《加速潜能释放 推动追赶超越—新常态下XX建设XX毗邻地区经济强市的调研思考》

加速潜能释放 推动追赶超越—新常态下XX建设XX毗邻地区经济强市的调研思考

加速潜能释放推动追赶超越

—新常态下xx建设xx毗邻地区经济强市的调研思考

“十三五”时期是我市更高水平建设“三市”、全面建成小康社会的决胜阶段。在区域你追我赶的激烈竞争中，xx如何依托自身比较优势，创新发展路径，率先建成xx毗邻地区经济强市，关系着能否顺利完成追赶超越历史阶段的战略任务。围绕这一课题，近期我们对xx及xx毗邻地区各市“十二五”以来经济发展态势作了一些调查分析。现将有关情况报告如下。

一、“十二五”期间毗邻地区经济运行态势

“十二五”期间，xx毗邻地区各市始终把发展作为第一要务，大力激发增长动能，各市都保持了两位数的增长幅度。

“十二五”期间xx毗邻地区各市经济实现较快增长，主要有以下几个特点：

（一）工业引领是主要引擎。毗邻地区x市当中，有x个市规上工业年均增速在xx%以上，x个市在xx%以上。规上工业年均增速排名前x位的xx市、xx市，gdp增速分别排第x位和第x位。而规上工业增加值年均增速为-x.x%的达州市，年均经济增速只有xx%，增速在毗邻地区排末位。xx规上工业增速排第x位，gdp增速也是并列第x位。由此可见，“十二五”期间，工业是xx毗邻地区各市经济增长的主要引擎。

（二）扩大投资是重要动力。从全社会固定资产投资看，有x个市年均增速达到xx%以上，x个市达到xx%以上，x个市在xx%以上。巴中市年均增速最高、达到xx.x%，其投资的快速扩张，有效减弱了工业下行压力，经济年均增速仍达到了xx.x%。而全社会固定资产投资年均增速仅x.x%的xx市，由于投资拉动不足，影响到经济增速也仅xx.x%。xx全社会固定资产投资年均增速排第x位，与gdp增速排位相当。这充分表明，“十二五”期间，投资依然是区域经济保持平稳快速增长的重要动力。

（三）旅游跨越是活力所在。毗邻地区各市旅游业都保持了高速增长态势，其中，x个市的旅游总收入达到xx%以上，x个市达到xx%以上，x个市在xx%以上。增速达到xx.x%的xx市，旅游产业带动现代服务业快速增长，全社会消费品零售总额保持了xx.x%的年均增速，排毗邻地区第x位，年均经济增速也达到了xx.x%，排xx毗邻地区第x位。而达州市旅游收入年均增速垫底，也是其gdp增速排毗邻地区末位的重要因素之一。xx旅游收入年均增速达到了xx%，为经济较快增长作出了重要贡献。这说明，“十二五”期间，旅游产业发展在区域经济社会发展中的地位越来越重要。

（四）招大引强是有力支撑。“十二五”期间，xx毗邻地区各市持续扩大对外开放，招商引资保持了较高增速。巴中市以建成四川重要的北向东向开放高地为目标，实现了招商引资到位资金从十亿级到百亿级再到千亿级的“三级跳”，中电建、大唐电信、太平洋集团等一批知名企业纷纷入驻巴中，招商引资年均增速达到xx%，带动全社会固定资产投资年均增速也列毗邻地区第一。xx市招商引资年均增速仅为xx.x%，排毗邻地区末位，其全社会固定资产投资年均增速也排毗邻地区末位。xx招商引资年均增速达到了xx.x%，为扩大投资、拉动经济增长发挥了重要作用。可见，招大引强仍是xx毗邻地区加快发展的重要支撑。

二、新常态下毗邻地区经济运行新变化、新趋势

第二，着眼再创工业优势，在推动转型升级上下功夫。xx目前仍处于工业化中期后半段，与全国、全省工业化进程有较大差距。但这也是潜力和希望所在。我们应充分发挥工业基础较好的优势，深入贯彻实施“中国制造xxxx”和“互联网”行动计划，在推动转型升级中再造一个xx工业。一是全力强集群。集中力量培育壮大现代材料、绿色食药、装备制造、高科技、能源化工“五大产业集群”，使其在做大工业经济“蛋糕”、引领转型升级的的进程中发挥砥柱中流作用。二是大力优结构。以智能化、绿色化、信息化、服务化为方向，以推进产业链、创新链、服务链融合为重点，坚持绿色、循环、低碳发展理念，升级传统产业，培育新兴产业，推动新型工业高端化。三是致力育企业。以工业园区承载和重大项目引领为支撑，致力做强龙头骨干企业，积极扶持“瞪羚企业”，用心培育“专精特新”等小巨人企业，逐步形成以大带小、以小促大的良好格局。四是协力做品牌。围绕扩大有效供给和中高端供给，引导企业下大力气把产品“做专做精做优”，落实品牌扶持政策，强化品牌宣传推介，鼓励品牌发展与创新驱动深度融合，不断提升xx品牌的市场影响力和竞争力。

第三，着眼彰显资源优势，在培育新增长极上下功夫。我市生物资源丰富、矿产资源富集、旅游资源独特、文化资源厚重，推动良好资源禀赋转化为追赶赶超优势，为增长保持中高速、产业迈向中高端培育新增长极、新支撑点，是我们应该长期坚持的重要路径。一是做大有机农业。按照标准化、产业化、品牌化的要求，加快推进有机农产品基地和优质中药材产业基地建设，培育壮大一批精深加工型龙头企业，大力拓展汉米、汉油、汉果、汉茶等优质农产品和绿色药品销售渠道，使xx成为名副其实的有机食品、绿色医药供应基地和国内一流绿色有机农产品基地。二是做靓全域旅游。深入实施全域旅游工程，突出全景化打造、产业转型升级、旅游设施建设、拓展客源市场、提升服务质量五个重点，推进文化与旅游深度融合，加快建设森林城市、花园城市和观光农业示范基地、休闲疗养基地、中国汉文化传播示范基地，打响“两汉三国、真美xx”品牌。三是做精矿产资源开发。遵循绿色循环发展要求，积极引进实力雄厚、技术先进的大型企业高水平开发矿产资源，引导和支持矿产骨干企业通过联合重组、上市融资、技术改造，尽快培植一批成长性好、核心竞争力强、规模效益突出的矿业经济“航空母舰”，推动矿业开发向精细化、专业化、终端化迈进，为建设经济强市打造新的引擎。四是做强新兴经济。积极扶持高端装备制造、新材料、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业发展，促进大数据、云计算、物联网、xd打印等新技术在各个领域的推广应用，大力培育创新型企业、电商、微商等新主体，支持发展智能制造业、文化创意产业、创意农业等新兴产业和新产品，鼓励发展众创、众包、众筹等新业态，不断创造新供给，增加新需求。

第四，着眼打造后发优势，在推进改革创新上下功夫。把改革创新作为追赶超越的根本路径，激发发展活力，增强赶超优势。一是持续加大创新力度。以创新型城市建设为引领，努力革除那些不利于创新的束缚和障碍，统筹抓好陕西省科技资源统筹中心xx分中心等科技信息平台建设，构建全方位、多维度、系统性的创新体系。支持高新技术企业与高等院校、科研单位共建企业技术中心、工程技术研究中心和工程实验室，提升自主创新能力。抓好人才培养、引进、使用工作，着力推动技术创新和科研成果转化。二是持续加大改革力度。深化“放、管、服”改革，深入贯彻中、省关于促进社会投资健康发展相关政策，认真执行权力清单和责任清单制度，推动ppp模式发挥更大作用。大力推进国有企业、财政税收、国有资本、土地和户籍等制度改革，放松制度供给约束，促进各种要素资源的优化配置。进一步完善减免规费、降低门槛、融资担保、离岗创业等针对性强的“双创”体系，让企业轻装上阵。三是持续加大开放力度。积极融入“一带一路”、长江经济带和京津冀经济圈，在基础设施、重大产业、环境保护、教育科技、文化旅游、口岸通关等方面加强区域间对接，形成东西南北“四向融入”的全方位开放格局。实施点对点、项目对项目的全产业链精准招商和叩门招商、以商招商，集中力量引进一批投资规模大、带动能力强的大企业、大项目。构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围，为聚集人才、技术、资金创造良好环境。