《关于公安分局“优化营商环境、服务经济发展”的调研报告》

关于公安分局“优化营商环境、服务经济发展”的调研报告

优化营商环境、服务经济发展，是当前公安机关的一项重大政治责任和社会责任。当前，如何发扬“公安当先”精神，更好地服务企业、服务民生，是公安机关迫切需要研究解决的重大课题。2022年以来，分局准确把握公安机关服务经济发展的职能定位，始终坚持“平等保护、依法履职、主动服务”的原则，聚焦打击防范、简政放权、执法提升、作风转变持续发力，不断完善服务保障举措，努力为全区构筑重商、安商、暖商的营商环境贡献公安力量。

一、现状概述

2022年**分局坚持把“我为群众为实事”作为工作宗旨，聚焦群众急难愁盼，以擦亮户政“窗口”作为切入口，创新“户政窗口流动服务”的工作举措，全力推行户政窗口预约式、一站式、下沉式、上门式服务，努力实现服务群众“零距离”、“零差错”、“零时限”、“零投诉”工作目标。一是树信念，明宗旨。紧盯群众意见建议，深化“放管服”改革，在简权放权、规范流程上下功夫，建立简洁高效、贴心周到的公安窗口。细化**项户政服务事项，制作****份流程办理宣传单、**项“一次性告知书”，整合**项公安审批类、**项户政工作，强化“集成”办理。二是破难题，融力量。坚持以“创新警务”深化“主动服务”，结合基层治理，在拓展载体、增添举措上下功夫。实现身份证等*项业务从跨省“两头跑”升级为“一站结”，办理跨省通办迁移户口**人，身份证办理**人，新生儿上户**人，做精做细“**户政便民服务群”效能，持续开通24小时线上咨询，创立“组团式”、“订单式”服务，上门办***余人，“组团式”服务***人，开通绿色通道***人，送证到家**余人。三是强执行，重实效。聚焦群众需求谋篇布局，统筹资源，在补点、连线、扩面上下功夫，把便民服务深度融入公安工作各方面，实现精准精细、即需即办的便民服务效果。建立村社专项联系员**名，落实一线解答解决群众户政问题**余个，建立宣传服务驿站*个，村社户政便民宣传驿站*个。

二、问题及原因

尽管在服务经济发展中，分局做了大量工作，也取得了一定成绩和领导的肯定，但与新形势新任务提出的新要求新挑战相比，还存在短板。

（一）思想认识待提升。少数民警辅警思想认识存在偏差，认为公安职能与优化营商环境关联不大，支持配合力度不够，在安排部署、系统推进上还有差距。还有少数民警群众观念淡薄，服务企业时作风粗糙，还有的在深入企业问需问计方面，仍然存在形式主义的现象，收集的意见建议趋于表面化、程式化，没有真实反映出企业生产经营中真正关心的难点、痛点和焦点问题。发生纠纷、扰乱单位秩序等警情，当群众一旦以合法诉求阻工，公安机关就会陷入左右为难的境地，难以用法律途径有效解决问题。

（二）服务能力待改进。随着各项便利措施推进，民辅警原有的知识结构和业务技能不能满足工作需要，个别民警面对面服务群众能力强，但网上服务能力较弱，系统模块功能不熟悉，网上业务操作不熟练，无法通过“互联网＋”平台，与群众进行线上快速互动，影响网上办事效率；各类社会信息资源的整合度、利用度还不够高，网上预约受理、网上审批流转、网上业务咨询还未全面铺开。少数民辅警面对不断出现的新型涉企犯罪案件，力不从心、打击不力，难以有效维护企业合法权益，还有的民辅警面对涉企案件，按老习惯执法、凭老经验办案、选择性执法，大案破不了，小案不想破。

（三）工作创新待加强。尽管分局积极推进“只跑一次”改革，广泛公布窗口、社区民警服务电话，在群众中深度宣传，但是内部流程优化还不够，在办事程序精简、办事环节简化、办理时限缩短虽不断进步但仍有努力的空间，公安行政审批业务即来即办、现场办结、立等可取等还未全部实现。特别是对学生、孤寡、残疾、留守儿童不具备信息化能力等特殊群体，缺乏精准度，“只跑一次”要求的内涵还有充实空间，“上门式”到“下沉式”的工作形式被动受理到主动服务的态度转变、“告知式”到“菜单式”的服务方式都需要重塑工作理念。

紧扣全区发展大局，充分发挥公安机关职能作用，全力保障项目建设、严打涉企犯罪、防范经济风险，护航经济发展。一是强化风险隐患排查。定期开展企业内部安全大检查，建立完善企业内部安全保卫工作定期指导制度，指导企业建立和完善内部治安保卫和消防工作责任制，经常性开展以防盗、防火、防事故为内容的安全大检查、安全知识防范技能培训和安全生产应急演练，完善防范措施，消除安全隐患，提升企业安全防范水平。二是深化常态化法律宣传。为企业项目提供优质高效法律咨询服务。定期开展送法进企业、进工地活动，对企业员工进行普法教育讲座，补足企业及员工法律业务“营养不足”短板，提高企业抵御法律风险的能力，努力做到预防在先、规范在前。三是整肃项目周边治安。不断完善警企联系制度，紧紧围绕产业项目建设，畅通警企沟通机制，科学部署巡防制度；针对企业及周边治安复杂区域部位强力开展专项治理，主动排查调处企业不安定因素，提升企业防控效能，切实维护企业生产经营秩序，逐步建成点线面相结合的防控网络化。四是整治涉企违法犯罪。充分发挥公安机关打击经济犯罪的主力军作用，主动与重点建设项目单位联系沟通，开辟涉企案件受理绿色通道，依法保障重点项目、企业合法权益，坚持快处、快侦、快破。严厉打击采取暴力手段破坏企业生产经营的黑恶势力犯罪活动，保障重点项目建设顺利进行，从严惩处影响正常施工的违法犯罪行为，为企业项目的正常运营保驾护航。

（四）深教育，打造风清气正的营商环境

认真总结便民利企经验成效，精准分析研判企业、群众的意见、需求和存在问题，及时研究制定具体整改措施，强力推动各项措施落实。一是强化全警教育引导。树立全警抓营商、人人、事事、处处、时时都是营商环境理念，深化宣传发动，使全警进一步转变服务理念，真正把企业和群众的事，当成最重要的事，千方百计帮他们解决困难、提供便利。二是强化岗位练兵。加大窗口单位民警岗前培训、岗位练兵力度，熟练掌握涉警种业务办理流程，最大限度提升办事效率，让企业群众“只进一家门”“最多跑一次”，节约时间成本。三是加强纪律作风建设。坚持从严管理不动摇，坚决杜绝吃、拿、卡、要，对服务发展过程中的各类突出作风问题坚持“零容忍”态度，敢于刀刃向内改不足，切实解决公仆意识淡薄、对待群众冷横硬的突出问题。四是树立良好服务形象。以“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动为抓手，强化服务监督，依托互联网、微信公众号等平台开展评议，着力提高工作效率和服务水平，端正服务态度，切实打造一支管理强、素质优、形象佳，让企业群众满意、让党委政府放心的公安队伍，切实担当起服务发展大局“护航者”角色。