雅安打造成渝地区双城经济圈健康养老产业高地的思考
中央财经委员会第六次会议赋予成渝地区双城经济圈“两中心两地”的新定位。如何践行好新定位，从未来发展需要和发挥雅安比较优势出发，找准雅安的专项特色定位，是当前一项急迫而重要的任务。本文主要从健康养老产业发展方面进行思考，以期雅安在成渝地区双城经济圈中实现差异化发展。
一、健康养老产业成为新的风口
老龄化是人类寿命延长和生育率下降带来的老年人口比例上升现象。数据显示，2018年末，中国60周岁及以上老年人已达2.49亿人，占总人口的17.9%，一个深度老龄化的社会已然来临。世界卫生组织预测，到2050年，中国或有35%的人口超过60岁，将成为世界上老龄化最严重的国家之一。人口老龄化是一个不得不面对的问题，但绝不是一个消极的问题，因为它同时也孕育着新的消费增长点，催生中国养老行业快速发展。相关机构预测，2022年中国养老产业市场规模将突破10万亿元，到2030年有望增至13万亿，养老行业将成为资本竞相追逐的新风口。同时，据来自中国疾病预防控制中心的数据显示，此次新冠肺炎疫情老年人感染的风险最高。疫情过后，健康养老、安度晚年将成为越来越多家庭的共识，也将进一步刺激健康养老产业快速增长。
二、成渝地区双城经济圈人口老龄化现状及趋势
按照65岁及以上人口比例达到14%以上进入深度老龄化社会的国际标准，到2018年底，四川省和重庆市已经分别达到14.17%和14.1%，占全国6个深度老龄化省份中的两席（其他为辽宁、上海、江苏、山东），并呈现出三个突出的特点：一是高龄人口增长迅速。相较2010年，四川省80岁以上人口共增加91.92万人，达到243.23万人，年均增速5.14%，高于60岁及以上人口4.22%的年均增速，占总人口的2.92%。重庆市80岁以上高龄老人也达到88.90万人，占总人口的2.65%。二是区域差异化明显。农村老龄化高于城市，成都平原经济区高于其他经济区。三是人口老龄化还未达到峰值。相关机构预测，到2030年，四川省、重庆市65岁及以上老年人占总人口的比例将分别达到20%、18%，到2050年才将达到峰值，并且在21世纪的后50年中，这个峰值还将居高不下，川渝两地将进入超级老龄化社会。
如何应对人口老龄化的问题。成渝地区双城经济圈的新定位之一——建设高品质宜居地，既是成渝地区践行“两山”理念的生动体现，也是满足人民群众对美好生活向往的精准定位，其中包括对进入超级老龄化社会的前瞻性思考，必将为解决人口老龄化问题、发展健康养老产业创造良好条件。成都、重庆作为新一线城市，面对日益趋重的养老压力，输出养老已是大势所趋。引导老年人从人口密度大、人均养老资源紧张的一线城市转移至周边环境优美、生活便利、成本较低的非一线城市安度晚年，既能缓解一线城市的养老服务压力，又能给这些周边城市带来巨大的新兴产业发展空间，老年人也不会因为远距离迁移而产生较大的文化差异和经济负担。
三、雅安发展健康养老产业形势分析
雅安是成都平原经济区的重要一员，面对成渝地区庞大的养老市场需求，我们认为，在成渝地区双城经济圈建设高品质宜居地的宏观定位下，雅安大力发展健康养老产业是对这一宏观定位的具体诠释，必定可以大有作为。
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会员免费查看（三）培育特色产业。落实2019年国家工信部等部委发布的《关于促进老年用品产业发展的指导意见》，积极争取省上在雅安布局健康食品、药品及器械、健康管理产品、服装服饰、日用生活器具、电子电器等产品制造业，带动上下游产业链发展；积极争取省上在雅安布局养老机构、疗养院、养老示范社区和老年大学等，引进全国知名的连锁型养老机构，着力打造示范性健康养老产业园区，建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等老年健康服务体系。围绕“天府之肺熊猫故乡”城市名片和“一座最滋润的城市”形象宣传，推动健康养老与文化、旅游、体育等产业融合发展，提升服务品质，强化宣传营销，打造具有雅安特色的健康养老服务品牌。
（四）强化服务保障。全面放开养老服务市场，营造高效便捷的营商环境，吸引社会资本积极参与，有效增加市场供给。打通政策堵点，切实落实国家和省级相关部门出台的各项优惠措施。在政策制定过程中，各部门积极协同配合，避免政出多门、条块分割、碎片化甚至相互矛盾的情况发生。积极探索符合产业发展的优惠扶持政策，建立工作激励机制，着力从市场准入、财政支持、土地供给、税收优惠、人才引进、技术创新、投融资政策等方面加大支持力度，增强政策的针对性和可操作性。
（五）抓好人才培养。启动人才培养计划，加大对养老护理员、康复治疗师、心理咨询师、管理和相关辅助人员等健康人才的培养培训力度。深化与成渝高校、医院合作，支持现有职业院校开设相关学科，完善继续教育和职业教育，鼓励校企联合办学、合作培训、教育实习基地共建，加快构建适应行业特点的院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接的培养培训体系，打造成渝地区健康养老专业人才基地。