《在全市加快发展开放型经济工作会议上的讲话》

在全市加快发展开放型经济工作会议上的讲话

在全市加快发展开放型经济工作会议上的讲话

同志们：

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这次会议，是继我市”两会”圆满结束后召开的又一次重要会议。今天的会议内容丰富，既总结了去年的开放型经济工作，表彰了先进，通报了情况，又传达了全省开放型经济工作会议精神，部署了今年的任务，下午还要请先进单位介绍经验，其目的就是要调动全市上下方方面面的积极性，以大开放为主战略，形成全方位、多层次、宽领域的开放大格局，促进××争先进位，率先崛起。刚才兴富同志对今年开放型经济工作进行了具体部署，晓明同志讲了很好的意见，我完全赞同，请大家结合实际，抓好落实。下面我就如何进一步搞好招商引资工作讲几点意见：。

一、大力招商引资是实现××率先崛起的必由之路。

为了加快实现××在××率先崛起的目标，市委确定今年为”争先进位年”，提出了”一二三四朝前奔”的总体思路。能不能争先进位，能不能率先崛起，我看，关键是能不能加快开放型经济的发展步伐，实现招商引资的新突破。只有打开了招商引资这个突破口，××的崛起才有生路、才有出路、才有希望。。

1、只有大力招商引资才能从根本上破除投入”瓶颈”的制约。

投入是拉动经济增长的强大”动力源”。当前××经济总量不大、发展速度不快的根源就在于投入不足。如何解决这个难题。争取国家投入已难有大的作为，加大自身投入的空间也十分有限，唯一的途径是通过大力招商引资引进大批项目、引入大量资金。发达地区跨越式发展的事实早已表明：招商引资越红火的地区经济发展就越快。江苏昆山这几年经济取得迅猛发展，主要是因为他们有2800多家外资企业、170亿美元的外资在发挥着巨大的拉动效应。正视现实，借鉴外地经验，要加快××发展，实现××在××率先崛起，就必须突破投入不足这个”瓶颈”的制约，坚持不懈地把招商引资作为突破口和重中之重来抓。。

2、只有大力招商引资才能充分发挥××自身的优势。××拥有区位、交通、资源、产业、环境等众多现实和潜在优势，孟书记在参加省十届人大一次会议××代表团讨论时说，”××这么好的区域位置，全省只有一个”。董君舒部长在全省经济工作会××组讨论时称，”××如果放在浙江，就是浙江的宁波”。吴新雄副书记前不久在我市考察调研时指出，”××是好山好水好地方，有驰名中外的世界文化景观庐山、全国最大的淡水湖鄱阳湖、151.9公里的长江黄金岸线，又处在铁路、公路、水运、航空立体交通网络的交汇点，具备其他城市不可替代的功能，具有十分广阔的发展前景”。如何充分发挥××这些优势。经济学有一个”洼地效应”，就是哪里的优势突出，哪里的优势多，资本和信息就往哪里流动聚集。目前，这种洼地效应已经在我市初步显现，大批客商在××诸多优势的吸引下接踵而来投资创业。我们要进一步发挥、利用好这些优势，就必须打开城门广迎天下客商来××投资，使潜在的优势尽快转变为经济优势。。

3、只有大力招商引资才能从容应对我们面临的挑战。去年，我市经济和社会发展取得了较好成绩，国内生产总值、农民人均纯收入等经济指标的增幅高于全省平均水平。但是我们也要清醒地看到，与省内先进设区市比，我们有变化但是不大，有发展但是不快，我们的财政收入增幅还没有达到全省平均水平，利用外资在全省排第三，内资第四，不如南昌、赣州等市，特别是农民人均纯收入在全省处在倒数位置。从省外看，昆山、张家港、常熟三个县级市去年实际利用外资额分别是我市的5倍、3倍、2.5倍，昆山去年一年就引进了530多家外资企业，常熟去年一年的合同利用外资相当于前9年的总和。现在全省上下都在争先恐后抓发展，各市发展势头特别是招商引资的势头都很强劲，大家都在抢客商、争项目。因此，加大力度招商引资是大势所趋，是我们从容应对现实挑战，进一步缩小与先进地区差距的必然选择。。

二、搞好招商引资必须调整思路，千方百计把项目库建设好。

现在的招商引资形势已经发生了深刻的变化，各地招商引资竞争越来越激烈。目前整个社会资金充裕，能不能引来资金流，关键是看你有没有好的项目载体。××现在不是没有外商来投资，而是苦于没有好的项目可投。有很多老板看中了××，或打电话来，或发电子邮件，或亲自找上门来。但每每在介绍投资项目时，我们总是苦于没有操作性强的项目，所谓的项目库大多是一张纸或几份表格，拿给人家看，人家看不明白，心里没有底，产生不了兴趣。因此，我们要想在招商引资上胜人一筹，就要适应新形势的变化，调整工作思路，集中力量，真正把项目库建设作为招商引资的重中之重来抓。。

一要集民智找准项目。项目是招商引资的载体，是连接客商的桥梁，也是市场经济的聚集点。没有项目，招商引资无从谈起；没有好项目，也不可能招来大客商、引来大投资。因此，找项目的过程实际上就是最好的招商引资。谁找准了与市场对路的好项目，谁就能在招商引资中抢占”快车道”。在尽快组织有关部门和单位，采取专家论证、投标咨询等形式，筛选出一大批成本低、风险小、回报高的重点招商项目的同时，要充分发动群众，采取奖励措施，调动方方面面的积极性，群策群力找项目，千军万马跑项目。

要把工业化、城镇化、农业产业化等战略细化为具体项目，重点围绕技术改造、企业改制、培植新型产业、旅游、教育、城市建设等方面选择项目。既可以从高等院校引项目，从中介机构买项目，还可以选派干部到沿海经济发达地区做”经济合作联络员”，专门收集投资信息，开发招商项目资源，把开发项目工作延伸到各个领域，建立起全市统一的招商项目库。。

二要高标准规划项目。磨刀不误砍柴工。项目规划做得越好，吸引力就越强。项目搞好了，不仅能吸引外商，还可以吸引本地的能人来搞。做好项目规划重点是要搞好项目的效益分析论证，介绍清楚项目实施的条件、优惠政策和水电、土地、原材料、劳动力价格等相关情况，文字说明要中英文对照，使投资者对项目投资多少、风险多大、回报率多高、投资回收周期多长一目了然。这就要求我们在做项目规划时，一定要聘请权威学者、知名机构来运作。这至少有三个方面的好处：一是能提高论证项目的质量；二是权威学者、知名机构本身就是最好的项目推介人，能扩大项目的知晓度；三是能增强项目的可信度，提高项目的建设速度。做项目规划时还要舍得投入，不能认为为了一张图纸花那么多钱不值。项目前期研究是一项高层次的劳动创造，需要多学科、高质量的智力投入，花一定数量的经费是必要的。近年来，一些发达地区每年都投入大量的财力用于项目规划，有的地方政府为了一个城市规划、旅游规划或一个项目可行性研究，花费几百万，甚至上千万。今后我市在项目规划上要加大投入，优先保证重大项目的前期开发经费。。

三要多渠道推介项目。在市场经济日益完善的今天，”酒香不怕巷子深”、”皇帝的女儿不愁嫁”已不合时宜。现在我们要树立”王婆”精神，善于不断宣传推介自己。要利用一切可以利用的方式来推介项目，提高项目的知名度。要依托名人推介项目，运用市场经济的办法，在发达地区发展委托代理项目招商，广泛发动在我市有投资或与我市有贸易往来的客商推介项目，推行”政府出题目，社会做文章，市场来演戏”的项目推介模式。。

三、搞好招商引资必须扬优成势，走特色招商之路。

随着各地招商引资竞争的日益激烈，突出地方个性、地方特色的”个性化战略”招商显得越来越重要。我们要想在新一轮的招商引资大战中高人一着、胜人一筹，就必须根据我们的区位优势、产业特色和人文环境，准确定位，凸现特色，走有目的、有重点、有针对性的招商之路。。

1、要明确重点产业。从依托产业招商的角度来分析，外商在区域投资，主要是依据以下几个方面：一是存在良好的合作对象与项目；二是区域较好的配套能力；三是区域优势资源的利用；四是源于区位优势的生产基地布局等。因此，我们要根据国际国内资本流动的趋势和特点，立足优势产业招商。就我市而言，重点是打响庐山、港口两大品牌，做好港口、道口、旅游、经营城市四篇文章。一是打响”庐山”牌。我市旅游资源十分丰富，要充分发挥庐山的品牌效应，利用旅游资源招商。要把景区、景点的所有权和经营权分离，包装好旅游项目，吸引外资民资参与旅游资源开发，参与旅游基础设施的建设。要采取赠送岛屿和别墅等方式吸引中央电视台、首都机场、香港凤凰卫视等一批知名度高、有经济实力的企业集团来××投资旅游业。二是打响”港口”牌。××是四省交汇处，地处交通要道，又有天然优良港口。要利用港口资源优势，吸引外资发展我市物流业，如粮食、棉花、成品油等生产资料仓储业。要借鉴外地经验，提高通关效率，扩展外经外贸，把××打造成区域性现代物流中心。三是依托优势产业链招商。优势产业是招商引资的”强劲磁场”。我市已形成了以化工、纺织、机械、电子、建材、能源等为支柱的工业体系。有全国500强之一的××石化总厂，全国最大的有机硅生产基地星火化工厂，全省最大的粘胶生产企业××化纤厂等一批重点骨干企业。这是我们招商的优势和潜力，是吸引外资的有效链条。要加快产业整合，挖掘和推出一系列上游或下游产品，形成一批并购、合资、合作的项目吸引客商投资，使产业链招商成为推动我市招商引资工作的新亮点。四是经营城市招商。去年，我们采取以地换路的办法，成功引进一上海客商建成了上海路步行街；引进私营企业建成了环城东路；通过公开招标，由一民营企业把一个臭水塘建成了露天游泳池，成为××市民休闲娱乐的好去处。今年，我们要进一步大胆推出一批重点城市建设项目，通过项目招商，真正形成政府不投钱、群众不集资、城建不停步的好局面。。

二要进一步放宽政策。目前，优惠政策仍然是一种有效的吸引力。近两年来，一个又一个大企业、大项目在我市纷纷落户，就是我们有些优惠政策产生了重大作用。今年我们要进一步放宽政策，除国家明令禁止的行业外，都要向外商开放，特别是行政垄断领域要大胆放开。一个高明的领导者应该有这样的魄力：市场能办好的事，全部交给市场办；外商能干好的事，全部交给外商干。比如4-5号闸口的项目，要先多给些优惠政策，吸引外商开发，该免费的要免费，要让外商有利可图，否则就很难招到外商。还有我们的一些企业改制、盘活存量的项目，要舍得直接让利，也就是要让外商能够赚钱。存量资产对我们来说是一些看得见、摸得着、用不上的”死”资产，但对投资者而言，则是方便、快捷、投资少、见效快的”活”资产。过去，我市一些国有企业，如九玻、一棉、二棉、九纺公司、713厂、星火化工厂等，都是靠招商引资、盘活存量资产而起死回生的。我们也从中得到了大量的间接利益，如扩大就业，盘活存量，稳定社会，增加税收等等。。

三要进一步健全奖惩制度。俗话说，”做事不依众，累死也无功”。只有激发全民参与招商引资的热情，最大限度地调动全社会招商引资的积极性和创造性，才能实现招商引资的更大突破。去年我市通过制订招商引资奖励办法，调动了各地、各部门招商引资的积极性，招商引资工作取得了明显成效。重赏之下必有勇夫。今年，我们还要继续完善招商引资奖励政策，不仅要奖励引资者，也要奖励项目的包装者和设计者。谁包装、设计的项目，引进了资金，也要按一定比例奖励。鼓励大家都来做项目、全民都来搞招商，在全市形成一个”人人想招商、人人谋招商、个个干招商”的良好氛围，大打一场招商引资的人民战争。同时要坚决兑现奖励政策，只要符合文件规定的，不管财政有多少困难，都要按时、按数兑现，做到取信于民。。

同志们，今年是市委确定的”争先进位年”，更是我市实现在××率先崛起的关键年，做好今年的工作意义重大。全市上下一定要紧紧抓住发展这个第一要务，主攻招商引资这个突破口，齐心协力，锲而不舍，脚踏实地，奋力拼搏，以不到长城非好汉的精神，朝着实现率先崛起的目标奋勇前进。。