《省供销合作社关于促进农村一二三产业融合发展的指导意见》

省供销合作社关于促进农村一二三产业融合发展的指导意见

当前，我国经济发展进入新常态，农业发展进入新阶段。转变农业发展方式，推进农业供给侧结构性改革，着力提升农业价值链，维护农业产业安全，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，任务既迫切又艰巨。为了提升供销合作社参与农村一二三产业融合发展，提高农业生产、经营、服务的能力和质量，加快供销合作社综合改革，结合全省实际，就供销合作社促进农村一二三产业融合发展，提出如下指导意见：

一、农村一二三产业融合发展的重要意义

推进农村一二三产业融合发展，是构建现代农业生产体系、经营体系和服务体系的必然要求，是培育农村新产业、新业态、新模式的有效途径和重要手段，是我省率先实现农业现代化的重要举措。促进农村一二三产业融合发展，有助于激发农业农村经济发展的创造力、竞争力，改造提升农业农村传统发展动能，加快形成农业农村发展新动能，为产业兴旺提供动力支撑。

作为为农服务的合作经济组织，供销合作社一头连农村、一头接城镇，有覆盖全省、体系完整的经营服务网络，从事产业类别和领域众多，拥有大批生产、加工、流通等涉农产业化龙头企业、各类经济组织和为农服务主体。随着综合改革不断深入，供销合作社为农服务能力快速增强，在推进农村一二三产业融合发展中独特优势能够得到更好的发挥，能够带动更多经济资源要素进入农业农村，促进城乡资源要素有机结合，农业多元价值和多重功能有机整合，在更多领域、更大范围、更高水平上形成城乡融合发展新格局，快速推进乡村振兴战略实施。各级供销合作社要充分认识促进一二三产业融合发展的重要意义，抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，切实增强政治意识和责任意识，切实在构建农村一二三产业融合体系，促进城乡融合发展中担当作为。

二、指导思想、基本原则

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、全国总社关于促进农村一二三产业融合发展的要求，大力推进农业供给侧结构性改革，积极助力乡村振兴战略，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，在深化供销合作社综合改革中积极主动参与和促进农村一二三产业融合发展，以现代经济运营理念发展和培育新型农业、农产品加工业和城乡消费服务业，延伸产业链条，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以技术和商业模式创新为动力，以为农服务形式和内容转型升级为助力，着力构建交叉融合的新型农村产业体系，提升供销合作社为农服务质量和水平，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，率先实现农业现代化，推进我省乡村振兴战略发展。

（二）基本原则。坚持市场导向，发挥市场配置资源的决定性作用，引导城乡社会经济、人力等各方面资源科学合理流动，推动农村一二三产业发展。坚持技术和模式创新，运用现代理念、现代技术改造和提升创业主体，提升服务质量和效率，提高农产品有效供给，延伸农业生产和服务链条，加快一二三产业融合进程。坚持以产业链延伸为重点，强化与农户利益联结机制，让农民共享产业融合发展增值收益，促进农民增收。坚持因地制宜、分类指导，选择试点地区，开展产业融合示范项目建设，谋划和推进各具特色的农村一二三产业融合发展的主要方向和模式。

三、提升发展质量，带动农村一二三产业融合发展

（三）创新农业生产社会化服务方式和手段，提高农业生产的质量和效益。通过不断推进供给创新、服务创新、产品创新、模式创新，提升农业生产方式和手段，有效对接和服务新型农业生产经营主体，带动农业生产的质量、效率和效益的提升。因地制宜探索土地适度规模经营等农业社会化服务新模式，开展代耕代种代收、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务，通过土地适度规模经营参与农业种植结构调整和供给侧结构性改革，以社会化服务促进农业生产发展。依托系统农资供应和农产品购销服务网络体系，推动农资企业转型升级，推进农资商品质量追溯体系建设、网上庄稼医院平台建设、农资远程服务体系建设及农资经营网络智能化建设。落实“互联网+”行动计划，大力发展智慧农业，加快农资物联网技术应用推广，推动农资销售与技术服务有机结合，引导农资企业由单纯农资销售向农业综合服务企业转型，成为农业生产的综合服务商。引导庄稼医院等为农服务机构结合自身实际，介入农业生产全产业链服务，为各类新型经营主体提供农技咨询、测土配方施肥、病虫害防治等综合性和专业化服务。到2023年，全省要实现土地适度规模经营面积xxx万亩。

（四）积极发展农产品生产加工主体，促进农产品转化增值。以农产品加工环节为重点，通过培育各种类型、不同规模农产品加工企业和农民合作社，增加产品附加值，提高农户收入水平。发挥供销合作社农业产业化龙头企业的辐射带动作用，围绕优势特色产业，改造提升现有农产品加工企业，提升企业生产加工能力。培育发展新型农产品加工企业，特别是在优势特色农产品产地，依托基层经营服务网点和农民合作社，建设培育中小型农产品加工企业。实施一批产业融合示范项目，引进先进适用的生产加工设备，在农产品产地建设改造具有贮藏、保鲜、烘干、包装等功能的基地，发展农产品精深加工，延长产业链条，打造培育地方特色农产品品牌，促进农产品转化增值，提升农产品附加值，带动农民就地转移就业，帮助农民实现增收致富。到2023年，全系统培育年购销额超亿元企业xx个，超xxx万元企业xxx个，每个市（县、区）至少培育1–2个经营规模大、辐射带动能力强、经济效益好的社有农产品加工企业。

（十一）切实加强组织领导。各级供销合作社要提高认识，高度重视，把加快推进农村一二三产业融合发展作为深化供销合作社综合改革的一项重要任务，切实抓紧抓好。要加强组织领导，结合当地实际，制订工作方案，细化工作任务和具体措施，落实责任，推动工作的开展，务求取得实效。

（十二）积极争取政策支持。各级供销合作社要主动向党委政府及有关部门汇报沟通，争取政策资金支持。加强与发改、财政、农业、商务、农发行等部门和单位的沟通联系，发挥国家、省级财政专项资金和和各级供销合作社合作发展基金的撬动作用，借助国家和省里经济和产业政策的倾斜和扶持，加快供销合作社的发展。省社将在项目、资金等方面给予农村一二三产业融合发展项目优先安排和重点支持。

（十三）及时总结推广经验。各级供销合作社要抓好农村一二三产业融合发展的业务工作指导，谋划试点先行、重点扶持、积极推进等方式，发展和提升重点企业和运营效果。各级供销合作社要认真进行总结推广农村一二三产业融合发展中涌现出来的典型经验和做法，以及具有供销合作社特色的产业融合模式，每个市州供销合作社都争取培树1-2个有较好成效和可学习复制的典型单位和经验做法，示范、引导和影响区域一二三产业的融合发展进程。通过召开现场会、交流会等形式，进行宣传推广，带动供销合作社农村一二三产业融合发展。