《茌平县政务服务中心在全市行政审批制度改革工作现场推进会上的发言》

茌平县政务服务中心在全市行政审批制度改革工作现场推进会上的发言

积极探索扎实推进助力茌平经济发展

——茌平县实行企业“三证合一”登记制度的工作汇报

茌平县政务服务中心（2015年4月10日）

各位领导：

行政审批制度改革既是行政体制改革的一项重要任务，又是优化发展环境、激发市场主体活力的重要举措。今年3月，县政府要求由县政务服务中心牵头，工商、质检、国税、地税等有关部门积极配合，探索便民服务的新途径。下面，我就茌平县关于推行企业登记制度改革，实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‚三证合一‛的工作探索，做如下汇报。

一、实行“三证合一”制度的客观条件

企业登记制度的改革，是全面深化改革的大势所趋，是行政审批制度改革的重要组成，也是优化我县经济发展环境的客观需要。

（一）县委县政府高度重视。党的十八届三中全会要求，政府要进一步简政放权，深化行政审批制度改革。去年6月4日，国务院下发了《关于促进市场主体公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，明确提出‚改革市场准入制度，改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，大力减少前置审批，由‘先证后照’改为‘先照后证’。简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‘三证合一’登记制度‛。今年，聊城市[2015]6号文件，又给企业登记制度的改革工作确1定了时间表。茌平县委县政府高度重视行政审批制度改革和政务服务工作，明确指示县政务服务中心要进一步解放思想，积极探索‚三证合一‛审批模式。

（二）茌平经济发展的客观要求。市场主体是市场经济的细胞，是社会财富的创造者，其发展质量是衡量经济发展水平的重要标志。2014年，茌平县积极适应经济发展新常态，加快转型升级步伐，经济实现高质量增长，全县新增个体工商户7696户、私营企业1440户，各类市场主体达到2.9万户，增幅70%，大众创业，万众创新的良好局面初步形成。从工商登记制度改革入手，实行‚三证合一‛，将营造茌平县更好的投资环境，有利于企业释放投资活力、增强干事创业信心。

（三）茌平县现实条件已经成熟。2012年，茌平县委、县政府为深化行政审批制度改革、优化经济发展环境、方便企业和群众建设了建筑面积12789平方米的县政务服务中心。目前，中心集中了58个审批服务部门、5家服务组织，工作人员260多人，承担着全县337项行政审批和公共服务事项的办理。同时，中心秉承‚便民、高效、规范、廉洁‛的宗旨，实现管理的规范化、标准化，先后荣获‚山东省服务标准化示范单位‛、聊城市‚市级文明单位‛等荣誉称号。为企业投资服务的行政审批部门全部进驻中心，近期的国、地税联合办税又为‚三证合一‛登记制度的实行起了助推作用。

4主动，工作配合只有分工、没有分家。3月23日，市委常委、常务副市长耿涛亲临中心的调研指导，给我们进一步增强了改革的信心和决心。同时，茌平县政务服务中心较好的落实了‚两集中、两到位‛要求，为这一工作的开展奠定了基础

（三）“三证合一”顺利实施还有很多工作可做。‚三证合一‛登记制度的实行，我们迈出了第一步，目前，还存在‚三证合一‛证照的合法性、各部门网络系统不能互联互通等问题。在工作实践中，我们要高度注意出现新的问题及企业、社会的反映，密切关注上级改革动向和外地改革的经验，使‚三证合一‛登记制度在实践中得以完善。

企业登记制度的改革仅仅是行政审批制度改革的一个侧面，我们清醒地认识到简政放权、转变政府职能，优化营商环境、激发市场主体活力，任务艰巨，责任重大，我们坚信有国家的顶层设计，有各级党委、政府的领导，有各部门的鼎力支持，有社会各界的理解欢迎，我们一定能够把改革的步子迈的更快、更稳，一定能够为大众创业、万众创新提供更加优质高效的政务服务。