《沙产业会发言》

沙产业会发言

科左后旗沙地治理开发发展沙地生态经济

调研汇报材料

一、科左后旗资源情况

科左后旗位于内蒙古通辽市南部，地处科尔沁沙地腹地，历史上曾是水草丰盛，牛羊肥壮的疏林草原，但由于气候变化及过垦过牧等人为因素破坏，生态环境严重失衡，荒漠化潜在荒漠化土地面积一度达到1320万亩。面对恶劣的生态环境，饱受风沙危害的全旗各族群众，深切地认识到，生态就是生路，治沙才能致富，防沙治沙就是全旗各族群众安身立命之本。旗委政府也从全旗人民生存和发展的高度，把沙化治理作为科左后旗人民的生命线来抓。建国以来，特别是近几年来，旗委、政府对防沙治沙十分重视，确定了生态立旗战略，对全旗防沙治沙严格实行领导任期目标责任“一票否决”制度。采取加大对防沙治沙领导、深化防沙治沙机制改革、依靠科技治沙，依法治沙和加大防沙治沙宣传等一系列有效措施，坚持“两结合、两为主”（乔灌草相结合、以灌草为主，封造飞相结合、以封造为主）的治理方针，开展大规模的防沙治沙，成功实施了三北防护林工程、全国生态建设重点县、沙源治理工程、退耕还林工程、“5820”工程、“323”林业生态工程，全旗防沙治沙得到了突飞猛进的发展，每年综合治理面积以100万亩规模推进，其中人

工造林31万亩，围封育林育草69万亩。首次实现了治理速度大于沙化速度，防沙治沙由过去“整体恶化，局部治理”转向“整体遏制，区域好转”。2005年以来，科左后旗共完成综合治沙612万亩，其中人工造林完成188万亩，围封育林育草424万亩。完成三北四期防护林31.8万亩，退耕还林工程25.1万亩，全旗防沙治沙多次获得全区人工造林奖、飞播奖、封山育林奖、全民义务植树奖。根据林业资源统计，到2010年底，实有林业用地547.4万亩，占总土地面积的31.5%，林业用地中有林地面积283.7万亩，灌木林地面积49.8万亩，疏林地面积9.5万亩，未成林地面积73.6万亩，苗圃地0.3万亩，宜林地面积130.4万亩，森林覆被率达到19.53%。在此基础上，2008年市委、市政府又做出了实施收缩转移战略的决定。截止目前，以完成封禁保护区100万亩，围封禁牧区200万亩。全旗已初步形成了多林种、多树种、乔灌草、带网片相结合的区域性防护林体系。土地退化、沙化现象得到有效遏制，沙化土地得到有效逆转，昔日茫茫沙海呈现片片绿洲。生态环境质量和农牧业生产条件得到明显改善，农牧民经济收入迅速提高，防沙治沙工作取得较好成效。

虽然全旗防沙治沙得到了突飞猛进的发展，但科左后旗防沙治沙形式不容乐观，可以说科左后旗生态环境正处在“治理与破坏相持”的关键阶段，相持阶段的脆弱性、不确

定性和艰巨性，决定了治理难度将越来越大，立地条件将越来越复杂，稍有松懈，前功尽弃，科左后旗防沙治沙工作任重而道远，仍需治理的沙地依然很多。而我旗地下水位充沛，水热光资源丰富，对沙地治理和发展沙地生态经济十分有利，潜力巨大。

二、发展沙地生态经济情况

科左后旗在沙产业的开发利用中，在钱学森教授的沙产业理论指导下，始终贯彻治理与开发并重的方针，在治理中开发，在开发中利用，把沙地治理开发与农牧业结构调整、与地区经济发展、扶贫攻坚等有机结合起来，依托丰富的沙地资源，开展多种形式的开发利用，一直坚持将发展沙产业和防沙治沙工作列在等同位臵来考虑。让农牧民群众在防沙治沙中尝到甜头、得到实惠，激发农牧民群众参与防沙治沙的主动性和积极性，使广大干部群众开始认识到沙漠也是一种资源，开始用新的视角认识沙漠，用新的理念去治理和利用沙漠，为人们拓展生存和发展空间。通过开发利用给人类带来巨大的财富，逐步探索拓展沙地利用途径，通过20多年的不懈努力，沙产业开发利用取得了较好成效，如今全旗沙产业有了一定的基础和规模，形成了一定的沙产业雏形，同时也给企业和农牧民群众带来实实在在的收益。取得较好的综合效益，昔日茫茫沙海如今变成全旗各族群众的摇钱树、聚宝盆。

林板一体化产业。全旗以东南部平原区为重点，结合退耕还林、农防林、路防林建设，大力发展用材林，营造新品种速生丰产林，形成全旗商品用材林基地，为木材加工产业发展提供原料，年营造速生丰产林10万亩。随着森林资源的迅速增长，木材加工等林产业也应运而生，目前全旗有木材加工企业近100家，年加工能力达7万立方米，从业人员300多人，每年创造产值2000余万元。

森林草原沙漠旅游产业。随着社会的飞速发展，群众生活水平的不断提高，对休闲娱乐的需求也日益扩大，旗政府根据当地沙地资源丰富的优势，精心开发沙地旅游景点，设计旅游线路，把民族风情游、大漠风光游等有机结合起来，使深居闹市的人们体验到沙漠风光的壮美和沙区淳朴的民风民俗，深受各地游客的喜爱，使人们在观光、游览中身心得以放松，心灵得到净化。同时，沙地旅游业的创建和不断发展壮大，促进了当地经济的快速发展，成为当地新兴产业，并呈现出蓬勃发展的强劲势头。全旗以大青沟自然保护区为龙头，带动发展阿古拉生态旅游区、乌旦林场森林公园建设及莲花吐等自治区、市级自然保护区建设，不断提高生态旅游产业的总收入。森林草原沙漠旅游产业年收入在亿元以上。

优质灌草型饲料产业。围绕退耕还林工程，结合养畜大户，抓好种灌种草。以“304”线以西，甘金北线以北的牧

业比重较大的苏木乡镇为重点，围绕着养畜大户，以畜定草，大力发展种灌种草，林间种草，建设优质灌草型牧场及饲草料基地，实现生态建设与高效畜牧业的有机结合。年产优质灌木型饲料产业基地5万亩。形成年加工粉碎优质灌木型饲草料10万吨的生产规模。

经济林产业。科左后旗属北温带半干旱大陆性季风气候，气候土壤条件适合中小果类生长，经济林栽培具有比较悠久的历史，并积累了丰富的管理经验。以乡土灌木树种山杏、沙果、123苹果、欧李、苹果梨、葡萄、沙地榛子、桑树等为重点，以国家生态建设工程为依托，经济林产业不断发展壮大。近年来，通过大力宣传和加强技术指导服务，加快了沙地经济林发展，每年栽植面积在2万亩以上，全旗沙地果树栽植面积3.7万亩，每年可实现产值3145万元。

樟子松造林及种苗产业。科左后旗栽培樟子松已有四十多年的历史。大青沟自然保护区现有樟子松林地面积6.9万亩，金宝屯林场东风营林区现有成片樟子松油松混交林近2万亩。1995-2007年出现停滞滑坡。2008年以来，随着树种结构调整力度加大和各项林业重点工程的实施，科左后旗樟子松栽植面积不断扩大，截至目前，全旗樟子松面积达到了17.51万亩，占全市现有樟子松林地面积53.6%，樟子松表现出良好的长势，郁郁葱葱。从1973年开始，科左后旗大青沟林场开始进行樟子松育苗，1984年甘旗卡苗圃开始樟子

松育苗，并建立了樟子松良种基地──樟子松母树林500亩。樟子松育苗已得到大面积普及，尤其是近两年，个体育苗十分踊跃，樟子松育苗得到突飞猛进发展。据统计，2010年年底全旗现有樟子松一年生苗近2000万株，樟子松三年生容器苗450余万袋。

三、发展沙地生态经济的打算

科左后旗十二五期间沙产业建设的指导思想是以优化生产布局，促进沙区生态经济发展，围绕“4241”工程建设，引导优势产业向区域集中，尽快形成区域规模。加快后备资源培育，强化产业商品化处理和市场流通，建立市场，化资源优势为产业优势，提高产业的组织化程度，鼓励和支持农牧民发展产业合作社和专业协会。实施龙头带动和品牌推动战略，走特色矽沙开发、林草产业、沙地特色农业、生态旅游观光等沙产业之路，同时以最优惠的政策，最好的投资环境，吸引国内外有识之士来后旗投资林业沙产业。

（一）管好用好矽砂资源

四、建议及要求

一是加大对发展沙产业的治沙贴息贷款力度，企业想扩大生产规模、购进先进生产设备、开发新产品、大量收购原材料等都需要大量的资金作为基础，所以急需包括涉农贷款、招商引资等形式的资金支持。凡符合规定的沙产业项目，尽量保证贷款指标，并按规定给予财政贴息，实行生态补偿制度。对企业营造的防风固沙林、防护林等按规定不能采伐利用的资源，根据生态地位的重要性，对经营者给予适当的经济补偿。

二是加大对发展沙产业的技术指导，将现行成熟有效的科研成果应用到产业发展中，提高科技成果转化率，加强沙区资源利用科学研究。对发展前景好，经济价值高的沙区资源的人工培育、加工利用等重点技术组织研究攻关，研究适应沙产业发展的高新技术，按照高科技、低能耗、高效益的思路，建设一批高科技沙产业示范点。