值增长24；农业总产值增长6；社会消费品零售总额增长18；固定资产投资增长20.8；财政总收入增长10；农民人均纯收入增加200元。要实现上述目标，关键在于把握好六个重点：一是重产业，要牢固树立产业兴涪城兴的理念，坚持不懈地做好新型工业、现代农业和新兴服务业三篇文章，努力使我区成为全市发展排头兵。二是重基层，要努力加快乡镇和街道的发展，夯实区域经济发展的基础。三是重群众，要坚持立党为公、执政为民的思想，把全心全意为人民谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，把造福人民、致富群众作为不懈追求的目标。四是重改革，要把深化改革作为市场配置资源的途径，切实解决好改革中的突出矛盾和遗留问题。五是重开放，要把扩大开放作为产业发展的根本出路，积极寻求经济发展质和量的新突破。六是重环境，要把优化环境作为科学发展的重要保障，加强基础设施和政府自身建设，提高服务水平，营造良好的发展环境。一是坚持走新型工业化道路，深入实施“工业百亿工程”。加快长虹配套产业园、中物院军转民高科技产业基地等工业集中区的发展。创新开发模式，积极探索政府引导与市场化运作相结合的建设方式。继续加强工业集中区基础设施建设，建成5公里道路、5万平方米标准厂房，打造一流招商载体。制定税收分成政策，鼓励乡镇、街道现有企业和新上项目向工业集中区聚集。加大工业项目以企招商引资力度。强化项目建设，重点抓好锐锋科技、翰森科技、天辰甘油等项目开工和龙华、三力、富临精工等技改项目的建设。努力培育产业集群，以三力、利尔、艺精、雪宝、龙华、长安肉类食品公司等核心企业为龙头，大力延伸产业链，逐步壮大支柱产业。大力推进企业技术进步，提高企业核心竞争力，积极支持企业建立技术中心。鼓励企业实施名牌战略，争创国家、省知名品牌。积极培育骨干企业，力争新增规模企业10户以上，年产值过1000万元的企业达到35户。健全工业经济发展服务体系，加大对骨干工业企业的支持力度，用好区财政3000万元工业引导资金，健全信贷担保体系，逐步缓解企业融资难题。继续加强企业家队伍建设和企业人才引进工作，办好企业经营管理培训班，引导企业建立现代企业制度，提高企业经营管理水平。二是大力发展第三产业，培育壮大新的经济增长点。围绕绵阳繁荣城市战略，落实好城西、城南、城北片区第三产业战略布局，努力拓展第三产业发展空间。加强项目建设，力争绵州汽配城、东辰新天地购物中心、大田园超市等项目年内开业，加快圣水旧货市场的规划建设。抓好专业市场建设，引进品牌名店入驻涪城，促进我区商贸流通业上档升级。积极支持企业引进现代管理手段和经营理念，提升宾馆经营管理水平。完善公共场所餐饮网点建设，着力打造餐饮娱乐休闲街，举办好第二届雪花啤酒节和绵阳美食节。加快旅游业发展，抓住绵阳打造“一城三线”旅游精品的机遇，整合旅游资源，继续抓好创建星级农家乐工作，加快黄土梁片区、青义片区等项目开发建设。培育和扩大住房、汽车、通讯、教育、健身、文化等消费热点。加强社区服务设施建设，鼓励发展家政服务、医疗保健、养老托幼等社区服务业。大力发展现代物流、物业管理、中介服务、信息产业等新兴服务业。培育和规范社会中介组织，指导条件成熟的行业建立行业协会。三是深入推进农业产业化经营，加快现代农业发展步伐。紧紧围绕农业增效、农民增收，继续调优农业产业和农村经济结构，努力培育优势和特色产业。积极推广农业高新技术，大力实施农业标准化生产，加强优质农产品生产基地建设，培育一批无公害农产品品牌，增强农产品市场竞争力。强化农业招商引资，引进一批科技含量高、效益好、示范带动能力强的项目。努力扶持壮大一批产业关联度高、带动能力强的重点龙头企业，发展农产品精深加工，延长农业产业链。大力发展农村专业合作经济组织，壮大行业协会、运销大户和农民经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。进一步培育壮大农产品批发市场，搞活农产品流通。完善农业社会化服务网络，健全农业信息服务、农作物病虫防治、畜禽防疫、农产品安全检测体系。巩固退耕还林成果，加强森林资源保护和城乡生态文明建设，促进人与自然和谐发展。加强农田水利基础设施和农村能源建设，改善农村生产生活条件。严格执行耕地保护政策，积极稳妥推进土地使用权流转。四是全力抓好招商引资，增强区域经济发展活力。继续实施引进税源型工业项目、品牌三产项目和农业产业化项目的招商战略，坚持“引进来”和“走出去”相结合，进一步加强与发达地区的产业对接，将招商阵地前移。不断创新招商引资方式，突出企业的主体地位，坚持以市场和资源为切入点，包装优势项目。充分利用各地商会的资源，健全招商引资网络，努力形成较为稳固的招商渠道。紧紧围绕长虹配套产业园和中物院军转民高科技产业基地建设，大力引进相关配套企业进区发展。继续瞄准国内外知名公司、长三角和珠三角地区，加大对投资规模大、技术含量高、产业带动作用明显的项目的引进。坚持诚信履约，抓好签约项目的跟踪落实，努力提高招商引资的成功率。进一步健全和落实领导干部招商引资责任制，认真落实招商引资政策，提高全程服务代理水平，努力改善投资环境。全年力争协议引资10亿元，到位资金7亿元。五是实行稳健的财政政策，切实做好财税工作。不断完善公共财政体系，继续扩大政府采购范围，全面实施国库集中支付制度改革。严格各级财政管理，加快推进乡财区管和街道财政改革，强化对村居集体资产的监管，继续做好农业税免征后的配套工作。加大富诚投资公司项目开发力度，重点搞好标准厂房建设。努力拓展富诚担保公司的业务，加大对中小企业的支持力度，力争全年融资担保1000万元。坚持依法治税，完善税收征管手段，抓好重点税源控管，继续加强协税护税工作，切实把经济发展的成果体现到财税增长上来。增强增收节支意识，调整优化支出结构，保障各项重点支出，逐步提高干部职工待遇。维护财经法规严肃性，完善政府财政性资金投资论证制度和评审机制，建立财政性投资项目评审中心，进一步明确政府性投资项目投资责任，加强对财政性资金的监管与绩效审计工作，提高资金使用效益。加大金融对经济的支持力度，千方百计保持信贷投放的连续性和稳定性，加强对农村信用社改革的组织领导，积极创造条件，争取国家扶持政策的落实，增强支农服务能力。六是加强基础设施建设，改善发展条件。进一步加快燕儿河水库工程建设，积极争取上级配套资金，做好工程质量控制、投资控制和工期控制，全年完成投资4000万元。继续推进园艺行政中心征地拆迁工作，力争5月份完成居民区基础设施建设和拆迁任务。加强交通道路建设，完成环形路二期、磨秀路硬化工程，启动环形路三期硬化工程，做好道路养护和绿化、美化工作。加强城乡环境综合整治力度，完成南山片区街景整治。抓好教育、卫生基础设施建设，进一步改善教育教学和农村医疗卫生条件，启动高水片区学校建设，完成磨家小学、园艺小学和区疾控中心建设。完成区检察院办公楼建设，启动区行政中心、法院、人武部机关建设。继续配合市上做好绵阳师院新校区、塘汛涪江大桥、南山中学、市传染病医院、市二环路等市重点工程建设的基础和配套服务工作。七是推进城乡一体化，努力解决“三农”问题。统筹城乡经济社会发展，深入推进“三个集中”。以城乡规划为龙头、产业发展为支撑、中心镇村建设为依托，加快区域经济发展。牢固树立城市意识，大力推进城镇化，充分发挥城市对农村的带动作用。全面完成全区城镇体系规划，进一步加强中心村的规划编制和居民点的选址工作。抓住科技城卫星城镇建设机遇，加大城镇基础设施投入，强化农房规划建设管理，提高城镇的产业承载能力。强化产业统筹，打破工农发展分割，大力发展农村二三产业，推进贸工农一体化，促进三次产业良性互动。统筹城乡政策，加大对农村发展的支持力度。坚持“多予、少取、放活”的方针，切实保护农民群众利益。加快“村改居”步伐，积极探索失地农民社会保障制度，促进农民向居民转变。加强农民素质和职业技能培训，加快农民向非农产业转移，促进农民向城镇集中。加大对乡镇社会事业发展的投入，加快农村教育、卫生等事业的发展，使广大农民充分享受经济发展的成果。高度重视乡镇债务问题，努力改善债务结构，逐步化解债务，禁止乱上建设项目、任意扩大基建规模和挪用专项资金。加强基层政权组织和干部队伍建设，增强干部的责任心和工作能力，充分发挥基层政权组织在确保安全、稳定和区域经济发展中的职能。八是坚持以人为本，努力构建和谐涪城。深入实施“科教兴区”战略，推动科教事业快速发展。加强公共卫生体系建设，提升公共卫生服务水平。加强精神文明建设，营造良好的社会环境。切实维护社会稳定，严厉打击违法犯罪活动。加强人民调解工作，积极预防和妥善处置各类群体性事件。认真落实安全生产责任制，遏制重特大事故发生。加强就业再就业工作，健全社会保障体系。关心群众疾苦，着力办好为民承诺的十件实事。

四、为经济发展营造良好的环境企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体。环境好，企业活，经济兴。现在的竞争，实际上是环境的竞争。区政府及各部门要加快职能转变，加快职能转变，改进工作作风，为经济发展营造公开、公平、公正的环境。一是营造良好的服务环境。深化行政审批制度改革，切实减轻企业负担。提高办事效率，降低企业办事成本。各级经济主管部门要充分发挥综合协调、发展规划、政策导向和投资管理等职能作用，提高对经济的调控水平。特别要着力构建工业运行监测体系和预警机制，建立工业经济动态信息分析和发布系统，促进煤、电、油、气和重要原材料的供需衔接，搞好资金、运输的综合协调。二是营造良好的法制环境。市场经济是法制经济。建设法治型政府，就必须为经济的发展营造良好的法制环境。要认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，用法律法规规范政府行为，依法维护企业的合法权益。三是营造良好的市场环境。加快建立完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，依法规范市场准入和竞争行为。以关系人民群众身体健康、生命安全的突出问题为重点，加大对假冒伪劣产品的查处力度，进一步整顿和规范市场经济秩序。加强诚信体系建设，着力打造“诚信涪城”。按照建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的要求，完善各类商品市场，大力培育要素市场。四是营造良好的社保环境。继续抓好“两个确保”和“三条保障线”，推进社会保障体系建设，进一步扩大社会保险覆盖范围，切实做好企业退休人员的社会化管理服务工作。加大劳动保障执法监察和劳动争议调处力度，整顿劳动力市场秩序，努力改善农民进城就业环境。认真落实促进再就业的各项扶持政策，突出解决好“4050”人员等困难群体的再就业问题。五是营造良好的安全环境。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，把加强安全生产和公共安全工作摆到重要位置，常抓不懈，防患于未然。认真落实安全生产责任制，继续加强安全生产基础工作，抓好安全监管队伍建设，加大安全生产监管和专项整治力度，广泛开展安全生产宣传教育，提高群众安全意识，遏制重特大事故发生。六是营造良好的舆论环境。充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督促进作用，在全区形成加快经济发展的共识。要善于总结和宣传经济发达地区的先进经验，加强对区内优惠政策、优势企业、名优特新产品和先进典型的宣传。七是营造良好的社会环境。发展是第一要务，稳定是第一责任。要加强对经济犯罪和刑事犯罪的打击力度，维护良好的社会秩序。高度重视群众来信来访，加强人民调解工作，切实做好各种社会矛盾的排查和分析，积极预防和妥善处置各类群体性事件，把各类不稳定因素化解在基层，解决在基层，努力营造良好的发展环境。

五、加强管理与创新，不断提高企业经营管理水平今天到会的有不少企业家，机会很难得，在此，我代表区政府向你们为涪城经济和社会发展作出的巨大贡献，表示衷心的感谢，祝你们的事业兴旺发达。同时，我借此机会向你们提几点建议：一要科学、理性的进行战略选择。要把握全面建设小康社会的机遇，抢占先机，首先要研究和分析世界经济、国内经济发展和产业转移、升级的趋势，特别是结合全球化、区域化、市场化的经济发展趋势，确定本企业在产业链中的经营地位和发展空间，根据企业自身规模、发展阶段、行业态势、产品结构、技术档次制订企业的经营策略，按照市场需求确定发展方向。要面向国内国际两个市场，最大限度地参与国际资源分配，充分利用和发挥比较优势，积极参与高新技术产业的发展和传统优势产业的优化升级。二要着力进行管理创新和制度创新。民营企业要逐步建立适应市场经济体制的现代企业制度，建立适合本企业特点的现代法人治理结构，规范企业行为，大力开展企业文化建设，建立以人为本，尊重员工创造精神和自我管理的激励机制，形成高效运行的管理体制。吸引人才、留住人才，凝聚一支高素质的管理、营销和技术人才队伍。三要集中打造优势品牌。品牌是企业核心竞争力的体现，品牌竞争已成为市场竞争的高级形式，以品牌扩大企业的市场竞争力和社会影响力、增加产品附加值，是支持企业长期可持续发展的重要经营战略。企业在传统行业里的集中优势和比较优势，只有通过形成一批品牌才能形成更大的竞争力。各位企业家要充分认识到品牌经营的重要性，要结合本行业、本企业的特点实施品牌发展战略，倾力进行品牌的创立、维护和发展，立足于生产经营自有品牌为主，以优势产品为龙头，形成规模优势，规模与品牌互动，扩大市场的占有率。四要以技术创新提升和保持企业的核心竞争力。企业的市场竞争力取决于其技术实力，成功的市场开拓背后是技术创新能力的有力支持。一方面，要善于通过引进智力资源、技术许可、关键技术设备进口、合资合作开发等形式，取长补短，迅速提高本企业的技术能力，将先进技术能力与廉价劳动力和资源优势结合起来，生产技术含量高、附加值高的产品；另一方面，在注重对先进技术的吸收和再创新的同时，注重企业自主研发能力的培养，更要注重实施知识产权发展战略，突出科技创新以及围绕技术创新进行的产业化发展，通过自主创新，掌握核心技术，形成企业强大的竞争力和发展后劲。同志们，我们正处于一个新的起跑点上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，忠实践行“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗。谢谢大家。