《银行行长关于政企如何合力打赢经济“战疫”的思考》

银行行长关于政企如何合力打赢经济“战疫”的思考

抗击新冠病毒肺炎疫情过程中，我国医疗战线卫士用大无畏的献身精神捍卫着国家公共卫生长城。从疫情发展形势看，x以外地区确诊病例连续几天下降，这对盼望尽快回归正常生活和工作的国人来说无疑是好消息。但抗疫整体形势依然严峻，遏制新冠病毒的斗争短时间内还将持续。

与此同时，另一场与遏制疫情同样重要的战役也摆在国人面前。过去一年多来，受美国单方面发动贸易战以及经济结构内在调整等因素影响，我国经济面临下行压力。突如其来的疫情又带来意料之外的冲击，使不少企业压力陡增。一些处在成本收益持平线上下的企业运营尤其艰难。为使企业渡过疫情考验，首先，我们建议政府相关部门在推出稳定用工、流动性舒缓、税费扶助性减免、金融帮助等相关调剂政策的基础上，进一步出台保障和促进经济恢复活力的靶向战略措施。

过去一二十年来，我国经济发展在总体平稳迅速的同时，也遭遇了几次不期而遇的冲击事件，比如2003年的非典、这两年的外来贸易冲突和当前的新冠病毒肺炎疫情，加上我国经济发展正进入新阶段，这些都要求我们除了建立产业发展和投资基金之外，还要建立防止意外经济冲击事件的政策性再保险制度，为商业再保险提供引导和托底，鼓励商业保险创新开发新的险种，为中国经济进入新的成长阶段——在中等收入的基础上尽早进入发达行列——提供发展和安全两个方向上的保障。

比如，根据笔者粗略测算，如果国家在当前抗疫过程中建立一个总额x亿元人民币左右的意外经济冲击再保险基金，委托银行系（国开行、x和大的战略商业银行）和非银行金融机构（从政策性保险机构等目标中遴选）联营管理，其中x亿用于补偿“封城”和延迟上班期间企业因租金、员工工资以及不可逆转性合同执行遭遇的损失，即企业意外冲击保险；x亿用来为突发性失业的职工提供非全日制、非mba类商业性培训的再就业培训，这些再保险资金可由行业培训中介向联营管理机构申请，用于培训再就业及转型就业之用，即职工意外失业保险；还有x亿用来帮助有需求的企业进行业务转型或创新企业开办之用，即创新启动保险。

第二，对行业组织来说，纵向横向的各类产业协会、商会及联盟，也应在这场疫情中寻求转型，改变以往仅仅作为政府和企业间桥梁的中介功能，向更具创新性的建设者和管理参与方过渡。

过去几年我国出现不少由高校、科研单位及地方社区创立的创新工坊或创意空间实体，这些实体亟需与改革开放四十年来形成的两万多家各类、各级产业园区的孵化器机制进行对接，进而与园区内的深层产业实体进行对接。如果行业中介组织能在这场困局中升级转身，国民经济体系的科研板块与产业园区板块在产业链上实现更紧密整合，在区域研究、行业研究、产业研究上取得更大突破，就有可能为疫情过后的尽快恢复和更长远发展创造条件。这对中国经济的成长、制度创新在产业层面的落实、产学研的深度融合以及人力资源的产业链拟合等，都将起到促进作用。

疫情是暂时的，因疫情防控带来的生产暂停、产品滞销及运营损失等也将是短时间的。而且由于国民经济体系规模和转型成长的巨大韧性，这场疫情造成的gdp损失也不会太大。只要我们充分发挥中国人独有的能动性和创造性，我们的企业和整个国民经济在渡过疫情难关后走向新的平稳增长是必然的事。