《县民营经济发展情况汇报》

县民营经济发展情况汇报

一、现状及特点

近年来，县委、县政府立足县情实际，紧扣全市“一都四区”战略目标，以打造“秦岭最佳康养会客厅和高质量发展转型先行地、生态文明示范先行地、最优营商环境先行地、基层社会治理创新先行地”为发展定位，以高质量发展为主题，以“生态康养”为首位产业，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳增长、防风险、保稳定、惠民生，经济发展呈现出稳中有增、稳中有进、稳中向好的发展态势。

（一）产业结构逐步优化，发展基础日趋向好。2022年全县实现生产总值108.32亿元（其中一产17.42亿元，二产41.60亿元，三产49.29亿元），增长4.7%，增速全市第一。三次产业结构比例为16.1：

38.4。45.5。生态康养首位产业实现总产值33.2亿元，占全县生产总值的31%。地方财政收入2.7亿元、同口径增长8.5%，财政自给率7%，社会消费品零售总额达到20.34亿元、增长7.9%，城乡居民人均可支配收入分别达到33001元、12898元，增长4.7%、7%;支撑高质量发展的产业基础日趋向好。

（二）项目建设质效提升，招商引资力度加大。扎实开展“高质量项目建设提升年”活动，聚焦“五个十”项目，抓投资、抓进度、抓投产，2022年实施的176个项目完成投资148.3亿元，增长19.6%;全社会固定资产投资107.6亿元，增长22.3%。中国·*兰花产业园、钨新材料产业园一期、云镇水库等58个项目建成运营，月河抽水蓄能电站下库蓄水完成，米粮抽水蓄能电站厂房地勘建站顺利，拟于明年年初开工；尧柏集团水泥智能化生产线项目进展迅速；西康高铁、g345庙坡岭隧道等项目快速推进，丹宁高速、西康高速*北立交、金台谷民宿康养等重大前期项目即将落地。坚持“筑巢引凤”，“走出去”“请进来”双向发力，建成标准化厂房5.6万平方米，全年招商签约项目144个、到位资金179.7亿元、增长40.6%。争取资金24.8亿元，增长14%。

（三）资源优势逐步显现，工业经济快速增长。依托自然资源优势，突出发展清洁能源、汉白玉新材料、石灰石新材料、钨新材料、铅锌新材料“五大支柱工业”，培育壮大农产品加工、装备制造、电子信息、现代医药“四大产业集群”，提升园区招商引资、创新创造、引领孵化“三大承载能力”，工业总量快速扩张、产业结构持续优化、规模企业不断增加，2022年规上工业达到49家，实现规上工业总产值156亿元、增长11.6%;增加值37.5亿元，增长7.3%;工业投资增速达到14.6%。陕西均健佳实业、华兴特色农产品2家企业纳入省、市后备企业库。

（四）科创投入持续加大，转型升级步伐加快。坚持企业主体、市场主导、政府主推，秦创原*科创中心建设稳步推进，全县科技研发支出占gdp比重达到0.52%，企业科研经费投入占比2.8%以上，高技术产业投资增长99.3%。培育入库科技型中小企业41家、高新技术企业10家，现有省级“专精特新”企业2家、“双创”基地2家、企业技术中心2家。积极扩大开放合作，全年外贸进出口实现4594万元，电子商务网络交易额4.2亿元，同比增长10.5%。

（五）发展环境持续优化，民营经济稳步发展。制定《打造最佳营商环境先行地三十条措施》等系列优化营商环境措施，全面落实惠企政策，近三年累计兑付民营企业扶持资金4.3亿元，帮企纾困新增“退减缓免”税费1.26亿元。建立企业“早餐会”“晚茶会”制度，累计协调解决问题135个。建立民营经济主管部门与公检法司沟通联系机制，依法打击破坏营商环境治理活动，法治环境不断优化。大力推进“一网通办”，579项审批事项实现网上办理，网办率达96%。2022年新增民营企业325户、增长8.8%（累计3147家），新增个体工商户2433户、增长6.97%（累计15572户），农民专业合作社1972户，全县市场主体总量达到20691户，增长6.57%，从业人数突破10万人。实现非公经济增加值61.14亿元，同比增长8.15%，非公占比达56.44%。现有民营“五上”企业159家，占所有五上企业的95%。年产值1亿元上的企业49家。实现税金4.3亿元，同步增长110%，占全县所有企业上缴税金总额的89%。为地方财政贡献税金1.5亿元左右，占地方财政收入的60%。

二、困难和问题

（一）县域经济总量不大。2022年，全县实现gdp108.32亿元，约占全市的12%，约为全省县均地区生产总值的60%左右，全县人均gdp为43051元，比全国人均gdp（85698元）低42647元，比全省人均gdp（82864元）低39813元，全县人均gdp只有全国、全省平均水平的50%和52%左右。财政收入水平不高，2022年地方财政收入2.7亿元，财政支出35.66亿元，收支比约为1：14，收支矛盾十分突出。生态康养旅游首位产业规划不明晰，文化、旅游、康养融合不深，游客停留消费带动性不强，资源优势挖掘、打造和利用不足，首位产业引领和带动县域经济作用不明晰。

（二）工业经济发展不优。清洁能源、汉白玉新材料、石灰石新材料、钨新材料、铅锌和黄金新材料“五大支柱工业”仍以资源型、粗加工型、劳动密集型为主，深度加工和终端产品少，加工转化能力较弱，资源循环利用水平不高，科技含量小，产品附加值低；建设周期长，产品单一，产业链短，处于产业链低端链主支撑带动能力不强，难以聚链成群、集群成势，在环保政策约束下转型升级任重道远。工业园区发展滞后，现有县域工业集中区和云镇、和平中小企业孵化园等各类产业园8个，点状分布，基础设施配套还不到位，园区功能不突出，厂房利用率不高，人才招引难度大，入园企业功能聚合度不强，与园区经济产值占县域经济总产值70%以上的要求相差较远。

1.建议省上尽快出台《关于进一步规范政商交往行为推动构建亲清新型政商关系的实施意见》，鼓励政商积极交往，明确界定政商交往活动、交往行为，着力构建亲清新型政商关系，营造风清气正的政治生态和良好营商环境。

2.加大对民营经济高质量发展支持力度，不断扩大省级专项引导基金规模，按照区域经济发展水平差异化，分级分类落实惠企政策（省上出台系列支持政策，但由于商洛大多数企业基础薄弱、投资体量小、税收贡献率低等原因，还够不上政策支持门槛，惠企政策难以争取）。