《发展和改革局2022年工作总结暨2023年工作思路》

发展和改革局2022年工作总结暨2023年工作思路

2022年，是省第十四次党代会和党的二十大召开的关键之年，是“十四五”规划实施的关键之年，是跨越重重峰峦开启向第二个百年奋斗目标奋进的开局之年，是全新征程的奋斗坐标，意义特别重大。一年来，在县委、县政府的正确领导下，发改局上下凝心聚力，开拓进取，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，积极助力构建全县经济社会新发展格局。

一、提高政治站位，全面落实从严治党主体责任

一年来，县发改局把深入学习作为首要政治任务，以加强党的政治建设为引领，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。

（一）注重制度建设，严肃党内政治生活。一是局党组认真落实各项基层党建工作任务。进一步加强党组、党支部标准化、规范化建设，切实解决党组织各项制度落实不严格、不规范、不严肃，干部职工思想意识涣散的问题。坚持民主集中制，全面落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日、公务员平时考核、干部请销假及年休假等工作，查找问题，开展批评与自我批评，落实整改措施，努力促进党员干部素质的提高。截止目前，发改局党支部共组织开展了**次主题党日活动，*次谈心谈话工作，每名党员完成了心得体会*篇，*名党员按时足额缴纳了党费。二是不断适应新形势、新任务、新要求，以学习省第十四次党代会为载体，采取分散自学、集中学习、专题党课等多种学习形式，激发理论学习的兴趣，充分利用干部学习教育网、法宣在线、学习强国app、党报党刊、新闻媒体等多种形式，充分学习，在全局内部迅速掀起学习省第十四次党代会精神热潮。

（二）注重干部管理，加强干部队伍建设。始终坚持以人为本，在定人定岗定责的同时，坚持分工不分家，各科室既各司其职、各负其责，又相互协作、协同作战，切实形成了“全局一盘棋”的良好局面。努力提高党组班子凝聚力和战斗力，始终保持团结奋进的工作状态。一年来，班子成员思想统一，行动一致，圆满完成了上级交办的各项任务。坚持把讲原则作为加强班子作风建设，不断塑造良好形象的重要手段。坚持民主集中制原则，重要事项决策前，班子成员认真讨论研究，确保决策的科学性和民主性。

（三）注重学习教育，作风建设不断深化。召开了*次党风廉政及作风建设专题会议和工作推进会，聚焦政治引领、真抓实干、担当作为、提质增效，持续深入开展党风廉政工作，深入学习贯彻中央、省州县会议精神和重要讲话精神，以学习教育为基础、以落实制度为保障，创新工作方式方法，严格落实党风廉政建设责任。一是结合工作实际，狠抓工作落实，切实把党风廉政建设落到实处，认真学习了中央、省州县会议精神和重要讲话，领导班子成员率先履行好一岗双责，认真贯彻中央和省、州、县关于党风廉政建设的各项方针政策和规定，严格遵守《准则》和《条例》要求。按照中央、省、州、县委下发学习要求，组织全体干部职工集中学习。二是做好警示教育，组织观看《零容忍》警示教育片，引导党员干部树立纪律意识、廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，学习典型问题、典型案例、作风纪律等，全体干部职工撰写心得体会*篇。

（四）注重全面覆盖，统筹疫情防控与经济社会发展。先后召开五次疫情防控专题会议，传达学习上级会议精神，统筹谋划工作。根据工作需要，制定《关于**县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置期间物资保障工作的应急预案》《关于切实做好在建重点项目新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》，成立疫情防控专班，压实工作责任，明确检查任务，细化各项检查标准，对工业企业、商贸流通企业和在建项目开展疫情防控大检查**余次，抽调**人对联点小区开展**小时疫情防控轮流值守工作。

二、对标工作重点，稳住全县经济社会发展大盘

一年来，县发改局全面贯彻落实县委、县政府决策部署，担当作为、狠抓落实，各项工作迈上新台阶、取得新成效。

（一）注重运行分析，各项指标稳中有进。在县委、县政府科学决策、精准调控下，全县上下全力推进项目建设，立足稳住农牧业基本盘，以打造绿色有机农畜产品输出地为目标，扎实推进高标准农田建设、化肥农药减量增效行动，农牧业发展基础进一步夯实。前三季度完成地区生产总值*.**亿元，同比增长*%。其中第一产业完成*.**亿元，同比增长*%，完成年度目标任务的**.**%；第二产业完成*.**亿元，同比增长**.**%；第三产业完成*.**亿元，同比下降*.**%，完成年度目标任务的**.*%。截止*月底，完成固定资产投资*.**亿元，同比增长**.*%，完成全年目标任务的**.*%。完成社会消费品零售总额*.**亿元，完成年度目标任务的**.**%。城镇常住居民人均可支配收入*****元，同比增长*%；农村常住居民人均可支配收入完成****元，同比增长*%，完成年度目标任务的**.**%。

（二）注重要素破解，重大项目申报成效显著。强化对国家和省州宏观政策的前瞻性研究，围绕基础设施建设、乡村振兴等领域，精准对接国家稳住经济大盘、支持藏区经济社会发展若干意见、四地建设等一大批利好政策，立足比较优势，选准投资方向，精心谋划和争取洪涝灾害防治、公路桥梁、城区改造、特色种养殖产业，以及文教卫生等社会事业基础设施建设项目和社会保障等项目，策划包装了一批规模大、带动作用强的投资项目。紧盯****年国家、省发改委投资范围，及时与省州发改委沟通各类项目申报要求，特别是对已上报有望落实和有投资意向的项目重点争取，主动跟踪、衔接落实，确保各类项目申报工作不延误、不漏报。截至目前，已申报黄河流域生态保护和高质量发展专项*项，总投资*.*亿元；教育强国专项**项，总投资****万元；公共实训基地项目*项，总投资****万元；经贸领域*项，总投资****万元；污染治理和节能减碳*项，总投资****万元；以工代赈领域项目*项，总投资****万元。

（三）注重项目监管，全流程管理闯出新路径。一是建立健全项目推进机制，发挥“审批破冰”工程在线监管平台作用，及时发现、协调解决项目建设中遇到的困难和问题。扎实做好在线平台监管、项目网上审批和项目资料档案整理等工作。所有建设项目一律按国家规定的建设程序执行，做到项目设计、招标、施工、监理等重要环节公开、公平、公正和规范化。年内截止目前我县已预审通过的项目共有**项，申报事项***项，已办结***项，办结率***%。二是严格实行项目工作领导负责制，年内成立了**县项目调度工作领导小组，切实把项目推进工作放在实出位置，摆上重要日程，制定县级领导包联重点项目实施方案，统筹推进分工包联督导一批重点项目落地实施，督促各部门压实责任，细化举措，攻坚克难，解决问题，全力抓项目促发展、扩投资稳大局，确保完成目标任务，切实发挥好重点项目支撑带动作用。加强对项目建设的跟踪问效工作力度，定期不定期召开项目调度会议，制定《**县重点项目推进和投资运行“红黄牌预警”通报工作机制（试行）》，对**项进展缓慢的项目下发黄牌预警通报。三是结合自身实际，加快全县投资项目全过程管理，****年共有建设项目***项，总投资**.*亿元，其中：新建**项，总投资**.**亿元，已开工建设**项，**家地质公园建设项目等*项项目正在办理项目前期；续建**项，总投资**.*亿元（含**.*亿元的*****万千瓦清洁取暖配套电源项目），截止目前，已完工**项。

（四）注重省州对接，清洁供暖建设亮点纷呈。一是深入学习习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、省州县委、政府决策部署，牢牢把握“四地”建设总要求、“****”发展思路及打造清洁能源示范县总体要求，把加快清洁能源高地引领区作为主攻方向，确保思想和行动同党中央、省州县委、政府保持高度一致，同心同向、同频共振。二是发挥我县资源禀赋优势，积极谋划实施清洁能源产业项目，全面紧扣新时代我国社会主要矛盾变化，推动能源生产和消费革命、农村生活方式革命，保护三江源地区这个国家的生命之源，按照**省“一优两高”重大战略部署，以保障**县群众温暖过冬、减少环境污染为出发点，依托“源网荷储”一体化和多能互补等技术，加快提高清洁能源供热比重，构建绿色高效、自然和谐、经济适用的清洁供热体系大环境，《**县清洁供暖示范项目实施方案》已经省能源局批复下发。三是积极响应国家“碳达峰、碳中和”发展战略和全省“四地”建设要求以及**州打造全国新型清洁能源“千万千瓦级”示范基地目标，紧紧瞄准国家支持新能源发展的有利时机，全面配合国家能源集团协调推进“源网荷储”一体化清洁能源基地建设。充分利用**特色资源优势，编制《**县清洁能源规划》，有序推进**县清洁供暖示范项目及*****万千瓦清洁取暖电源配套项目，充分利用地理资源优势，以**水电站“水光蓄储”一体化基地建设为契机，认真做好水能、光能等资源深度融合开发，延长产业链条、培育产业优势，充分发挥“水光蓄储”多能互补优势，通过科学规划、有序开发，以**挡水电站建设带动全县光伏、风电等新能源项目的开发建设，实现黄河上游流域能源与经济、社会、生态环境协调发展。四是****年计划完成清洁供暖项目*项：**县清洁供暖示范项目一期工程供热管网改造项目，主要改造供热主次管网**公里，已完成总工程量的***%，已完工；**小区片区清洁供暖改造项目，改造面积为**万平方米，已完成总工程量的**%，完成投资****万元，计划**底完成施工；新区*号站供热片区清洁供暖改造项目，主要改造解决新区*号站供热片区的清洁供暖，配套电蓄热锅炉及供电等配套附属设施改造，改造面积为**.*万平方米，该项目正在办理项目前期。

（五）注重关键领域，产业发展助推转型。为推动国务院和省州政府关于促进中小企业高质量发展各项措施落地落细，已完成制定《**县****年“春风暖企”工作方案》（*办发〔****〕**号），负责统筹协调解决重点问题，指导开展服务活动，做好进度督促、检查指导、信息发布等工作。与此同时，结合我县实际建立了县级干部联企业、部门包企业、联络员驻企业制度，完善联点机制。组织**家部门单位对全县**家企业进行实地调查、摸排工作，认真了解企业当前存在的困难和问题，共梳理出**条困难及问题，已完成解决**条，解决率**%。其中资金需求*条，已解决*条资金问题（含发放补助资金及贷款贴息项目、企业发展专项资金、申请上级部门发放创业贷款），解决率**.*%。市场开拓问题*条，已解决*条（积极参加上级部门组织的各类活动，并签订相关协议），解决率**%。用工及人才*条，已解决*条，解决率**%。用地*条，解决*条，解决率**%。其他方面**条，解决*条，解决率**%。积极召开“政银企”金融助企对接会，对**民俗风情文化有限公司、**县**文化旅游有限责任公司、**县**商贸有限责任公司等企业落实***万元贷款，帮助企业脱困解难；目前正在协商**县**公司等*家企业的贷款困难等，已完成初步贷款协议，贷款金额达***万元。

（六）注重改革落地，营商环境持续优化。为系统提升政府服务效能，持续增强企业获得感，持续优化公平、诚信、透明的营商环境，助推经济高质量可持续发展。根据省、州优化营商环境相关文件要求，及时成立以县委常委、县政府王有业副县长为组长，各单位负责人为成员的优化营商环境领导小组，制定了以开办企业、办理建筑许可、获得用电、用水、市场监管、信用体系等**条一级指标及***条具体任务的营商环境评价指标体系提供材料任务分解表，下发了《关于及时上报**省优化营商环境评价指标体系相关内容的通知》，并完成上报各项任务指标佐证资料上报工作。****年我单位积极与省州上级部门衔接，申报****年外经贸资金一项、****年中小企业专项发展资金一项、**州****年第一批中小企业发展专项资金三项，其中已完成申报落实**县**绿色科技农业发展有限责任公司**万元厂房租金补助项目及***青稞资源开发加工有限责任公司**万元贷款贴息补助项目，该两笔项目资金已下至我县财政部门，待该两家企业相关资料交齐后发放该补助款项。

（七）注重经济发展，地摊经济激发消费潜力。为认真贯彻中央关于释放消费潜力、扩大居民消费的决策精神，按照县委及县政府有关部署要求，进一步提振消费信心，繁荣活跃消费市场，激活被疫情抑制的消费需求，努力实现移动支付在便民服务领域的全面覆盖；我单位及时请示县政府后，在我县范围内开展“圣洁**·惠享盛夏”和“圣洁**·*购国庆”促消费活动。在县政府的大力支持下争取资金***万元与中国人民银行联手进行消费券发放，截至目前发放消费券****张，拉动消费总金额***万元。按照县委及县政府部署要求，进一步提振消费信心，繁荣活跃消费市场，激活被疫情抑制的消费需求，促进消费持续稳定增长，结合我县实际。开展**县“发展地摊经济，搞活夜间经济”主题展会，此次会展因疫情影响从*月*日开始到*月**日结束，共搭建摊位***处，共计带动消费***.**万元。

（八）注重创新思路，狠抓招商引资项目带动。第二十三届青洽会我县招商签约项目*个，分别投资*亿元的**县清洁供暖配套电源建设项目（一期），投资*.*亿元的**县抽水蓄能配套附属设施建设项目，投资*.**亿元的**县物流产业园区开发项目，投资*.*亿元的**新区商业一体化建设项目，共引资*.**亿元；****年续建项目**县**二期建设项目、**县清洁能源取暖及配套电源一期建设项目、**县****mw离网光伏电站项目，已完成到位资金*.**亿元，已超额完成本年度目标任务。

（二）深入拓宽服务领域，谋深做实“优化服务”文章。一是持续深化重点领域政革，深化投资“审批破冰”，全面推行“一网通办、不见面审批”、进一步降低市场准入门槛、压减企业开办时间，强化“双随机、一公开”监管。二是通过政银企对接等方式，助力小微企业上马前行，鼓励和支持企业转型升级，落实《**省公共信用信息条例》，加快政务诚信、商务诚信、消费诚信、社会诚信和司法公信建设，构建以信用为基础的新型智慧市场监督机制。三是突出精准招商，用好以商招商的关键一招，大力扶持民营企业发展，分领域、有重点建立招商引资项目库，力争全年签约、落地和开工、到位资金完成年度目标等四项指标同步增长。

（三）加快融入泛共和盆地发展，谋深做实“区域协同。发展”文章。一是进一步实化细化措施，全方位推动落实，为把**县打造清洁能源示范县不懈努力，坚持以生态优先、绿色发展、创新驱动、共建共享发展理念，充分发挥光伏、源网荷储等资源互补组合优势，以项目带动为保障、以体系标准为规范、以保障民生为根本，提升清洁能源产业发展，着力做好清洁供暖项目推进工作，在加强在建清洁供暖项目服务督促的基础上，争取尽快落实乡镇清洁供暖建设项目。二是在优化产业布局上下功夫，统筹布局符合实际的风电、光伏、农畜产品基地建设，建议加大垃圾和污水处理领域收费价格制定和执行，坚持取之于民用之于民原则，解决垃圾和污水处理设施运行管理问题。

（四）围绕民生保障，谋深做实“民为本”文章。一是突出民生优先的实践导向，强化民意为重的计价指向，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，按照州级“一老一小”整体解决方案，促进养老托育服务健康发展，加快乡镇卫生院、殡仪馆、敬老院、幼儿园等民生项目申报力度。二是继续加强价格监测网络，提高价格动态分析预警能力；密切关注商品价格动态，适时启动联动机制应急预案，做好价格补贴等各项工作。