《在学生营养改善计划及中小学学生食堂管理工作座谈会上的讲话》

在学生营养改善计划及中小学学生食堂管理工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，把各县市区和营养改善计划实施县教育部门有关负责同志请来，召开全市营养改善计划和中小学学生食堂管理工作座谈与培训会，主要目的是了解情况，交流经验，探讨问题，学习政策，研究如何进一步提升全市营养改善计划和中小学食堂管理水平。刚才，听了x个市和x个学生营养改善计划实施县的发言，市财政局、市食药局有关处室负责同志也发表了很好的意见。大家在发言中既交流了一些好的经验与做法，也指出了当前工作中存在的困难和问题，提出了下一步改进工作思路。下午，驻市教育局纪检监察派驻组将对中小学学生食堂专项整治工作进行布置。会议很重要，希望大家高度重视，认真落实好这次会议精神。下面，我讲三点意见。

一、切实提高政治站位

学生营养改善计划和学生食堂工作直接关系学生切身利益，尤其是学生营养改善计划工作不但是国家的一项惠民政策，而且是各级领导、广大人民群众最关注、最关心的一件大事，是一项重大的民生工程。中小学生正处于身心健康和身体素质发展的关键时期。中小学食堂工作，直接关系到青少年的健康体质，影响到学生学习能力、今后的就业能力和人生幸福，进而影响到国民素质和整个国家的人力资源开发水平。

多年来，各级教育部门和学校认真履行主体责任，持续改善食堂条件，落实食堂管理制度，学校食品安全保障能力明显提高，学生餐饮服务水平不断提升，为推进教育强省建设提供了有力保障，为全市xx多万中小学生健康成长做出了重要贡献。但也要清醒认识到，影响供餐质量和食品安全的因素依然存在，影响教育形象的问题仍然突出。尤其是营养改善计划实施中招投标不规范、“营养餐不营养”、食品安全隐患等问题，引起中央和省市委领导高度关注。习近平总书记等中央领导同志专门作出批示，提出明确要求。

今年x月，为落实中央领导批示精神，xx专门召开了学生营养改善计划工作推进会。会议明确要求各地要落实主体责任、完善政策措施、提高食堂供餐比例，切实把营养改善计划这件实事做实、好事做好。开学初，xx又下发紧急通知，通报xx等多地发生学生食品安全事故，导致学生群体食物中毒，危及学生身体健康的事件。总之，学生营养改善计划和学生食堂工作是一项涉及面广的复杂系统工程，也是一项社会高度关注的民生工程，意义重大，责任重大。我们一定要提高政治站位，切实增强抓好学生营养改善计划和中小学学生食堂工作的思想自觉和行动自觉，以更高标准、更严要求做好各项组织实施工作，为促进青少年健康成长、办好人民满意教育提供坚强有力保障。

二、正视困难与问题

从暗访检查的情况看，营养改善计划和中小学学生食堂工作存在问题还比较突出。概括起来，主要体现在四个方面。

1、政府主体责任亟待进一步落实。一是部分县市区政府统筹组织力度不够，有的认为营改工作是教育部门的事，没有形成工作合力，存在教育部门唱“独角戏”的现象；二是大部分县市区未完全落实好政府投入责任，没有确保营养改善计划运行经费及因营改新增食堂临聘人员工资；三是监管缺位，特别是对学校违规牟利行为睁只眼闭只眼，听之任之。学校违规托管、托而不管的行为时有发生；

2、食品安全监管亟待进一步加强。膳食资金和食品卫生两个安全是学生营养改善计划工作的两个重点，尤其是食品安全问题不容忽视。有的学校食堂卫生“脏乱差”，苍蝇成群，灌装液化气、灭火器随意摆放；有的学校食堂功能布局、分区严重不合理，没有存储间，没有“三防”设施，预售间没有任何消毒设施；有的学校食堂留样不规范；有的食堂管理制度建设缺失，近半工作人员健康证过期，甚至有的学校食堂还存在“无证供餐”的现象，存在较大食品安全隐患。

3、违规牟利行为亟待扭转。部分地方、学校办学生食堂违背了“一切为了学生”的宗旨，没有坚持公益性和非营利性原则，以种种理由和名目从学生口中“挤油水”，严重侵害学生利益。在这个是非界限很清楚的问题上，我们有些同志思想上还在犯糊涂，认为“企业可以挣钱，学校为什么不可以”，有些人甚至质疑省里出台文件允许托管是“被企业绑架”。还有一种新的情况值得注意，有的学校未经主管部门审批，擅自托管，企图以此规避监管检查，以改革之名行利益输送之实；

一是要抓好学习宣传。新《办法》是今后五年内我省中小学食堂管理的重要政策性文件。《办法》着眼于治标兼顾治本，紧紧围绕提升“供餐质量”和化解“廉政风险”两个重点，提出解决路径，明确政策边界，具有很强的针对性和操作性。各级教育部门、各级各类学校要认真组织学习，掌握政策精神。要通过多种形式和途径，加大政策宣传力度，让学校教职员工、学生及家长知晓相关政策要求，理解、支持，同时也监督我们的工作；

二是要制定配套政策，稳妥推进改革。各地要按照新的《办法》要求，制定实施细则，明确各方责任，完善制度建设，特别是要加快制定集中招投标、营养食谱、满意率测评、托管食堂项目监管办法等相关配套制度，使中小学学生食堂管理与改革有章可循，有据可依。在供餐模式改革问题上，一定要按照“有利于提高餐饮服务质量、有利于提高食品安全管理水平、有利于提高学生满意度的原则”，坚持政府主导，试点先行，稳妥有序的原则稳妥推进，确保改革实现预期目标，坚决防止一哄而上，草率冒进，影响中小学学生食堂稳定运行。

三是要积极配合做好食堂专项整治。省纪委监委把学生食堂问题列入专项整治内容，既是发挥纪检监察部门监督作用的职责所在，也是帮助我们改进工作。大家的目标是一致的，都是维护学生利益。教育部门要以这次专项整治为契机，对照新的《办法》，认真梳理存在的突出问题，严查违纪违法问题，问责失职失责行为，建立长效工作机制，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，为教育改革发展营造风清气正的良好环境。市教育厅将把专项治理纳入教育督导和市教育行政部门工作考核的重点内容，并将联合市纪委监委，采取挂牌督办、随机抽查、交叉检查等方式，对专项治理情况开展全面督查。对专项整治工作中履职不力的县市区将进行责任追究。