《在局党组理论学习中心组（扩大）读书班上的讲话》

在局党组理论学习中心组（扩大）读书班上的讲话

同志们：

x局举办这次党组理论学习中心组读书班，主要是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治x理z新理念新思想新战略，贯彻落实省第十一次党代会及全国机关事务工作座谈会精神，分析当前形势，明确目标定位，研究思路举措，进一步推进全省机关事务工作改革发展。

对于这次读书班，x局党组高度重视，认真组织，在参加范围上扩大到市局主要负责同志，在形式上采取了党性锻炼与业务研讨相结合、实地考察与座谈交流相结合的方式，收到了很好的效果。通过现场教学环节，大家接受了一次深刻的爱国主义革命传统教育，思想受到了震动，心灵得到了洗礼，进一步坚定了中国特色社会主义理想信念，强化了服务宗旨观念，增强了责任担当意识，为更好地履职尽责夯实了思想基础。同时，我们还传达学习了近期一些重要讲话和会议精神，围绕业务进行了集中研讨交流。应该说，这次读书班收到了预期效果，达到了锻炼党性、学习理论、交流工作的目的。

下面，我结合近期以来的学习思考，谈四个问题，与大家交流。

一、科学研判当前机关事务工作面临的形势

党的十八大以来，全省机关事务部门积极落实中央、省委省政府部署要求，着眼于服务改革发展大局，扎实履行工作职责，勇于承担党委政府交办任务，机构职能建设取得新拓展，法规制度建设收到新成效，重点领域改革实现新突破，管理保障服务水平有新提高。一些具体工作，在这里我就不展开点评了。总体看，全省机关事务工作已经进入新的发展阶段，呈现出新的发展态势，我感到有以下几个特点：一是机关事务工作迎来了快速发展战略机遇期。全面从严治党、厉行节约反对浪费等部署要求，与机关事务工作建设节约型机关的工作主线高度契合，许多工作本身就属于机关事务工作范畴，从而把机关事务工作提升到新的战略高度，赋予了机关事务部门新的工作内容，拓展了机关事务工作的发展空间。这几年我们机关事务部门职责的延伸、固化，正是得益于这种战略机遇。二是机关事务工作逐步进入制度体系完善期。近年来，与机关事务相关联的一批法规制度密集出台，特别是《机关事务管理条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》及办公用房、公务用车、公务接待、公共机构节能等相关配套制度的陆续出台，促进了机关事务法规体系的健全完善。机关事务工作开展变得更加于法有据，制度的笼子也越织越密、越扎越紧，制度执行越来越严，机关事务法制的效力正逐步显现。三是机关事务工作开始进入体制格局固化期。建立完善机关事务集中统一管理体制，逐步把本级的机关事务交由一个部门来统一管理，已经成为各级党政机关的共识。与此同时，以资产管理、办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能管理、公务接待管理、职工住房保障等为骨干的职能框架逐步完善。总之，全省机关事务工作总体向上、整体向好的发展态势更加凸显。

纵向比、和自己比，这些年所取得的成绩值得肯定，但是横向比、与先进地区比，我们也要客观认识存在的差距和不足。以前，我们一直把上海、浙江、江苏等先进省市看作“第一方阵”，作为学习追赶的目标。与其他省市相比，自我感觉差距不大，甚至在某些方面还具有一定的优势。但经过几年的发展，总体形势已发生了很大改变。近期x局组织赴xx等省考察调研，对其他省市的工作也通过不同形式进行了深入了解。大家考察学习最大的收获和感受是：“标兵越来越远，追兵越来越近”，甚至可以说“标兵越来越多，渐行渐远；追兵越来越近，数不胜数。”原来的领先团队继续保持了快速发展的势头，原来工作基础相对薄弱的地方，也已经乘势而上、迎头赶上，后发优势明显，工作亮点纷呈，已经把我们甩在了后面。比如，有的x局在机构职能建设方面取得了新突破，实现了机构升格，职能大幅增加，统一管理体制显著强化。有的x局在办公用房管理上实现了新拓展，管理范围覆盖了党政机关及所属事业单位、学校、医院、国有及国有控股企业，实现了管理横向到边、纵向到底。有的x局在资产管理、标准化建设、公务用车管理平台建设等方面，都领先于我们，值得我们学习借鉴。相比之下，我们的发展步伐不快，差距在不断拉大，这既有省情市情、工作基础等客观原因，也有思想观念、工作思路等主观问题。比如，在思想认识上，我们的站位还不够高，视野还不够宽，观念比较传统，没有站在应有高度去认识、把握和推进机关事务工作；在职能配置上，存在着不健全不规范的问题，从市县情况看，有的强有的弱，有的多有的少，有的职能范围比较宽，有的连公务用车、办公用房等基本职能都不全；在制度标准建设上，我们有些规章制度，还存在着不细化、不具体、刚性约束不强等问题。今后，我们应该对标先进，增强位次意识，强化责任担当，真正把外省市的经验做法学好用好，不断改进提升工作，力争迎头赶上。

二、全省机关事务部门要切实提高政治站位

党中央、国务院历来高度重视机关事务工作。十八大以来，习近平、李克强、张高丽等党和国家领导人对机关事务工作多次作出明确指示要求，把机关事务工作提到了全新的高度，为机关事务工作开展指明了方向、提供了遵循。机关事务工作作为党和政府工作的重要组成部分，体现的是行政行为，保障的是政务活动，具有很强的政治性，对机关事务工作者有很高的要求，要忠实地履行职责、完成好各项任务，就必须提高政治站位，旗帜鲜明讲政治。首先，要牢固树立“四个意识”。自觉把机关事务工作放入党和国家事业发展大局中去把握，把讲政治与抓业务融为一体，做到研究工作体现政治高度、部署工作贯彻政治要求、保障服务注重政治影响。要深入开展“xx”学习教育，坚定不移把习近平总书记系列重要讲话精神和治x理z新理念新思想新战略作为各项工作的科学指南，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我认为这是第一位的，是政治上强不强、工作上合格不合格的首要标准。其次，要坚守政治纪律和政治规矩。严格按照党中央、省委省政府的决策部署，绝对服从，不搞变通、不做选择、不讲条件，坚持廉洁务实高效的原则，把管理保障服务纳入法规制度的笼子，严格执行机关事务各方面的规章制度，依法进行资源配置和服务保障，规范做好管理保障服务工作，更好地服务于党委政府中心工作这个大局。第三，要切实增强责任担当。提高政治站位，归根结底还是要体现在行动上，落实到工作上，聚焦到责任担当上。在责任担当问题上，省委新一届领导班子明确作出了“八个带头”的集体承诺，制定出台了加强省委领导班子自身建设的意见，充分体现了勇于责任担当的精神，为我们各级党政班子和领导干部作出了表率。我们在座的各位，包括x局理论学习中心组的同志、各市局的主要负责同志，都是推进全省机关事务改革发展的“关键少数”，理应对标中央、对标省委，发挥好模范带头作用，扛起责任，勇于担当，把机关事务工作放在党委、政府的中心工作中布局谋篇，围绕中心开展工作，服务大局抓好落实。

希望各市局都高度重视，切实把信息化工作作为提升管理保障服务水平的重要抓手，认真规划建设本级信息化工程，同时加强上下级互联互通和广泛应用。x局将进一步加大培训力度，加强对地市的指导，全面提升全省机关事务工作信息化水平。

（四）大力推进运行管理科学化。一个单位运行管理的规范化、科学化，是提升治理体系和治理能力现代化的必然要求。各级机关事务部门都应从提高工作运行效能入手，积极开展管理创新。这两年，x局在规范内部运行管理、推进重点任务落实方面，花费了不少精力，逐步建立和实施了年度任务目标管理体系、政务信息化管理体系、绩效考评管理体系，将指标目标任务层层分解，压实工作责任，强化督查管控，完善考核评价，进一步提升了全局执行落实能力。各市局也要树立先进管理理念，学习借鉴先进管理经验，结合实际在队伍建设、业务开展等方面，积极开展管理创新，不断增强创新发展的内生动力。

以上是我对机关事务工作的一些体会和理解，讲的不对的地方，请同志们指正。